衛(wèi)生法學概論

1、學習好資料歡迎下載課程名稱衛(wèi)生法學授課教師職稱教研室衛(wèi)生管理學課題衛(wèi)生法概述教學大綱要求 （教學目的）掌握：衛(wèi)生法的概念，基本原則，衛(wèi)生法效力范圍 熟悉：衛(wèi)生法的特征，衛(wèi)生法律關系構成要素 了解：衛(wèi)生法的淵源，衛(wèi)生法的作用教材分析 （重點、難點）重點：衛(wèi)生法的概念，基本原則，衛(wèi)生法效力范圍，衛(wèi)生法律 關系難點：衛(wèi)生法的溯及力教學方法理論講授與案例教學相結合教具多媒體課件食品安全法的頒布新內容 新知識思想教育內容通過學習衛(wèi)生法學這門課程，掌握必要的衛(wèi)生法學知識，為將 來的依法執(zhí)業(yè)以及依法捍衛(wèi)自己的合法權益打好基礎。雙語內容部分名詞和概念雙語要求自學內容衛(wèi)生法的歷史與發(fā)展參考資料民法通則物權法等復

2、習題或要點1. 衛(wèi)生法的概念2. 衛(wèi)生法的特征和基本原則3. 衛(wèi)生法的效力教學進程提問、演示、重 點、難點、教具、 時間分配、教法等第一章衛(wèi)生法概述導課從這節(jié)課開始，我們將共同學習一門新的課程，衛(wèi)生法學(scienee of health law)。衛(wèi)生法保護公民最基本的權重點內容詳細講利即生命健康權，涉及人民生活的方方面面。(通過一系列授圖片進行展示和講解)由此可見，掌握必要的衛(wèi)生法學知識，補充知識點：法對于同學們將來依法執(zhí)業(yè)及維護自己的合法權益有重要的意律的含義特征義。(引導學生主動思 考回答)第一節(jié)衛(wèi)生法的概念、調整對象和作用1 階級性2.國家意志性一、衛(wèi)生法(health law )的

3、概念3.規(guī)范性衛(wèi)生法是指由國家制定或認可，并由國家強制力保證實4.特殊強制性施的旨在調整和保護人體健康活動形成的衛(wèi)生社會關系的法難點：形式與實律規(guī)范的總和。質意義上的衛(wèi)生法概念分解：的區(qū)分1、衛(wèi)生法由國家制定或認可2、衛(wèi)生法由國家強制力保證實講解概念- 一 1-補充知識點：法3、目的是調整和保護人體健康活動形成的衛(wèi)生社會關系律的調整對象4、是法律規(guī)范的總和：組織學生討論：我 國各個部門法律的二、衛(wèi)生法的調整對象(Object of regulatio n of health調整對象是什么？law)衛(wèi)生組織的范圍法律是調整社會關系的工具，每一個獨立的法律部門都調節(jié)手段和特點有自己的調整對象，從而

4、使它與其他法律部門相區(qū)別。醫(yī)療服務、咨詢服衛(wèi)生法的調整對象具有多層次、多側面和縱橫交錯的特務點。思考相關法律（一）衛(wèi)生組織關系（Health organization）醫(yī)患權益、醫(yī)療保（二）衛(wèi)生管理關系（Health management）障（三）衛(wèi)生服務關系舉例講解：（四）醫(yī)療衛(wèi)生技術人員管理關系試管嬰兒：布朗（五）生命健康權益保護關系安樂死：1984年王（六）現(xiàn)代醫(yī)學與生命科學技術關系明成（七）國際衛(wèi)生關系腦死亡、器官移植指由我國參加的國際公約和國際條例， 并得到我國法律許可的有關國際共同遵守的，我國承諾的衛(wèi)生法律關系。講解概念補充知識點：法三、衛(wèi)生法的作用的作用及分類法的作用就是法對人們

5、行為和社會生活的影響。按照法補充知識點：規(guī)作用于人們的行為和社會關系的形式與內容之間的區(qū)別，可范作用的三種形式 舉例：執(zhí)業(yè)醫(yī)師法分為法的規(guī)范作用和社會作用。案例分析：虛假醫(yī)（一）衛(wèi)生法的規(guī)范作用衛(wèi)生法是通過禁止性規(guī)范、命令學證明受罰案性規(guī)范和授權性規(guī)范，這三種基本的規(guī)范形式來規(guī)范人們的行為，以確保衛(wèi)生法的社會作用的實現(xiàn)。強制納稅、強制隔1.指引作用(Guida nee fun ctio n )2. 預測作用(Prediction function)3. 評價作用(Evaluationfunction)衛(wèi)生法的評價可分為兩大類，即專門的評價和社會的評價。4. 教育作用(Education fun

6、ction)衛(wèi)生法的教育作用可分為靜態(tài)的教育作用和動態(tài)的教育作用。5. 強制作用(Enforcement function)第一，強制社會主體作出某種行為或抑制某種行為。 第二，強令對他人或社會遭受的損失予以賠償或補償。 第三，對違法者予以制裁。(二)衛(wèi)生法的社會作用離治療侵權行為人對被害人予以賠償重點內容詳細講授回憶法的基本特征?通過課件為同學們展示我國衛(wèi)生法如第二節(jié)衛(wèi)生法的特征和基本原則一、衛(wèi)生法的特征(Characteristics of health law)是衛(wèi)生法區(qū)別于其它部門法的標志，衛(wèi)生法當然具有法律的一般特征，和其它部門法相比，衛(wèi)生法又有它自身的特點。(一)以保護公民健康權為

7、根本宗旨衛(wèi)生法以保障公民生命健康權為根本宗旨，這正是它區(qū)別于其他法律部門的主要標志。(二)廣泛性和綜合性這是指衛(wèi)生法調整內容的廣泛性和調整手段的綜合性。首先，我國衛(wèi)生法調整的內容非常廣泛，它幾乎涉及到了社會生活的各個領域和方面。第二，衛(wèi)生法調整手段的綜合性。(三)科學性和技術規(guī)范性衛(wèi)生法的許多具體內容是依據(jù)醫(yī)學、藥物學、衛(wèi)生學、生物學等自然科學的基本原理和研究成果制定的。醫(yī)學科學在探索人類健康和生命的過程中，充滿著難以預料的風險，需要法律的保護和導向作用。當代科技成果廣泛引入醫(yī)學領域，安樂死、腦死亡等對衛(wèi)生立法提出了新的要求。何體現(xiàn)這一宗旨舉例并提問： 醫(yī)療機構對于侵害 患者權利的行為可 能會

8、承擔哪些責 任？ 舉例(圖)：輸血感染傳染性疾病如何確定責任？思考：現(xiàn)在醫(yī)療糾 紛越來越多，但有 了糾紛就一定是醫(yī) 療事故嗎？血液制品無菌試驗暫行規(guī)程臨床輸血技術規(guī)范衛(wèi)生法為了生命健康，必須將大量的技術規(guī)范法律化,重點內容詳細講授即將直接關系到生命健康安全的科學工作方法、程序、操作 規(guī)范、衛(wèi)生標準等以法律文件的形式確定下來，使之成為法 律規(guī)范，把遵守技術規(guī)范確定為法律義務。通過將技術規(guī)范 法律化，使這些關系自然人生命健康權益的科學規(guī)范具有法 律的強制性，從而使自然人的生命健康權得到更有力的保障。這就是衛(wèi)生法的技術規(guī)范性。（四）社會共同性這是由衛(wèi)生法的立法宗旨和根本任務所決定的。防病治 病、衛(wèi)生

9、健康是全人類所面臨的共同問題，也是全人類的共 同利益所在。二、衛(wèi)生法的基本原則（Fundamental principle of health law） （一）保護人體生命健康的原則我國高度重視公民的身體健康權。作為我國根本大法的憲法，專門規(guī)定了有關保護人體健康的條文。此外，我國 其它大量的衛(wèi)生法律中，幾乎無一例外地均將保護人體生命 健康作為立法宗旨。（二）預防為主的原則預防為主是我國衛(wèi)生工作的根本方針，它是衛(wèi)生立法 及司法必須遵循的一條重要原則。在醫(yī)療衛(wèi)生管理及立法中 一直堅持“預防為主”的原則，先后制定并發(fā)布了許多法律 法規(guī)，并建立了相應的機構和制度。這些法律、法規(guī)及規(guī)章 都體現(xiàn)了“預防為

10、主”的基本原則和精神。（三）依靠科技進步的原則（四）中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展的原則目前，我國關于中醫(yī)藥發(fā)展和保護的立法明顯弱于西 醫(yī)，這不利于中醫(yī)的發(fā)展，今后應加大對中醫(yī)的保護力度， 完善這方面的立法，進一步促進中醫(yī)的發(fā)展，并在立法和司 法中體現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展的原則。（五）動員全社會參與的原則這一原則反映了衛(wèi)生工作的社會性，有利于增強社會全體成員的參與意識和責任感。（六）國家衛(wèi)生監(jiān)督的原則什么是國家衛(wèi)生監(jiān)督?任何法律的有效實施，都必須要有強有力的監(jiān)督措施,我國的衛(wèi)生法本來就不夠健全，如果有法再不依，那對我國 的衛(wèi)生事業(yè)將是十分不利的。加上某些單位和個人置他人的 生命與健康于不顧，以致人身體受損的事件時有

11、發(fā)生。這些 都需要我們加大監(jiān)督力度。國家衛(wèi)生監(jiān)督的內容非常廣泛，隨著衛(wèi)生工作的發(fā)展,將不斷出現(xiàn)新的監(jiān)督內容。（七）患者權利自主的原則一一患者自己決定和處理衛(wèi)生法 賦予的患者權利 1獲得醫(yī)療權一公民在患有疾病時，有從國家和社會獲得物質 幫助的權利。這是我國現(xiàn)行憲法第45條第一款所規(guī)定的公民 權利。2. 知情權 醫(yī)療事故處理條例第11條規(guī)定，明確了患者的 知情權。與手術有關的知情同意案件(2)特殊治療(3)特殊檢查(4)尸體解剖病歷3. 決定權 患者對于手術中切除的器官、組織，遺體的使用有 決定權。4. 隱私權現(xiàn)狀：床頭卡曝光病情、隱私被候診患者偷聽、醫(yī) 學觀摩未經病人同意、注射室不分男女、X光透

12、視赤裸上身 5.申訴權第三節(jié)衛(wèi)生法的淵源、衛(wèi)生法淵源 Origins of health law 的概念衛(wèi)生法律規(guī)范由何種國家機關創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種法律文件形式。二、我國衛(wèi)生法的淵源（一）憲法 憲法是國家的根本大法，所規(guī)定的內容是社會和國家生活中最根本的問題，是國家一切立法的基礎，也是我國衛(wèi)生法的基本淵源。（二）法律 廣義的“法律”泛指一切法律規(guī)范；狹義的“法律”，在我國專指由國家立法機關即全國人民代表大會及其常務委員會制定頒布的規(guī)范性文件。它又可以分為兩類：一類由全國人民代表大會制定的法律稱為基本法律；一類由全國人大常委會制定的除基本法律之外的其他法律。我國現(xiàn)有的衛(wèi)生法律都是由全國人大常委會制

13、定的,（三）衛(wèi)生行政法規(guī) 它是以憲法和衛(wèi)生法律為依據(jù),針對某一特定的調整對象而制定的。（四）地方性衛(wèi)生法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市及省會所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大常委會，根據(jù)國家授權或為貫徹執(zhí)行國家法律，結合當?shù)貙嶋H情況，依法制定和批準的有關醫(yī)療衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件。（五）衛(wèi)生規(guī)章 它是衛(wèi)生法律和法規(guī)的補充。（六）衛(wèi)生自治條例與單行條例 是指民族自治地方的人大依法在其職權范圍內根據(jù)當?shù)孛褡宓恼?、經濟?文化的特點，制定發(fā)布的有關本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行政管 理方面的法律文件。（七）衛(wèi)生標準、規(guī)范和規(guī)程由于衛(wèi)生法具有技術控制和法律控制的雙重性質，因此，衛(wèi)生標準（Health standar

14、d）、衛(wèi)生技術規(guī) 范和操作規(guī)程就構成了衛(wèi)生法律體系中一個重要的組 成部分。這也是由衛(wèi)生法的特征所決定的。這些標準、 規(guī)范和規(guī)程可分為國家和地方兩級。前者由衛(wèi)生部制 定頒布，后者由地方政府衛(wèi)生行政部門制定頒布。（八）國際衛(wèi)生條約第四節(jié)衛(wèi)生法律關系一、概念：由衛(wèi)生法所調整的國家機關、企事業(yè)單位 和其他社會團體之間，它們的內部機構以及它們與公 民之間在衛(wèi)生管理和醫(yī)藥衛(wèi)生預防保健服務過程中所 形成的權利和義務關系。二、衛(wèi)生法律關系的特征 衛(wèi)生法律關系除了具備一般法律關系的特征外，還具 有其自身的特征:（一）以保護和維護人體健康為特定目的（二）以衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提（三）衛(wèi)生法律關系是一種縱橫交錯的

15、法律關系（四）衛(wèi)生法律關系的主體具有特殊性三、衛(wèi)生法律關系的構成要素衛(wèi)生法律關系是由主體、內容和客體三個構成的，在每一個具體的衛(wèi)生法律關系中，不管缺少了其中哪一個要素，衛(wèi)生法律關系都無法產生和繼續(xù)存在。（一）衛(wèi)生法律關系的主體是指衛(wèi)生法律關系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關系中享有權利并承擔義務的當事人。在我國，衛(wèi)生法律關系的主體包括1.國家機關2.企事業(yè)單位3.社會團體4.公民（二）衛(wèi)生法律關系內容 衛(wèi)生法律關系主體依法享有的權利和承擔的義務權利是衛(wèi)生法律對主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應作出或不作出一定行為的許可與保障;義務是法律規(guī)定的主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束。這

16、些權利和義務都同樣受到國家法律的保護。（三）衛(wèi)生法律關系的客體 這是指當事人的權利、義 務所指向的對象（標的）。它包括：1、 公民的生命健康權利是人身利益的一部分，包括 人的生命、身體、生理功能等，它是人的生命健康權的客體。2、行為 指主體為達到一定目的所進行的活動。衛(wèi)生 法律關系中權利主體行使權利和義務主體履行義務的 活動。舉例：醫(yī)療服務行為3、物 指現(xiàn)實存在，能夠被人所支配利用，具有一定 價值和使用價值的物質財富。舉例：藥品、醫(yī)療器械4、 智力成果或精神產品指人們腦力勞動所創(chuàng)的成 果，屬于精神財富。舉例：學術論文、專利、發(fā)明 四、衛(wèi)生法律關系的產生、變更和消滅衛(wèi)生法律關系的產生、變更和消滅

17、，均以相應 的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提，以一定的法律事實的 產生為直接原因。能夠促使衛(wèi)生法律關系產生、變更和消滅的法 律事實，包括法律事件和法律行為。（一）法律事件是指導致一定法律后果而又不 以人們意志為轉移的特定社會現(xiàn)象。如人的出生、正 常死亡、洪水、地震、傳染病流行等。（二）法律行為 是指基于人們的意志表示并可以 發(fā)生法律后果的行為（作為或不作為）。它包括合法行 為或違法行為，是衛(wèi)生法律關系產生、變更或消滅的 最普遍的法律事實。第五節(jié)、衛(wèi)生法的效力范圍衛(wèi)生法的效力范圍，是指衛(wèi)生法的適用范圍，即 衛(wèi)生法律規(guī)范在什么時間、什么地方、對什么人發(fā)生 法律效力。法律的適用范圍由國家主權及其立法體制決

18、定。 所有的法律都存在空間效力、時間效力和對人的效力 問題。準確理解對正確適用法律有重要意義一、衛(wèi)生法的時間效力 衛(wèi)生法律規(guī)范的時間效力, 是指衛(wèi)生法律何時生效、何時失效，以及對其頒布實 施以前的事件和行為有無溯及力的問題。通常有三種情況：主要有三種情況： 是指某一法規(guī)對它生效以前的事件1. 衛(wèi)生法的生效：2. 衛(wèi)生法的失效：3. 衛(wèi)生法溯及力： 和行為是否可以適用。如果可以適用，就具有溯及力； 反之，就沒有溯及力。通常法律是沒有溯及力的， 但是也有例外的情況, 如我國刑法第9條關于刑法溯及力問題的規(guī)定就采取 了從舊兼從輕的原則。從舊就是按照行為時的法律規(guī) 定處罰。從輕有兩種情況，一是舊法規(guī)定為犯罪而新 法不認為是犯罪，從新法也就是不認定為犯罪；二是 舊法新法都認為是犯罪，但新法處罰較輕則從處罰輕 的法律規(guī)定即從新法。我國衛(wèi)生法原則上沒有溯及力，即采取法不溯及 既往的原則。但為了更好地保護公民、法人和其他組 織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。、衛(wèi)生法的空間效力1. 在主權管轄的全部范圍內生效：全國人大及其常務 委員會、國務院、衛(wèi)生部等國務院部委制定的，除有 特別規(guī)定外（如特別行政區(qū)的法律），適用于我國