安全生產(chǎn)管理中的不足及對策

1、安全生產(chǎn)管理中的不足及對策江勇中石化地球物理中南分公司 543 隊）摘要】 “關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，沒有了生命一切無從談起，安全生產(chǎn)管理是項目管 理的重要組成部分， 是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題， 運用有效的資源， 進(jìn)行有關(guān)的計劃、 組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設(shè)備、物料、環(huán)境、操作程序的和諧，達(dá)到安全生 產(chǎn)的目標(biāo)。 其最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康。本文結(jié)合綿陽、涪陵三維地震工區(qū)，從 項目在安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀存在的不足出發(fā)提出自己對安全生產(chǎn)管理的一些看法。關(guān)鍵詞】 安全生產(chǎn)管理 不足 對策 目標(biāo)由于物探行業(yè)的特點及施工的特殊性， 從平原到山地， 野外作業(yè)環(huán)境惡劣， 無固定居所，安全

2、生產(chǎn)從業(yè)人員多且構(gòu)成及流動性大， 人員素質(zhì)參差不齊， 使物探施工作業(yè)成為事故頻發(fā)的高風(fēng)險 行業(yè)之一。安全生產(chǎn)，文明施工是企業(yè)歷來十分關(guān)注的大事，根據(jù)勞動法， 法及各部門一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)， 來解決安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題， 切實貫 徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。怎樣學(xué)習(xí)、貫徹、落實這些法律、法規(guī)、制度，則是我們需要完善并持續(xù)改進(jìn)項目安全生產(chǎn)管理的范疇。1、現(xiàn)有管理體制對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的要求現(xiàn)階段實行的是 “企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督 ”的安全生產(chǎn)管理體制。在不承擔(dān)任這里我們作為乙方， 要向有勘探區(qū)塊的甲方拿項目， “企業(yè)負(fù)責(zé) ”意味著項目的安全生產(chǎn)和管 理主

3、要與乙方有關(guān)， 安全風(fēng)險由乙方單獨承擔(dān)。 甲方在與乙方訂立的施工合同里， 何安全責(zé)任。要求 “企業(yè)負(fù)責(zé) ”，實際上是弱化了甲方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任地位，替甲方規(guī)避 了安全風(fēng)險。甲方將安全風(fēng)險以定額中 “安全生產(chǎn)費用 ”的較小代價，合法地轉(zhuǎn)移至乙方。在 甲方和乙方的相互關(guān)系中， 乙方又處于從屬和弱勢地位， 要從屬和弱勢者獨立承擔(dān)安全生產(chǎn) 風(fēng)險是欠公平的。而在項目實施中，發(fā)包、設(shè)計、監(jiān)督、監(jiān)理等參與方往往因為安全生產(chǎn)責(zé) 任不明確， 往往以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)， 造成乙方成為安全生產(chǎn)責(zé)任的主體， 安全生產(chǎn)管理的壓力很大。2、安全生產(chǎn)管理中存在的不足體制既然如此，改變不了，那就要適應(yīng)它，積極提高并完善安全生

4、產(chǎn)管理中的不足，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，及時整改。所感受到的不足主要有：2.1 安全管理落實不下去，執(zhí)行力不夠安全生產(chǎn)國家有法律，部門有規(guī)章， 公司有各工種的制度，操作規(guī)程， 針對工區(qū)安全隱 患下發(fā)HSE重點提示，對安全生產(chǎn)逢會必講，安排部署的檢查也不少。但還是在思想上沒 有真正樹立生命至上、 安全為天的責(zé)任意識。 制度還只是停留在紙上， 口號還只是停留在嘴 邊，沒有深入人心。 風(fēng)險的監(jiān)控和隱患的整改抓的不緊、 落實不夠。例如涪陵工區(qū)皮卡車過現(xiàn)已死亡）， 如果彎速度過快沖出路基事故，線班一人員酒后馬路散步被撞高位截癱事故遵守規(guī)章制度，提高安全意識事故是可以避免的?，F(xiàn)場主要存在在這四類高風(fēng)險人：。

5、違章作業(yè)的“大膽人”，O2休息不好，身體欠佳的“疲憊人”，初出茅廬的“年輕人”，O 4冒險莽撞的“勇敢人”。他們存在僥幸心理，按經(jīng)驗辦事，違章操作，給安全生產(chǎn)帶來極大隱 患。2.2 安全培訓(xùn)起不到實際效果員工以為安全培訓(xùn)就是走過場， 聽不聽都沒關(guān)系， 學(xué)不學(xué)都無所謂， 本是嚴(yán)肅認(rèn)真的職 工安全培訓(xùn)活動流于形式， 為了培訓(xùn)資料而培訓(xùn)， 對學(xué)習(xí)結(jié)果和操作人員的實際掌握能力重;考完了，不知道，貫徹視不足，容易造成安全管理的根本上的先天不足。學(xué)完了，講不清 了，不落實，落實了，不到位。不出事故那是萬幸，出了事故那是必然，再后悔就晚了。2.3 安全生產(chǎn)管理全員參與性不夠認(rèn)為安全管理就是那幾個安全員的事，

6、出了什么事與己無關(guān)，發(fā)現(xiàn)了不安全的行為也 不加以制止， 一種事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。 而事實上我們各班組的工作是相輔相成的， 作 業(yè)是有程序的，如果不按程序辦事，一個工序出問題就會影響到全局。2.4 不重視激勵的作用多數(shù)規(guī)章制度是負(fù)激勵，即違章罰款，雖然有一定的“激勵”作用，但不免單一，且 容易使人產(chǎn)生安全生產(chǎn)管理不人性化的想法， 甚至出現(xiàn)抵觸心理， 不利于職工工作積極性的 調(diào)動。以人為本的理念為充分體現(xiàn)。2.5 缺乏應(yīng)急演練通過風(fēng)險分析及評價， 制定了一些安全事故的應(yīng)急預(yù)案， 可是沒有經(jīng)過演練， 預(yù)案的可操作性沒有得到驗證和改進(jìn)，事故應(yīng)急防護(hù)用品未得到及時檢查。3、安全生產(chǎn)管理工作的對策與建

7、議3.1 強(qiáng)化安全意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，落實管理措施思想認(rèn)識的程度決定著工作的力度和深度，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，如果認(rèn)識不到安全生產(chǎn)的重要性就不會有搞好安全生產(chǎn)的自覺性。生命只有一次， 如果人的生命權(quán)都不能保證，其他任何利益都無從談起。安全重在管理， 管理重在現(xiàn)場， 現(xiàn)場重在落實， 這就要求各級管理人員多督促， 多檢查，要我安發(fā)現(xiàn)隱患及時處理， 認(rèn)真落實好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制， 蹭蹭落實好崗位職責(zé)， 一級對一級負(fù) 責(zé)。安全管理的落腳點在班組， 防范事故工作的終端是每一位員工，只有實現(xiàn)了從 全”到“我要安全”，再到“我會安全”，才能從根本上認(rèn)識到安全的重要性，才能自覺的 遵守和執(zhí)行各項安全管理制

8、度及措施。3.2 注重實效，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核制度， 通過分層次分內(nèi)容的培訓(xùn)， 考核合格后方可上崗， 通過各級的 安全教育，管理層提高 HSE意思，執(zhí)行層提高專業(yè)知識，操作層提高操作技能，從而達(dá)到 全員整體安全水平的提高。這就要求我們必須提高對安全教育的認(rèn)識， 真正把安全教育擺在主要位置， 既要通過安 全培訓(xùn)、常規(guī)安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議，安全活動，特別是班前安全會議的作用， 全面強(qiáng)化安全工作，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時 時講安全”的良好氛圍。3.3 實現(xiàn)“全員、全方位、全過程、全天候”的安全管理模式安全工作是全員的， 并不是某一部門或某

9、位領(lǐng)導(dǎo)的事， 是各個班組， 全體員工共同的工 作，哪一個班組，哪一個職工出了問題，發(fā)生了事故，都會影響一個項目的進(jìn)行。安全工作是全方位的，一個項目由多個施工班組組成，這些班組共同維系著安全生產(chǎn)， 在生產(chǎn)過程中危險是客觀存在的， 各個班組、 各工序間都有承擔(dān)安全成產(chǎn)責(zé)任的義務(wù)， 都要 考慮其安全問題進(jìn)行安全管理。安全工作是全過程的， 一個項目從施工設(shè)計就要開始安全工作， 在項目實施的全過程中 都要進(jìn)行安全管理，檢查、識別、評價并控制可能出現(xiàn)的事故隱患。安全工作是全天候的，安全管理工作必須常抓不懈，不可斷斷續(xù)續(xù)，時緊時松，只要有 生產(chǎn)就必須抓安全。3.4 以人為本，注重激勵安全管理的主體是人， 客

10、體也是人， 管理的動力和最終目標(biāo)還是人。 在生產(chǎn)過程中人的 行為是占主導(dǎo)地位的， 貫穿作業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)， 因此在安全管理中必須尊重人， 關(guān)心人， 激勵人，以人為本。人所追求的一切都同他們的利益有關(guān)， 職工工作積極性的調(diào)動， 要求管理者予以適當(dāng)?shù)?滿足，從而調(diào)動工作的熱情，因此要多運用正激勵，及獎勵?？梢愿鶕?jù)各級的安全責(zé)任制， 對完成好的集體和個人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵， 也可在各個班組中評選一批安全標(biāo)兵， 代表要開工前制定特殊人群的體檢計劃， 掌握員工的健康狀況， 對不適合從事野外工作的人員進(jìn)行勸離或調(diào)動崗位。根據(jù)工種的不同給野外施工的人員購買適合的工傷保險一般為短期綜合意外險， 包括意外身故

11、及意外醫(yī)療)，轉(zhuǎn)嫁一部分風(fēng)險給保險公司。工區(qū)范圍廣且交通不便的地區(qū)， 建議除基地固定醫(yī)務(wù)室外， 再配備一個野外流動醫(yī)務(wù)室，建立一線員工到小班組長， 小班組長到大班組長， 大班組長到醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療熱線和醫(yī)療電臺，兼顧咨詢與治療， 使野外人員特別是線班收放線及守道人員， 不用趕到分隊基地就可以得到良好的醫(yī)療救助。3.5 開展風(fēng)險評價，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練開展危害辨識， 風(fēng)險評價活動并按班組成立活動小組。 識別出可能存在危害的環(huán)境因素，制定切實可行的、有針對性的防范措施，并組織監(jiān)督落實。繼續(xù)利用STOP卡等危害識別手段，及時改正不安全的行為，并能以隱患報告單的形式上報。制定應(yīng)急預(yù)案， 應(yīng)急預(yù)案是各

12、項防范措施實效情況下采取的緊急措施，目的是防止意外事件的擴(kuò)大和減小意外事件造成的損失， 必須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，用以檢驗預(yù)案的可行性和持續(xù)改進(jìn)，確保應(yīng)急設(shè)備的可靠性。4、六有、六無”的管理目標(biāo)4.1 “六有”(1) 安全有目標(biāo)。結(jié)合班組的實際情況和人員特點，制定出班組安全管理的目標(biāo)和要求， 使班組員工做有要求、干有目標(biāo)。(2) 管理有規(guī)章。編制嚴(yán)格的、切實可行的管理規(guī)章，加強(qiáng)班組員工遵章守紀(jì)的安全氛 圍。(3) 操作有規(guī)程。對班組現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程及時修改、增補(bǔ)，使其更具有實用性和可 操作性。(4) 檢查有記錄。設(shè)置安全檢查臺賬，及時記載和反饋檢查出的隱患。(5) 考核有依據(jù)。對班組任務(wù)

13、完成情況、全員安全意識狀態(tài)、查處隱患情況、杜絕“三 違”行為及安全投入情況等進(jìn)行考核。(6) 班組有安全員 (兼職 )。安全員每天組織班前安全教育，親臨作業(yè)現(xiàn)場查處隱患，堵塞 漏洞，制止“三違”行為。4.2 “六無”(1) 作業(yè)無事故。作業(yè)過程強(qiáng)化班組人員安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力，嚴(yán)格執(zhí)行安 全規(guī)程，保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行(2) 作業(yè)無“三違”。加強(qiáng)對班組的安全教育，積極采取多種形式加大對“三違”行為 的查處力度。(3) 車輛設(shè)備無缺陷。班前班后對使用的設(shè)備實行報告制度，以徹底消除設(shè)備的不安全 狀態(tài)。(4) 環(huán)境無隱患。從招標(biāo)前的現(xiàn)場踏勘開始，各班組要了解工區(qū)，熟悉工區(qū)，真正做到 作業(yè)環(huán)境無隱患。(5) 制度無缺陷。在生產(chǎn)實踐中多多聽取一線員工的意見，不斷總結(jié)完善安全