可持續(xù)旅游發(fā)展憲章

1、1 旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)道德規(guī) 范。可持續(xù)發(fā)展，是對(duì)資源進(jìn)行全面管理的指導(dǎo)性方法，目的是使各類資源免遭破壞，使自然和 文化資源得到保護(hù)。旅游作為一種強(qiáng)有力的發(fā)展形式，能夠并應(yīng)該參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。健全的 旅游管理應(yīng)該保證旅游資源的可持續(xù)性。2 可持續(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)整體， 自然、文化和人類自下而上環(huán)境之間的平衡關(guān)系使許多旅游目的地各具特色，特別是在那些小島 嶼和環(huán)境敏感地區(qū)，旅游發(fā)展不能破壞這種脆弱的平衡關(guān)系?？紤]到旅游對(duì)自然資源、生物多樣 性的影響，以及消除這些影響的能力，旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)。3

2、必須考慮旅游對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)活動(dòng)的影響。在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略過程 中，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)活動(dòng)，要注意維護(hù)地方特色、文化和旅游勝地，尤其在發(fā)展 中國(guó)家更是如此。4 為了使旅游對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，所有從事這項(xiàng)事業(yè)的人們必須團(tuán)結(jié)一致、互相 尊重和積極參與。團(tuán)結(jié)一致、互相尊重和積極參與要以在各個(gè)層次上（包括地區(qū)、全國(guó)、區(qū)域及 國(guó)際）的有效合作機(jī)制為基礎(chǔ)。5 保護(hù)自然和文化資源，并評(píng)定其價(jià)值為我們提供了一個(gè)特殊的合作領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域的 合作，意味著我們將面臨一場(chǎng)由文化與職業(yè)變革所帶來的真正挑戰(zhàn)。我們必須盡最在的努力創(chuàng)造 出一套完整的規(guī)劃與管理方法， 將所有行之有效的合作與管理

3、方法統(tǒng)一起來， 包括技術(shù)革新方法。6 有關(guān)各方共同協(xié)商之后認(rèn)為，地方政府要下決心，保持旅游目的地的質(zhì)量和滿足旅游者 需求的能力。二者應(yīng)為旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游發(fā)燕尾服規(guī)劃項(xiàng)目的主要目標(biāo)。7 為了與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，旅游必須以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展我提供的各種機(jī)遇作為發(fā)展的基 礎(chǔ)。旅游與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)應(yīng)該有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。有助于加強(qiáng)與社會(huì)文8 所有可供選擇的旅游發(fā)展方案都必須有助于提高人民的生活水平； 化之間的相互聯(lián)系，并產(chǎn)生積極的影響。9 各國(guó)政府和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣铜h(huán)境方面非政府組織的協(xié)作，完善旅游規(guī) 劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游當(dāng)展。10可持續(xù)發(fā)展的基本原則，是在全世界范圍內(nèi)

4、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。為此，迫切需要提出一些方法，以便更加合理地分配旅游收益和旅游費(fèi)用。這意味著消費(fèi)模式的希望各國(guó)政府和多邊組織停止改變和在價(jià)格制定過程中增加生態(tài)環(huán)境費(fèi)用的新定價(jià)方法的引進(jìn)。那些對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的財(cái)政援助，研究和探討國(guó)際通用經(jīng)濟(jì)方法的可操作性，保證資源的可 持續(xù)利用。11環(huán)境和文化易受破壞的地區(qū)，無論現(xiàn)在還是將來，在技術(shù)合作和資金援助方面要給予優(yōu)先考慮，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展。那些被落后的、影響嚴(yán)重的旅游方式降低了檔次的地區(qū)同樣需 要特別對(duì)待。旅游活動(dòng)每年持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，客觀上需要深入研究和探討以保證資源可持續(xù)利用為 出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)方法在當(dāng)?shù)睾驼麄€(gè)區(qū)域的使用效果，保

5、證資源的可持續(xù)利用。法律手段的重要作用 必須得到充分發(fā)揮。12提供選擇那些與可持續(xù)發(fā)展原則相協(xié)調(diào)的旅游形式，以及各種能夠保證中期和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的旅游形式。在這方面，需要開展廣泛的地區(qū)合作，特別是那些小島嶼和環(huán)境敏感地區(qū)。13對(duì)旅游和環(huán)境負(fù)有責(zé)任的政府、政府機(jī)構(gòu)和非政府組織應(yīng)當(dāng)支持并參與建立一個(gè)開放式信息網(wǎng)絡(luò)，以便交流信息，開展科學(xué)研究，傳播適宜的旅游和環(huán)境知識(shí)，轉(zhuǎn)移環(huán)境方面的可持續(xù) 發(fā)展技術(shù)。14需要加強(qiáng)可行性研究，支持普及性強(qiáng)的科學(xué)試點(diǎn)工作，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展框架中的旅游示范工程，擴(kuò)大國(guó)際合作領(lǐng)域的合作范圍，引進(jìn)環(huán)境系統(tǒng)。15對(duì)旅游發(fā)燕尾服負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、環(huán)境方面的非政府組織要擬訂可

6、持續(xù)旅游發(fā)展框架，并將建立實(shí)施這些方案的項(xiàng)目，檢查工作進(jìn)展情況，報(bào)告結(jié)果，交流經(jīng)驗(yàn)。16要注意旅游中交通工具的作用和環(huán)境的影響，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段減少對(duì)不可再生資源的使用。17旅游活動(dòng)的主要參與者，特別是旅游從業(yè)人員堅(jiān)決遵守這些行為規(guī)范，是旅游持續(xù)發(fā)展的根本所在。這些行為規(guī)范，是形成有責(zé)任感的旅游活動(dòng)的有效方法。18應(yīng)當(dāng)采取一切必要措施，使旅游行業(yè)的所有團(tuán)體，無論是當(dāng)?shù)氐?、地區(qū)的、國(guó)家的，還是國(guó)際的， 重視“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議” 的內(nèi)容和目標(biāo)， 招待由全體會(huì)議代表一致通過的 可 持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 。行動(dòng)計(jì)劃提出了具體的行動(dòng)方建議將可持續(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃作為本憲章的附件。針，并推薦了一些特殊的

7、方法，以便克服工作蠅的障礙，促進(jìn)旅游與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃一九九五年四月二十八日由【可持續(xù)發(fā)展世界會(huì)議】通過)需要做的工作：1通過以下幾方面，評(píng)價(jià)旅游對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)：1)旅游發(fā)展計(jì)劃與國(guó)家環(huán)境政策要協(xié)調(diào)一致；充分發(fā)揮旅游保護(hù)文化遺產(chǎn)的潛力； 認(rèn)真評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)那些有利于環(huán)境和文化的旅游需求的發(fā)展； 旅游供給多樣化，提高旅游供給質(zhì)量； 尋求適宜的技術(shù)方法，并應(yīng)用于與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域；6) 加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)工作，更好的理解可持續(xù)旅游發(fā)展的過程。2以可持續(xù)發(fā)展為原則，通過以下幾個(gè)方面，制定旅游發(fā)展規(guī)劃：1)提倡總體規(guī)劃；制定政策，加強(qiáng)旅游與其他重要經(jīng)濟(jì)部門的相

8、互合作； 制定長(zhǎng)期資金計(jì)劃，盡可能地與總體發(fā)展目標(biāo)保持一致； 尋找激勵(lì)因素，組織促銷活動(dòng)； 制定監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作計(jì)劃與實(shí)施過程的方法；3通過以下幾個(gè)方面，發(fā)揮旅游業(yè)主要參與者的作用：1)制定共同目標(biāo)，建立由各有關(guān)方面人士參加的聯(lián)盟；建立永久性方法，以便保持各方面的一致性； 采取前瞻性和預(yù)防性措施； 促進(jìn)國(guó)際合作；6)促進(jìn)公眾參與；確保老人、婦女、青年人和宗教旅游者擁有安全、健康的旅行條件。4通過以下幾個(gè)方面，提高旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的地位：1)旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；為企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)和專業(yè)技能； 保證安全、健康的旅行條件； 支持和推動(dòng)旅游革新；促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和信息交流；6)在旅游專業(yè)人士當(dāng)中宣傳、介紹“最佳范例“；7)1)制定可持續(xù)旅游發(fā)展教育計(jì)劃；支持各旅游目的地之間建立國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)和國(guó)際級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)；5優(yōu)先考慮的地區(qū)：1)小島嶼；2)沿海地區(qū)；3)高山地區(qū)；