職稱工作調(diào)研報告

1、職稱改革工作的調(diào)研報告2012年 2月 27日，接到市職改辦轉(zhuǎn)發(fā)的唐山市職改辦 關(guān)于開展職稱改革工作調(diào)研的通知 （ 職改辦字 201261 號）后， 教育局高度重視，認(rèn)真組織職改調(diào)研工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告 如下：、 基本情況及存在問題截至 2011 年 6月，教育系統(tǒng)共有專業(yè)技術(shù)人員 6909 人。中學(xué)一級其中，中學(xué)高級教師及高級講師 837 人，待聘 41人；教師及講師 1614 人，待聘 96人；小學(xué)高級教師 1967人，待聘 435人。待聘的小學(xué)高級教師絕大部分是 2005 年底 2008 年 底間取得的資格。在上級職改部門的正確指導(dǎo)下，教育系統(tǒng)職改工作得以順利進(jìn)行，對我市教育事業(yè)健康、

2、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展起到了積極的 促進(jìn)作用。自 2008 年職稱工作政策大幅度調(diào)整后，職稱工作中存在的矛盾和問題愈發(fā)凸顯，主要體現(xiàn)存在： 利。教研機(jī)構(gòu)肩負(fù)著全市教育教學(xué)及教科研活動的指導(dǎo)、組織 等工作，具有不可替代的作用。因條件所限，人員編制太少， 每一學(xué)科只配備一名教研員，甚至有的教研員一身兼多職。這 些人員是從具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)精英中選拔出來的，也使 得教研機(jī)構(gòu)成為高級人才聚集地。然而，現(xiàn)行的職稱評、聘工 作嚴(yán)格遵循“按崗評聘”的原則，致使相當(dāng)一部分肩負(fù)著全市 教育教學(xué)指導(dǎo)作用的教研員不能如期評、聘。1、按崗評聘”政策對縣（市）區(qū)一級教研機(jī)構(gòu)極其不2、現(xiàn)行中小學(xué)教師中、高級教師資格申報評審條

3、件不適合職業(yè)中學(xué)教師的職稱晉升。為提高勞動力素質(zhì)和水平，為適 應(yīng)加快社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，國家提出大力發(fā)展職業(yè)教育。從 教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)性質(zhì)、教學(xué)宗旨等方面看，職業(yè)教 育與普通中小學(xué)有較大區(qū)別。普通中小學(xué)以書本知識傳授為 主，以培養(yǎng)和提高學(xué)生書面知識素養(yǎng)和升學(xué)深造為主要目的， 絕大多數(shù)教師從事課堂教學(xué)。職業(yè)教育以培養(yǎng)和提高勞動力基 本勞動技能技巧為主要目的，同時還需要為培養(yǎng)的新型勞動者 提供就業(yè)機(jī)會，開拓就業(yè)市場。文化知識教育只是職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作的一小方面，也不是主要內(nèi)容。這是職業(yè)教育與普教最 教師職稱晉升的條件，給從事職業(yè)教育工作的教師職稱晉升工 作帶來諸多矛盾和問題。如教學(xué)課時量問題

4、，尤其是未從事文 化課教學(xué)工作的勞動技能教師、生產(chǎn)實(shí)習(xí)教師及推廣就業(yè)教 師，很難滿足職稱晉升條件要求。為了晉升職稱，在填寫評審 表等相關(guān)材料時難免要“弄虛作假”。大的區(qū)別。而在現(xiàn)實(shí)的職稱晉升中，卻要套用適合普通中小學(xué)另，從事成人教育的教師職稱晉升問題也存在著類似情況。3、現(xiàn)行中小學(xué)教師中、高級教師資格申報評審條件未能解決學(xué)校教輔人員職稱晉升問題。學(xué)校是一個有機(jī)的整體，教 育教學(xué)工作是學(xué)校工作的主體和中心，但不是全部。學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開教輔人員的辛勤勞動。教輔人員身份也是教 師，大都是多年從事教育教學(xué)工作的老教師，只是工作崗位和 性質(zhì)不同于一線教學(xué)人員而已。這些教師也應(yīng)同教學(xué)人員 樣，有權(quán)

5、利參加教師職稱的晉升。但現(xiàn)行中小學(xué)教師中、高級 教師資格申報評審條件中沒有將教輔人員納入進(jìn)去，為基層單 位的職稱評聘工作帶來了很大麻煩?；鶎訂挝粸榱诉@些教師的職稱評聘，只能遮遮掩掩，甚至“弄虛作假”。4、中小學(xué)同級別職稱名稱不統(tǒng)一，給工作和教師帶來很多麻煩?，F(xiàn)行職稱政策，同為中級職稱資格的中學(xué)、小學(xué)資格 名稱不一致，分別為中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師，聘為相同 崗位等級的工資待遇卻一樣，這給職稱管理工作帶來很多不 便。同時也給教師本人帶來很多麻煩。如，因工作需要，調(diào)整 工作崗位后，崗職不符的需要平套到相應(yīng)的崗位職稱，在經(jīng)濟(jì)和精力上給教師增加了許多負(fù)擔(dān)。另外，更重要的一點(diǎn)是， 現(xiàn)行政策人為地制造了

6、“不公平”，削減甚至“剝奪”了小學(xué) 教師晉升副高級職稱的權(quán)利。小學(xué)教師一般晉升到中級職稱的 小學(xué)高級教師就到頭了，而中學(xué)教師則可晉升到副高級的中學(xué) 高級教師?，F(xiàn)行政策雖規(guī)定小學(xué)教師也可以晉升副高級的中學(xué) 高級教師，但與中學(xué)教師晉升副高級職稱，條件異?？量?，非 省部級以上榮譽(yù)獎勵和省部級以上刊物發(fā)表 3 篇專業(yè)論文不 可。試想，平凡的小學(xué)教育工作者能有多少機(jī)會獲得省部級以榮譽(yù)獎勵？廣大小學(xué)教育工作者對此非常不理解。5、按崗評聘”弊端多。 2008 年職稱政策調(diào)整的中心是 變“評聘分開”為“按崗評聘”。這一政策調(diào)整，給基層單位 的職稱評聘工作增添了許多困難。首先， 2006 2008 年三年 間只

7、評不聘，導(dǎo)致 2009 年首聘時 697人不能按已取得的職務(wù)資格進(jìn)行聘用，至 2011年 6月，仍有 572人未能按已取得的職務(wù)資格進(jìn)行聘用。甚至有部分教師退休時也未能聘上相應(yīng)的崗位 等級，將來將有更多的教師不能聘上相應(yīng)的崗位等級，在經(jīng)濟(jì)給這些教師造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。這個因政策調(diào)整而帶來的 損失卻由教師來承擔(dān)，老師們對此非常不理解。其次，按崗位 等級指數(shù)擇優(yōu)聘用，政策的初衷和目的非常好。實(shí)際操作起 來，困難重重?；鶎訂挝辉谄赣霉ぷ髦?，既要照顧老教師退休 后經(jīng)濟(jì)利益不受損，又要考慮學(xué)校工作的正常、健康發(fā)展。但 崗位指數(shù)固定有限，魚和熊掌如何能兼得？往往顧此失彼，甚 至影響到教師的團(tuán)結(jié)和教師隊(duì)伍的

8、穩(wěn)定。再有，實(shí)行專業(yè)技術(shù) 崗位聘用制，目的在于通過擇優(yōu)聘用，將用人權(quán)下放給基層單 位，充分調(diào)整教師工作的積極性，促進(jìn)學(xué)校工作的健康持續(xù)發(fā) 展。但是，上級職改政策對各崗位等級的聘用作了較詳細(xì)的規(guī) 定，如五、六、七級的崗位聘用，被聘人員需滿足政策規(guī)定的 任職年限及相關(guān)獎勵等條件。這一規(guī)定，在政策上雖明確化 了，卻又束縛了基層單位“擇優(yōu)聘用”的手腳，不能把年輕有 為的教學(xué)骨干和精英聘到高崗位等級上，難免又落了論資排輩 的窠臼。第四，實(shí)行“按崗申報”政策后，封閉了年輕教師職 稱晉升之路。現(xiàn)行的教師進(jìn)人與招聘機(jī)制，公辦教師隊(duì)伍只出人不進(jìn)人，決定了公辦教師隊(duì)伍在自然減員速度不斷加快的情 況下只會萎縮，最終

9、消失。而按一定結(jié)構(gòu)比例確定的崗位等級 指數(shù)也將隨公辦教師基數(shù)的減小而減少，導(dǎo)致了許多基層單位 滿崗和超崗情況的出現(xiàn)。因滿崗和超崗，年輕教師職稱晉升之 路在“按崗申報”政策面前被堵死。年輕教師職稱晉升無望， 工作熱情和積極性被嚴(yán)重挫傷了。6、教師退休后的相關(guān)政策措施不健全、不配套。按目前退休政策，教師退休后基本工資由其在崗時所聘崗位等級決 定。正因?yàn)槿绱耍鶎訂挝辉谶M(jìn)行崗位聘用時，不得不考慮從 精力和能力各方面都不及年輕教師的老教師們的崗位等級的高 聘問題，畢竟老教師們在崗前的最后一聘決定其終老一生的工 資待遇，任何單位任何人都不會也不敢忽略這個事實(shí)。這就給 基層單位的聘用工作增添了很大的困難，

10、也暴露出職稱聘用政 策與現(xiàn)行退休策之間的不協(xié)調(diào)、不匹配。、建議與措施基于上述問題，為便于職改工作的深入開展，為促進(jìn)教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，教育局建議：1、從工作實(shí)際出發(fā)，放開縣 （市）區(qū)一級教研機(jī)構(gòu)職稱評聘的結(jié)構(gòu)比例限制。2、修改現(xiàn)行職稱評審條件，明確職業(yè)中學(xué)、成人教育、學(xué)校教輔人員的職稱評審條件。3、按國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 20102020年）的要求，盡早實(shí)現(xiàn)中小學(xué)同一級別職稱資格名稱的統(tǒng)一。4、修改現(xiàn)行職稱評審條件，統(tǒng)中、小學(xué)教師評審副高級職稱的評審條件。5、修改現(xiàn)行職稱評審政策，變“按崗申報”為“評聘分開”。即，具備晉升高一級職務(wù)資格即可申報評審，為年輕教 師評審高一級職稱資格提供政策保障和支持。6、修改現(xiàn)行職稱聘用政策，不在高等級崗位聘用上規(guī)定條條框框，配合績效工資政策的實(shí)施，完全下放用人和聘用自 主權(quán)。同時下放聘期自主權(quán)。配合學(xué)校工作學(xué)期制與學(xué)年制的 特點(diǎn)，將聘期起始時間與學(xué)年統(tǒng)一起來，變年度聘期制為教育 學(xué)年聘期制。即，聘期自當(dāng)年 9月 1日次年 8月 3