公共行政學(xué)(開放教育)考試重點(diǎn)復(fù)習(xí)內(nèi)容一

1、學(xué)習(xí)好資料歡迎下載公共行政學(xué)（開放教育）考試重點(diǎn)復(fù)習(xí)內(nèi)容一第一章重點(diǎn)：緒論一章主要講了三個(gè)大問題，即：1、公共行政的含義與特點(diǎn)；2、公共行政學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史 3、公共行政學(xué)的含義、特點(diǎn)與研究對(duì)象 .“三分法”：孟德斯鳩主張立法、司法和行政三權(quán)分立，互相制衡。2、“二分法”：威爾遜、古德諾提出的政治與行政二分法。認(rèn)為政治是國家意志的表 達(dá)，行政是國家意志的執(zhí)行。3、“一分法”：懷特和西蒙主張一切管理都是行政。公共行政學(xué)的研究有三個(gè)研究取向：管理取向、政治取向和法律取向。般行政環(huán)第二章重點(diǎn)：第二章主要講了三個(gè)大問題：1、行政環(huán)境的含義與特點(diǎn); 境與公共行政的關(guān)系；3、具體環(huán)境與公共行政的關(guān)系組織

2、文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守 的價(jià)值觀，并支配他們的行為方式和行為準(zhǔn)則。第三章重點(diǎn)：第三章政府職能是從政府應(yīng)該管什么的角度進(jìn)行分析。這一章主要從社會(huì)和公眾對(duì)政府的要求是多方面的，這些要求是無法全部得到滿足的，因?yàn)檎哪芰κ怯邢薅矣行╊I(lǐng)域政府的作用是有限的。的。而且社會(huì)各種組成要素，即市場(chǎng)、社會(huì)組織、公民都應(yīng)該發(fā)揮他們的作用并負(fù)起他們應(yīng) 有的責(zé)任，不能將所有的責(zé)任都由政府承擔(dān)，1、市場(chǎng)失效，主要指市場(chǎng)失效的方面, 物品的提供、無知與非理性和不平等問題。包括外部性問題、市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格、公共2、政府失效，主要指政府失效的方面, 的低效率、尋租和造成另

3、一種不公平。包括政府成本過高、政府的低效率、資源配置3、政府干預(yù)，政府干預(yù)是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，政府干預(yù)要講成本效益，發(fā)展中國家因 為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，因此，政府干預(yù)在不發(fā)達(dá)國家多些是十分正常的現(xiàn)象。政府職能的轉(zhuǎn)變，首先要徹底轉(zhuǎn)變政府管理的觀念：1、政府機(jī)構(gòu)改革必須納入法制化軌道；2、要實(shí)現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變；3、要實(shí)現(xiàn)從權(quán)威主義行政向民主行政的轉(zhuǎn)變；4、在管理方式上要實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉(zhuǎn)變；5、實(shí)現(xiàn)從以官為本向以民為本的徹底轉(zhuǎn)變。其次必須界定政府在社會(huì)中的角色。要更深刻地認(rèn)識(shí)政府與社會(huì)及其各種社會(huì)組成要素 之間的關(guān)系。要處理好政府與社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)、事業(yè)單位和公民的關(guān)系。四、

4、第四章重點(diǎn)1、行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和 制度的總和。2、要理解行政體制須注意:(1) 經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制;(2) 政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分;(3) 行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各 類政府部門職權(quán)的配置；(4)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革;(5)文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。(1)院體制。3、關(guān)于行政體制的四種類型。、中央政府體制：內(nèi)閣制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會(huì)制、部長(zhǎng)會(huì)議體制、國務(wù)、地方政府體制：自治體地方政府、行政體地方政府和民主集中制地方政府。、中央和地方關(guān)系體制：

5、中央集權(quán)制和地方分權(quán)制。、行政區(qū)劃體制：傳統(tǒng)型、發(fā)展型和特殊型。第五章公共組織本章的重點(diǎn)是:1、公共組織的含義與特點(diǎn)應(yīng)該指出公共組織的主體是政府，公共組織可以稱為行政組織;2、公共組織的類型集權(quán)制與分權(quán)制;完整制與分離制;首長(zhǎng)制與委員會(huì)制;(4)層級(jí)制與機(jī)能制。3、公共組織結(jié)構(gòu)(1)組織結(jié)構(gòu)：層級(jí)結(jié)構(gòu)和分部結(jié)構(gòu)，管理幅度和管理層次。(2)組織理論：傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論、行為科學(xué)時(shí)期的組織理論、新公共 行政學(xué)時(shí)期的組織理論和新公共管理時(shí)期的組織理論。4、西方公共組織理論的新發(fā)展1、非營利組織：是指組織的設(shè)立和經(jīng)營是不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由 志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立

6、的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。2、學(xué)習(xí)型組織：是指組織通過個(gè)體學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作不斷學(xué)習(xí)、 不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過程。第六章行政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn):重點(diǎn)是：1、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、作用及產(chǎn)生方式;2、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與責(zé)任。要掌握的內(nèi)容有：1、領(lǐng)導(dǎo)理論：領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論和變革 型領(lǐng)導(dǎo)理論。2、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力:(1)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)：政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。(2)行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力：抽象思維和決斷能力、人際關(guān)系的能力和技術(shù)能力。第七章人事行政重點(diǎn):一、要重點(diǎn)掌握人事行政的含義、特點(diǎn)和原則。二、人事行政機(jī)關(guān)的類型有：1、內(nèi)部制2、外部制3、折中制4、黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制三、學(xué)習(xí)人力資源管理，要注意:1、從人事行政到人力資源的轉(zhuǎn)變;2、人力資源的含義與作用。國家公務(wù)員制度，要注意:1、西方國家公務(wù)員制度的形成與我國國家公務(wù)員的建立。2、職位分類制度。第八章機(jī)關(guān)行