余杭區(qū)特殊教育提升計(jì)劃

1、余杭區(qū)特殊教育提升計(jì)劃（2018-2020 年）為深入實(shí)施國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 要，貫徹落實(shí)浙江省特殊教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃、杭 州市特殊教育提升計(jì)劃（2016-2020年）和余杭區(qū)“十 三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件精神，切實(shí)保障殘疾人受 教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平，全面提升特殊教育質(zhì)量和整體辦 學(xué)水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本計(jì)劃。一、總體目標(biāo)到2020年，視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年（以下簡(jiǎn)稱三類(lèi)殘疾兒童少年）九年義務(wù)教育入學(xué)率持續(xù)保持在99%以上；以兩頭延伸為著重點(diǎn)，積極推進(jìn)殘疾兒童少年學(xué)前教 育和殘疾人高中階段教育； 形成布局合理、學(xué)段銜接、普特 融通的特殊教育體系；加大特

2、殊教育經(jīng)費(fèi)投入，加快特殊教 育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，全面提升辦學(xué)水平和特殊教育質(zhì)量。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善特殊教育體系。進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校 為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門(mén)為補(bǔ)充的特殊教育 格局。辦好特殊教育義務(wù)教育學(xué)校，積極規(guī)劃向?qū)W前教育和職業(yè)教育兩頭延伸；大力推進(jìn)資源教室建設(shè)， 提高隨班就讀教育質(zhì)量；加強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能教育，提高殘疾少年的社會(huì)適應(yīng)水平。（二）健全特殊教育保障機(jī)制。增加財(cái)政對(duì)特殊教育的投入；根據(jù)國(guó)家有關(guān)特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專(zhuān)用設(shè)備 配置要求，完成我區(qū)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)施配備均能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；完善隨班就讀、送教上門(mén)的政策

3、保障； 建立健全覆蓋所有教育階段殘 疾學(xué)生的資助體系；建立由殘聯(lián)、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)組成的聯(lián)席議事制度。（三）提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校師資和隨班就讀師資配備，優(yōu)化特殊教育教師培訓(xùn)，提高特殊教 育教師的專(zhuān)業(yè)化水平；全面推進(jìn)個(gè)別化教育，推進(jìn)課程改革， 開(kāi)展醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)；推進(jìn)特殊教育信息化建設(shè)， 擴(kuò)大我區(qū)優(yōu) 質(zhì)特殊教育資源共享范圍。（四）構(gòu)建普特融合教育生態(tài)。推進(jìn)特殊教育與普通教育的相互融合，做到輕度殘疾兒童在普通學(xué)校（幼兒園）隨班就讀“零拒絕”；積極推進(jìn)普通學(xué)校（幼兒園）資源教室 建設(shè)，全區(qū)創(chuàng)建杭州市合格資源教室40個(gè)，市示范性資源教室5-8個(gè)；積極探索“特殊學(xué)校 +衛(wèi)星班

4、”融合教育新模 式，開(kāi)展衛(wèi)星班試點(diǎn)工作；探索實(shí)施“特校+職高”的職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。三、主要措施（一）加強(qiáng)特殊教育體系建設(shè)，切實(shí)提高殘疾兒童少年入學(xué)率堅(jiān)持輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中重度殘疾兒童少年 集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門(mén)的義務(wù)教育階段殘疾 兒童少年安置原則，完善特殊教育體系，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年 入學(xué)率保持在99%以上。1. 加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。按照住房建設(shè)部和國(guó)家發(fā)改 委有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成汀洲學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；同時(shí)在未來(lái)科技城、 良渚文化城區(qū)域規(guī)劃建設(shè)特殊教育學(xué)校；配足配好特殊教育學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練所需的設(shè)施設(shè)備，保障殘疾兒童少年享受高質(zhì)量教育； 擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生類(lèi)別，積極探

5、索增加自閉癥兒童、多重殘疾兒童的教育研究。2. 探索新的特殊教育安置形式。積極探索在普通學(xué)校附 設(shè)特殊教育學(xué)?！靶l(wèi)星班”的“一校多點(diǎn)”方式，到2018年，汀洲學(xué)校至少附設(shè) 1個(gè)“衛(wèi)星班”，并通過(guò)逐步實(shí)施， 落實(shí)在余杭、瓶窯等鎮(zhèn)街建設(shè)“衛(wèi)星班”，推動(dòng)特殊教育與普通教育相互融合。3. 健全以資源教室建設(shè)為抓手的特殊兒童隨班就讀機(jī) 制。擴(kuò)大輕度殘疾兒童普通學(xué)校（幼兒園）隨班就讀規(guī)模， 提高隨班就讀質(zhì)量； 樹(shù)立全納教育理念，提高對(duì)隨班就讀學(xué) 生的接納度，努力實(shí)現(xiàn)輕度殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀“零拒絕”；加大杭州市合格資源教室和示范性資源教室創(chuàng) 建力度，提高資源教室覆蓋面和運(yùn)作質(zhì)量；到2018年底，健全

6、隨班就讀和資源教室建設(shè)支持保障體系，加強(qiáng)對(duì)資源教 室使用指導(dǎo)，充分發(fā)揮資源教室在隨班就讀工作中的功能。4. 完善送教上門(mén)機(jī)制，提高送教上門(mén)質(zhì)量。對(duì)區(qū)域內(nèi)確 實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，建立由區(qū)政府負(fù)責(zé)， 教育、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)等多家協(xié)同落實(shí)的送教上門(mén)工作機(jī) 制。區(qū)教育局要落實(shí)送教人員和送教任務(wù)，提供送教上門(mén)等服務(wù)；區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)有需要的重度殘疾學(xué)生送康復(fù)器具上門(mén) 服務(wù)；區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)家庭困難的殘疾兒童提供定期送溫暖 上門(mén)服務(wù)；區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)中重度殘疾的兒童提供定期送醫(yī) 送護(hù)理服務(wù)。5. 積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。 落實(shí)輕度殘疾幼兒隨園 就讀，推進(jìn)殘疾幼兒較多的幼兒園建設(shè)特殊教育資源教室，

7、并實(shí)行區(qū)域內(nèi)資源共享；中重度殘疾幼兒送特殊教育學(xué)?；?機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)前教育康復(fù)。6. 大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育， 完善特殊教育職業(yè)高中辦學(xué)體系。探索汀洲學(xué)校與職業(yè)高中合作建設(shè)殘疾學(xué)生職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)殘疾少年開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育；探索汀洲學(xué)校開(kāi)展殘疾少年職業(yè)教育 創(chuàng)新模式，推進(jìn)特殊教育向職業(yè)教育延伸。（二）加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，完善特殊教育保障機(jī)制。1. 加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。保障對(duì)現(xiàn)有學(xué)校校園環(huán)境和 辦學(xué)條件的投入，確保學(xué)校的發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)汀洲學(xué)校異 地新建工作，以滿足全區(qū)殘疾兒童入學(xué)需求。加大對(duì)資源教 室創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，創(chuàng)建市級(jí)合格資源教室給予 10萬(wàn)元補(bǔ)助， 創(chuàng)建市

8、級(jí)示范資源教室給予 5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已創(chuàng)建市級(jí)合格 資源教室每年給予 3萬(wàn)元維護(hù)經(jīng)費(fèi)。2. 統(tǒng)籌和提升特殊教育保障能力。 區(qū)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要統(tǒng) 籌安排，優(yōu)先保障特殊教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 殘疾人就業(yè)保障 金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排后， 應(yīng)有一定的資金用于 開(kāi)展殘疾人的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。3. 提高特殊學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)。 特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按普通同級(jí)學(xué)校生均公用經(jīng) 費(fèi)基準(zhǔn)定額的10倍以上撥付，并納入學(xué)前教育和義務(wù)教育 經(jīng)費(fèi)保障體系；高中及以上特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按普 通同級(jí)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額的5倍以上撥付。4. 進(jìn)一步提高殘疾兒童學(xué)生資助水平。實(shí)現(xiàn)特殊學(xué)校學(xué) 生

9、十五年免費(fèi)教育，在汀洲學(xué)校就讀學(xué)生，享受免費(fèi)午餐， 住宿生免除住宿費(fèi)， 并享受免費(fèi)早、晚餐，對(duì)汀洲學(xué)校學(xué)生 免費(fèi)提供學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)；在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的殘 疾學(xué)生，免除住宿費(fèi)，享受愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐政策；在高中（含中職學(xué)校）就讀的，享受相關(guān)免費(fèi)政策及國(guó)家助學(xué)金； 在公辦 幼兒園就讀的，免收保育費(fèi)，在民辦幼兒園就讀的， 按乙級(jí) 幼兒園或當(dāng)?shù)毓k三級(jí)幼兒園保育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予保育費(fèi)減免。（三）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)， 提升特殊教育師資 專(zhuān)業(yè)化水平1. 加強(qiáng)特殊教育教職工配備。按省定編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配好 特殊教育學(xué)校專(zhuān)任教師和員工， 汀洲學(xué)校義務(wù)教育階段師生比為1:3 ,學(xué)前和高中教育階段師生比為1:2.5，

10、每30名學(xué)生配備1名食堂職工，汀洲學(xué)校按每班配備 1名生活管理員 的標(biāo)準(zhǔn)配備生活管理員。在普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育部（班） 師生比為1:4，每2班配1名生活管理員。連續(xù)三年以上隨 班就讀學(xué)生在8人以上的普通學(xué)校，可增編配備1名特殊教 育資源教師。設(shè)立區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心，定編配備2 3名特殊教育巡回指導(dǎo)教師，指導(dǎo)與督查全區(qū)隨班就讀工作。2. 建立健全特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。將特殊教育學(xué)校教師、隨班就讀教師和康復(fù)機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)刂?小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃，全區(qū)每年舉辦12期隨班就讀學(xué)校校長(zhǎng)和隨班就讀資源教師培訓(xùn)班，加強(qiáng)和完善隨班就讀資源教師全員培訓(xùn)，使所有從事特殊教育工作的教師都能 定期

11、參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；根據(jù)杭州市特殊教育工作要求做好特殊 教育教師雙證制、特殊教育教師培訓(xùn)、“種子教師”培養(yǎng)等工作。3. 鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育事業(yè)。對(duì)特殊教育學(xué)校教 師和其他在編正式職工，在按國(guó)家規(guī)定享受本人基本工資（含基本工資提高 10%部分，下同）15%特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn) 的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一再按本人基本工資的15%加發(fā)特殊教育津貼。特殊教育教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入教師職務(wù)（職 稱）評(píng)聘規(guī)劃，評(píng)聘政策向長(zhǎng)期從事特殊教育工作的教師傾 斜，特殊教育教師在同等條件下可優(yōu)先晉升。對(duì)在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，給予班主任同等待遇，在職稱評(píng)定和績(jī)效工資核定中給予傾斜。相應(yīng)提高從事特殊教

12、育的編外教師待遇。（四）深化特殊教育教育改革，提升特殊教育的教育教學(xué) 質(zhì)量。1. 豐富課程和教學(xué)資源。鼓勵(lì)支持汀洲學(xué)校根據(jù)特殊教育新課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)培智教育的義務(wù)教育階段教材，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保障。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展課程調(diào)整， 提高隨班就讀教學(xué) 質(zhì)量；加快學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校錄像課、教學(xué)設(shè)計(jì)、多媒體課件等優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的共享。2. 積極開(kāi)展特殊教育職業(yè)教育。 開(kāi)展以培養(yǎng)就業(yè)能力為導(dǎo)向的職業(yè)技能教育， 提高殘疾少年的社會(huì)適應(yīng)水平。完成2個(gè)以上區(qū)內(nèi)職業(yè)教育學(xué)校與汀洲學(xué)校合作建設(shè)的殘疾學(xué)生職業(yè)教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。3. 改革特殊學(xué)校教育教學(xué)方法。根據(jù)教育部特殊教育新課程實(shí)施方案的精神，

13、全面實(shí)施個(gè)別化教育， 為每個(gè)特殊教 育學(xué)校就讀的殘疾兒童制定個(gè)別化教育計(jì)劃（IEP），增強(qiáng)教育的針對(duì)性與有效性。4. 加強(qiáng)特殊教育研究。 加強(qiáng)區(qū)特殊教育教研員配備，區(qū)教研室應(yīng)至少配備一名專(zhuān)職特殊教育教研員，開(kāi)展全區(qū)隨班就讀教學(xué)研究。加強(qiáng)特殊教育指導(dǎo)中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)特殊教育教學(xué)的研究和指導(dǎo)，組織開(kāi)展特殊教育分類(lèi)研究， 形成一批研究成果。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)特殊教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展特殊教育作為落實(shí) 教育規(guī)劃綱要和推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，根據(jù)本計(jì)劃， 結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案， 明確路線圖和時(shí)間表； 本著特教特 辦、重點(diǎn)扶持的原則，統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，合理配置特殊教 育和康復(fù)資

14、源，切實(shí)解決制約特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn) 題。（二）健全工作機(jī)制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)實(shí)施的工作機(jī)制，成立分管教育副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、 各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的 余杭區(qū)特殊教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和主要措施， 確保計(jì)劃如期完成。區(qū)編委辦要完善和落實(shí)特殊教育教師的編制扶持政策；區(qū)發(fā)改局要把特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)；區(qū)財(cái)政局要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學(xué)條件， 落實(shí)特殊教育學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)； 區(qū)教 育局要統(tǒng)籌制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)特殊教育工作學(xué)校的 指導(dǎo)，開(kāi)展特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，依托中小學(xué)生學(xué)籍信息 管理系統(tǒng)等平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾兒童少年教育信息監(jiān)

15、測(cè)服務(wù)和動(dòng) 態(tài)管理；區(qū)人社局要在工資待遇、職稱評(píng)聘等方面完善和落 實(shí)對(duì)特殊教育教師的扶持政策；區(qū)民政局要做好兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童撫養(yǎng)和教育工作；區(qū)衛(wèi)計(jì)局要做好對(duì)殘疾兒童少 年的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)；區(qū)殘聯(lián)要建立殘疾兒童少年接受義務(wù)教育監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，做好持證學(xué)齡殘疾兒童少年入學(xué)情況、 殘疾情況實(shí)名制調(diào)查統(tǒng)計(jì)和信息通報(bào)工作，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作，維護(hù)殘疾兒童少年平等接受 教育的合法權(quán)益。區(qū)特殊教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要聯(lián)合教育、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)、民政等部門(mén)，建立完善特殊兒童通報(bào)體系。 區(qū)衛(wèi)計(jì)局要每年定 期向區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局通報(bào) 03周歲發(fā)育遲緩兒童信息。 區(qū)殘聯(lián)每年定期向區(qū)衛(wèi)計(jì)局、 區(qū)教育局通報(bào)3

16、 21周歲持證 殘疾人信息。區(qū)民政局每年定期向區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)通報(bào)021周歲殘疾人死亡信息。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。政府教育督導(dǎo)部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)特殊教育工作的專(zhuān)項(xiàng) 督導(dǎo)檢查，并將特殊教育學(xué)校列入中小學(xué)校發(fā)展性評(píng)估工 作，不斷提升特殊教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)特殊教育工作的整體水平。附：特殊教育提升重點(diǎn)項(xiàng)目附件特殊教育提升重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)我區(qū)特殊教育發(fā)展實(shí)際，設(shè)立6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以保障特殊教育提升計(jì)劃的實(shí)施。一、特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目按照住房建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委制定的特殊教育學(xué)校建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我區(qū)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升我區(qū)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度，2020年余杭區(qū)汀洲學(xué)校達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)

17、準(zhǔn)，同時(shí)在未來(lái)科技城、良渚文化城區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新 的特殊教育學(xué)校。根據(jù)國(guó)家特殊教育學(xué)校儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校特殊教育現(xiàn)代化專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備配置，改善辦學(xué)條件，滿足特殊教育學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)和師生生活的基本需 求，提高特殊教育學(xué)校的教育水平和質(zhì)量。2020年底前，余杭區(qū)汀洲學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)施配備均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二、特殊教育示范性資源教室建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)普通幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校杭州市合格資 源教室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源教室全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少 有1所學(xué)校創(chuàng)建杭州市合格資源教室；擴(kuò)大隨班就讀的規(guī) 模，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少創(chuàng)建 1所隨班就讀幼兒園，并推進(jìn)幼 兒園創(chuàng)建市級(jí)合格資源教室；加大對(duì)全區(qū)資源教室的指導(dǎo)力 度，3年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)示范性資源教室 5個(gè)以上三、兒童福利院與特殊教育結(jié)合項(xiàng)目加大孤獨(dú)鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前教育，癥等殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)扶持力度，擴(kuò)大殘疾兒童招收規(guī)模，推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)依法取得學(xué)前教育 機(jī)構(gòu)資質(zhì)。四、特殊教育學(xué)校衛(wèi)星班試點(diǎn)項(xiàng)目探索特殊兒童教育安置新形