建設工程招投標教案

1、國際工程招標與投標講稿Call for tender & Tendering of International Project 第一章 招標程序一.招標投標的概念招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行建設工程、貨物買賣、財產(chǎn)租售和中介服務等經(jīng)濟活動的一種競爭和交易方式，其特征是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議和（或）訂立合同，它兼有經(jīng)濟活動和民事法律行為兩種性質。（清華大學，盧謙）二.招標方式1.公開招標，又稱無限競爭性招標（Unlimited Competitive Open Bidding）。根據(jù)招標投標法第十條的規(guī)定，“公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標”。2

2、.邀請招標，又稱有限競爭性選擇招標（Limited Competitive Selected Bidding）。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。三.建設工程必須招標的范圍招標投標法規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。四.建設工程必須招標的規(guī)模標準按照工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，必須招

3、標范圍內的各類工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在人民幣200萬元以上的；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬元以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在人民幣3000萬元以上的。五.可以不進行招標的建設工程項目工程建設項目施工招標投標辦法中規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)該辦法規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民

4、工的；（3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 六.施工單位自行招標為了保證招標行為規(guī)范、科學地評標，達到招標選擇合整理的目的，招標人應具備以下能力方可自行招標：（1）具有項目法人資格（或法人資格）；（2）專門的招標組織機構，有與招標工作相適應的經(jīng)濟、法律咨詢和技術管理人員；（3）有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力；（4）有審查投標單位資質的能力。不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代

5、理機構代理招標。招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。七.招標代理機構招標人不具備自行招標能力的或雖有能力，但招標人不準備自行招標的，可以委托具有相應資質的中介機構代理招標。招標代理機構應具備以下條件：（1）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（2）有能夠編制招標文件和組織評標的 相應專業(yè)能力；（3）有可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的“專家?guī)臁薄Ｆ渲?，對于專家?guī)斓囊蟀ǎ簩＜胰诉x 應是從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術、經(jīng)濟人員；專業(yè)范圍 專家的專業(yè)特長應能涵蓋本行

6、業(yè)或專業(yè)招標所需；人員數(shù)量應能滿足建立庫的要求。八.招標文件的組成招標文件應當包括以下內容：（1）投標須知及投標須知前附表；（2）合同條件；（3）合同文件格式；（4）工程建設標準；（5）圖紙；（6）工程量清單；（7）投標文件投標函部分格式；（8）投標文件商務部分格式；（9）投標文件技術部分格式；（10）資格審查申請書格式（用于資格后審）。九.招標程序1.資格審查2.出售招標文件3.現(xiàn)場考察4.招標文件澄清5.遞交投標文件6.開標7.評標8.定標9.授標第二章 資格審查一.建設工程合同類型1.總價合同2.單價合同3.成本加酬金合同二.建設工程管理模式1.傳統(tǒng)項目管理模式2.CM模式(階段式發(fā)包模

7、式快速軌道模式)3.EPC/交鑰匙工程模式4.BOT模式三.業(yè)主在招標前的準備工作招標類型招標條件勘察設計招標1.按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,已經(jīng)履行2.勘察設計所需資金已經(jīng)落實3.所必須的勘察設計基礎資料已經(jīng)收集完成施工招標1.項目已列入年度投資計劃2.建設資金已經(jīng)落實3.施工前期準備工作已經(jīng)落實(拆遷)4.有正式的設計圖紙和設計文件監(jiān)理招標1.設計任務書或初步設計已經(jīng)批準2.建設項目的主要技術工藝要求已經(jīng)確定材料設備供應招標1.項目已列入年度投資計劃2.建設資金已經(jīng)落實3.已經(jīng)有批準的初步設計或施工圖設計所附的清單四.資格預審的目的1.了解投標人的財務能力、技術狀況和施工經(jīng)驗2

8、.減少評審階段的工作時間，減少評審費用3.為不合格的投標人節(jié)約購買招標文件、參加現(xiàn)場考察以及組織投標的費用4.排除業(yè)主將合同授予不合格投標人的風險五.資格審查文件的內容1.工程項目的總體描述2.簡要合同規(guī)定3.資格審查文件說明4.資格審查表5.工程主要圖紙六.資格后審工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：（1）具有獨立訂立合同的權利；（2）具有履行合同

9、的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；（5）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。第三章 開標、評標一.招標文件的編制原則1.應遵守國家的有關法律和法規(guī)2.應注意公正地處理業(yè)主和承包商的利益3.招標文件應該正確地、詳盡的反映項目客觀情況4.

10、招標文件內容應減少或避免矛盾二.工程的分標工程的分標是指業(yè)主對準備招標的工程項目分成幾個單獨招標的部分，也即是對工程的這幾個部分都編制獨立的招標文件。以期吸引更多的投標人參加投標，發(fā)揮各個承包商的專長。分標時應該注意的因素包括：1.工程自身的特點2.對工程造價的影響3.有利于發(fā)揮承包商專長原則4.有利于管理原則三.投標人須知當中應該注意的問題（一）工程報價方式包括工料單價和綜合單價兩種（二）投標擔保1.提交擔保的方式：保函和保證金2.沒收擔保的條件3.其他工程擔保（三）現(xiàn)場考察的意義（四）投標文件的有效性開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預

11、先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規(guī)定進行：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。 在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：1.投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；2.投標文件中的投標函

12、未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；3.投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；4.投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；5.組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。(五)評標的方法和標準招標投標法第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。1.綜合評估法：即最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，將報價、施工組織設計、質量

13、保證、工期保證、業(yè)績與信譽等賦予不同的權重，用打分或者折算貨幣的方法，評出中標人。2.經(jīng)評審的最低投標價法：即能滿足招標文件的實質性要求，選擇經(jīng)評審的最低投標價格（投標價格抵于成本的除外。（六）評標委員會的組成1.依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。3.與投標人

14、有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（七）投標文件的澄清有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料：（一）設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。（八）合同的授予1.依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。2.建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未

15、通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。3.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。第四章 工程量清單投標報價一.相關定義1.工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。2.工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，

16、包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。3.工程量清單計價方法，是在建設工程招標投標過程中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體性消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的方式。主旨是統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。二.工程量清單計價規(guī)則的性質1.規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設工程工程量清單計價方法，達到規(guī)范計價行為的目的。2.實用性。工程量清單計價規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，易于確定具體項目名稱和投標報價。3.競爭性。一是措施項目有投標人根據(jù)施工組織設計視具體情況而定；二是報價

17、由市場供求關系確定。三.工程量清單計價的特點1.統(tǒng)一計價規(guī)則2.有效控制消耗量，由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量指導做為標準。3.徹底放開市場價格4.企業(yè)自主報價5.市場有序競爭形成價格四.投標價格的構成人工費1.清單費用構成，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。直接費材料費、工程設備費2.國際工程投標報價費用構成施工機械費分包費投標費工程總成本保函手續(xù)費保險費稅金間接費風險費利潤盈余上級管理費暫定金額施工管理費臨時設施工程費費貸款利息業(yè)務費工程報價 3.定額計價模式下價格構成五.清單計算規(guī)則與基礎定額計算規(guī)則的區(qū)別與了解1.了解：清單工程量計算規(guī)則是在定額工程量計算規(guī)則的基

18、礎上發(fā)展起來的，它大部分保留了定額工程量計算規(guī)則的內容和特點，是基礎定額工程量計算規(guī)則的繼承和發(fā)展。2.區(qū)別：對基礎定額工程量計算規(guī)則中不適用工程量清單計算，以及不能滿足工程量清單項目設置要求的部分進行了修改和調整。主要表現(xiàn)在：（1）計量單位的變動，清單工程量計算規(guī)則中采用基本計量單位，定額工程量計算規(guī)則中有復合單位。（2）計算口徑以及綜合內容的變動，是清單計算規(guī)則與基礎定額計算規(guī)則的區(qū)別主要反映。工程量清單是按照工程凈量計量，定額分部分項則是按照實際發(fā)生量計算。（3）計算方法的改變，清單項目均以工程實體的凈值為準，定額要求有預留或裕量。六.清單計價與定額計價的區(qū)別1費用組成不同?！扒鍐巍敝匈M

19、用,即報價由五部分組成；“定額計價”中費用組成完全按照費用定額執(zhí)行分為:直接費、間接費、利潤、定編費和稅金。2定額不同?！扒鍐巍敝型耆纬闪肆績r分離,業(yè)主計算清單工程量,施工單位除要審核清單工程量外還要計算施工方案工程量,并要按每一個工程量清單自由組價,計價由定額模式的固定化變?yōu)槎鄻踊?。定額由政府法定性變?yōu)槠髽I(yè)維護管理的企業(yè)定額,它反應的是企業(yè)個別消耗。而“定額計價”中指通用標準定額,它反應的是社會平均勞動消耗水平。3單價表現(xiàn)形式不同?！扒鍐巍敝袉蝺r指的是綜合單價:它包含人工費,材料費,機械費,管理費,利潤和風險,同時考慮損耗。而定額計價中的單價是指人工費單價,材料費單價,機械費單價,不含利潤

20、管理費等費用,非綜合單價。4消耗水平不同?！扒鍐巍敝械南乃綖槠髽I(yè)個別消耗,且不含材料損耗。定額計價中為社會平均消耗水平且包含損耗量。5投標時間不同?！扒鍐巍笨梢栽谑┕D設計階段就進行投標,工程量按估算量,將來結算時以實計算。而定額計價中卻必須在施工圖完成之后才能進行投標。6評標辦法不同?！扒鍐巍笔且院侠淼蛢r中標,在保證質量、工期的前提下,最低價中標,企業(yè)必須以個體競爭優(yōu)勢為主,體現(xiàn)個別成本,通過合理的市場競爭,提升企業(yè)的施工工藝水平,在激烈的競爭環(huán)境下,在總報價不斷降低的情況下,企業(yè)把利潤逐步升高。企業(yè)應該體現(xiàn)不同于其他競爭對手的核心優(yōu)勢除企業(yè)本身的因素外,報價是主要的競爭優(yōu)勢。而定額計價

21、中招標采用的是綜合評分法,按報價,工期,質量,施工方案,信譽,技術力量等進行綜合評分,最高分者為中標單位,這樣企業(yè)不同于競爭對手的核心優(yōu)勢是:報價要按規(guī)定準確計算,減少計算失誤;工期保證招標文件的要求,質量要好,施工組織設計、信譽要好。所以對企業(yè)本身要求比較高對造價只要求計算越準越好,在價格上體現(xiàn)不出競爭優(yōu)勢。7合同形式不同，“清單”是單價合同,而“定額計價”中一般為總價合同。8項目編碼不同 “清單”為全國統(tǒng)一編碼,共計12位數(shù)字,前9位為全國統(tǒng)一編碼,后3位是清單編制人根據(jù)項目特點從001開始自行編制，而非“定額計價”中的定額子目編制。9項目劃分不同?！扒鍐巍币跃C合工序劃分。如挖基礎土方項目

22、包括:排地表水、土方開挖、檔土板支拆、截樁頭、釬深、運輸?shù)葍热荨?0工程量計算規(guī)則不同 “清單”執(zhí)行建設工程工程量清單計價規(guī)范,而“定額計價”以建筑安裝工程工程量規(guī)則計價。區(qū)別：對基礎定額工程量計算規(guī)則中不適用工程量清單計算，以及不能滿足工程量清單項目設置要求的部分進行了修改和調整。主要表現(xiàn)在：（1）計量單位的變動，清單工程量計算規(guī)則中采用基本計量單位，定額工程量計算規(guī)則中有復合單位。（2）計算口徑以及綜合內容的變動，是清單計算規(guī)則與基礎定額計算規(guī)則的區(qū)別主要反映。工程量清單是按照工程凈量計量，定額分部分項則是按照實際發(fā)生量計算。（3）計算方法的改變，清單項目均以工程實體的凈值為準，定額要求有

23、預留或裕量。11工程款結算不同 “定額計價”之中以工程中標價加變更簽證。結算形式是總價結算。而清單中是以固定單價乘以工程量。結算由定額模式的總價控制變成了按每一工程清單單項綜合單價控制并作為支付依據(jù)。清單下控制成本是細化了、明確了。而此時,預算人員投標時,必須考慮投標價不能低于企業(yè)的自身的成本管理控制水平。第五章 評標方法第一節(jié) 招標標底價格應用一.標底價格的編制原則1.統(tǒng)一原則2.遵循市場形成價格原則3.體現(xiàn)公開、公平、公正原則4.風險分擔原則（招標人承擔計量風險、承包人承擔價格風險）5.一個工程一個標底原則二.標底價格的編制依據(jù)1.建設工程工程量清單計價規(guī)范2.招標文件的商務條款3.工程設

24、計文件4.施工規(guī)范和工程驗收規(guī)范5.施工組織設計和施工技術方案6.施工現(xiàn)場條件7.招標期間建筑安裝材料及設備的市場價格8.工程項目所在地的勞動力市場價格9.由招標方采購材料和設備計劃10.招標人制訂的工期計劃三.標底價格的審查1.專家評審法2.分組計算審查法3.篩選審查法4.定額水平調整對比審查法四.標底價格的應用1.工程項目總價對比2.分項工程總價對比3.分部分項工程綜合單價對比4.措施項目列項與計價對比5.其他措施項目列項與計價對比五.標底應用的缺陷（一）設有標底的方式 方法(在招標文件中對投標人如何編制報價作出統(tǒng)一規(guī)定)在所采用的定額基價、費用標準、價差及費用調整等方面均統(tǒng)一基準條件，招

25、標人的標底也采用同樣的基準條件編制，最接近標底的投標中標。分析一(同樣的基準條件，理想狀態(tài)下，工程量和報價計算結果一致，價格評審失去意義 分析二( 在招投標雙方完全不溝通的前提下，標底出現(xiàn)誤差，投標人要得到較高分值，必須出現(xiàn)同樣或十分接近的誤差，高分純屬巧合。結果沒有任何意義。分析三(招標人刻意變動計算結果，中標成為一種猜謎。如果招標人與投標人之間有不同程度的接觸，腐敗等不良現(xiàn)象發(fā)生的概率起碼增至 99%以上。 結論(可以看出，采用該方法并不能真正體現(xiàn)投標人實力，也無法理性地降低成本失去了招標的意義。 （二）無標底招標 方法( 與設有標底的招標方式大同小異。唯一的區(qū)別在于采用投標人的報價加權平

26、均求出一個評標基數(shù)。圍繞基數(shù)設定有效區(qū)間賦分段。 分析一( 該方法與設有標底的招標方式一樣，同樣的基準條件，理想狀態(tài)下，工程量和報價計算結果一致，價格評審失去意義。 分析二(同樣的基準條件，投標人為追求計算上的巧合結果而互相進行猜謎，中標主要憑借運氣。 分析三(理論上，該方法在排斥管理水平和技術水平較低的投標人的同時，也排斥了管理水平和技術水平較高的投標人，鼓勵了中庸之道，達不到擇優(yōu)選擇投標人的目的，阻礙了建筑業(yè)的技術進步。結論( 目前該方法在博弈的基礎上增加了孔子的儒家教義，不能體現(xiàn)招標法的精神。 （三）復合標底招標 方法( 招標人公布標底編制報價的依據(jù)#原則和方法的同時公布標底，該標底占一

27、定比例的權重，各投標人報價的平均值占一定比例的權重，通過加權平均和計算設定評價基數(shù)，圍繞基數(shù)設定有效區(qū)間賦分段。 分析一(該方法與前兩種方法一樣，同樣的基準條件，理想狀態(tài)下，工程量和報價計算結果一致，價格評審失去意義。 分析二(同樣的基準條件!投標人之間的計算誤差均較小時，加權平均使評標基數(shù)更接近于各投標人報價，中標結果不僅無法區(qū)分投標人的實力差異，同時也可能由于投標人報價整體高出公布標底而無法理性地降低成本。分析三( 當出現(xiàn)少數(shù)幾個投標人的計算誤差較大時， 加權平均將使評標基數(shù)與標底之間出現(xiàn)大幅偏離，中標的結果將取決于犯錯誤的人有多少和所犯錯誤有多大。結論( 目前該方法只是比前兩種方法增添了

28、博弈的色彩。通過分析比較，現(xiàn)行的評標辦法是基于“量價合一”造價管理體制形成的，無法在實踐中完全實現(xiàn)對投標的科學評判，反而在某些環(huán)境下，加重了評標的隨機性和人為因素的影響! 很難實現(xiàn)公平競爭，擇優(yōu)選擇的招標初衷"究其原因有二：其一“工程量”這一基礎定量。是通過不同角色的主體分別憑借自身的實踐經(jīng)驗估計而產(chǎn)生的，如此方法得來的基礎定量實質上是基礎變量，從而導致依據(jù)基礎變量計算出的結果缺乏可比性。從根本上講，采用任何方法對缺乏可比性的結果都無法實現(xiàn)定量分析。試問皮之不存，毛將焉附？其二，設有標底的招標方式采用招標方確定的指導價作為衡量標準，無標底和復合標底的招標方式都是采用招標方確定的計算公

29、式作為衡量標準，只會引導投標人圍繞如何最大化接近人為設定的衡量標準而展開公關活動和進行數(shù)字競猜游戲， 如此產(chǎn)生的投標報價既不可能反映投標人的優(yōu)劣水平，也不可能代表市場價格取向。更何況采用數(shù)學統(tǒng)計方法來分析市場價格取向需要大量的基礎數(shù)據(jù)，而每次招標的投標報價數(shù)量都是有限的! 用有限量的數(shù)據(jù)計算的結果也就不具備任何市場參考價值。因此，從理論上講，上述辦法是錯誤的，既得不到反映市場價格水平的結果，也達不到投資最小化的目的。第二節(jié) 經(jīng)評審的最低投標價法一. 經(jīng)評審的最低投標價法的基本含義1.能夠滿足招標文件的實質性要求，這是中標的前提2.經(jīng)過評審的投標價格最低，這是評標定標的核心3.投標價格應當處于不

30、低于自身成本的合理范圍之內二. 經(jīng)評審的最低投標價法的優(yōu)點1.符合市場經(jīng)濟條件下，微觀主體追求利潤最大化的經(jīng)營目標2.合理增加投標競爭性，為建設單位節(jié)約資金，提高經(jīng)濟效益3.有利于承包商不斷改善經(jīng)營管理，提高技術水平，加強成本核算、提高市場競爭能力，提高資源配置效率三.使用經(jīng)評審的最低投標價法的基本條件（P13）（一）主觀方面需要參與各方的能動響應1.低價中標原則應該成為業(yè)主的第一需要2.施工企業(yè)必須盡快適應最低價中標的市場競爭（編制企業(yè)定額、端正心態(tài)、分析原因）3. 經(jīng)評審的最低投標價法需要招標代理機構的規(guī)范操作4. 經(jīng)評審的最低投標價法的實施需要招標管理機構的有效監(jiān)督5. 經(jīng)評審的最低投標

31、價法需要加強專家評標庫的建設（二）客觀方面需要配套的經(jīng)濟制約手段和保障措施，即工程擔保和保險制度以確保工程質量、規(guī)避工程風險。四. 經(jīng)評審的最低投標價法中的成本分析（一）招標投標中出現(xiàn)較低報價的原因（P33）（二）業(yè)主評審成本時應該考慮的因素1.企業(yè)內部因素2.項目特征因素第六章 投標程序一.投標程序1.填寫資格預身審調查表2.購買招標文件3.組織投標小組4.現(xiàn)場考察5.選擇咨詢單位及雇傭代理人6.分析招標文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃7.工程估價、確定利潤方針、計算報價8.編制投標文件9.辦理投標擔保10.遞交投標文件二.投標決策1.投標決策的核心內容：（1）選定投標項目（2）確定投標性質從投標性質看，投標可分為風險標和保險標從投標效益看，