南陽旅游規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

1、r I丿 M m - i i沢上r入、r咎也j罷門r i jq !南陽的旅游規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析摘要：隨著旅游規(guī)劃在中國旅游業(yè)發(fā)展中的作用日趨明顯，面臨的挑戰(zhàn) 也日趨增大，所以如何做好南陽的旅游規(guī)劃是個(gè)至關(guān)重要的問題，要提 高旅游規(guī)劃的水平，要從根本上提高旅游規(guī)劃水平，必須從最基本的旅 游規(guī)劃理論及發(fā)展及發(fā)展機(jī)理研究做起，探索旅游發(fā)展理念的地域化、 空間化、形態(tài)化的途徑。文章從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)剖析了南陽旅游規(guī)劃的現(xiàn) 狀以及在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并作出了一定的分析，適時(shí)的給出了以后 規(guī)劃建設(shè)改進(jìn)的一些建議。關(guān)鍵詞：旅游規(guī)劃 發(fā)展現(xiàn)狀問題 創(chuàng)新正文：要做好旅游規(guī)劃就必須知道旅游規(guī)劃是什么，它對一個(gè)城市

2、的發(fā)展有何影 響，應(yīng)該怎么處理好旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃。旅游規(guī)劃，是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游 系統(tǒng)的發(fā)展LI標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署過程。旅游規(guī)劃經(jīng)相關(guān)政府審批后，是該 區(qū)各類部門進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出 發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復(fù)朵結(jié)構(gòu)，從發(fā) 展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建範(fàn)的角度 統(tǒng)籌全局，為旅游實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)性的方針。所以做好旅游規(guī)劃對南陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 有著至關(guān)重要的作用。一、南陽的簡介南陽古稱宛，是國務(wù)院命名的歷史文化名城。南陽擁有獨(dú)特的區(qū)位和豐富的 旅游資源優(yōu)勢，境內(nèi)以漢代文化為主的文物古跡在全國具

3、有重要地位?，F(xiàn)有省級 以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位55個(gè)，風(fēng)景名勝40多處，國家級自然保護(hù)區(qū)兩個(gè)。伏牛 山世界地質(zhì)公園的成功創(chuàng)建，為進(jìn)一步挖掘和開發(fā)山水旅游和歷史文化旅游資 源，打造世界級的旅游品牌起到至關(guān)重要的作用。二、南陽的旅游資源南陽的旅游資源，我們先要了解什么是旅游資源。旅游資源，定義1：3是通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)、管理能夠成為旅游產(chǎn)品的自然風(fēng)景、人文景觀。定義2： 自然界和人類社會(huì)凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可 產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。旅游資源主要包括自然風(fēng) 景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風(fēng)景旅游資源包括高

4、山、峽谷、森林、火 山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野主動(dòng)植物、氣候等，可歸納為地貌、水文、氣 候、主物四大類。人文景觀旅游資源包括歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn) 代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等，可歸納為人文景物、文化 傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗、體育娛樂四大類。所有做好旅游資源的利用對旅游業(yè)的發(fā)展有 著至關(guān)重要的作用。南陽旅游資源豐富：人文景觀主要有四個(gè)系列：1、以楚都丹陽故址龍城、 下寺春秋楚墓群等為主的楚文化系列；2、以大科學(xué)家張衡的墓地和故里、“醫(yī)圣” 張仲景的暮地和祠堂、諸葛亮當(dāng)年躬耕地的武侯祠、全國規(guī)模最大的南陽漢畫館 等為主的漢文化系列；3、以武侯祠、火燒博望遺址、當(dāng)年諸葛亮

5、和劉備在新野 議事的議事臺(tái)、關(guān)羽拴馬遺跡的漢桑城、后主劉禪出生地太子閣等為主的三國文 化系列；4、以LI前基本保存完好且全國為數(shù)不多的南陽府衙和內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、建筑 風(fēng)格和雕繪藝術(shù)堪稱一流的社旗山陜會(huì)館、五里長街基本保存清代建筑風(fēng)貌的荊 紫關(guān)古街道、因地宮內(nèi)發(fā)現(xiàn)“金棺、銀槨”等珍寶引起轟動(dòng)的鄧州福勝寺梵塔、千 年古剎菩提寺、香嚴(yán)寺、丹霞寺等為主的古建筑系列。自然景觀主要兩個(gè)景區(qū)：1、原始森林、豐富的動(dòng)植物資源、各溶洞瀑潭成 群、懸石絕壁奇立的寶天曼，瀑布成群、石林絕壁峽谷薈萃的九龍溝，水庫水面 亞洲第一、煙波浩淼、天水一色、且融楚文化和宗教文化為一體的丹江口水庫重 點(diǎn)的伏牛山旅游區(qū)；2、以自然勝景水

6、簾洞、太白頂、桃花洞、千里淮河發(fā)源地 淮源等且融佛教文化、神話傳說為一體的桐柏淮源旅游景區(qū)。南陽的旅游紀(jì)念品 也是一大優(yōu)勢。玉器、烙畫、地毯、絲稠、繡品、骨雕、根雕、盆景、黃石硯等 丄藝品琳瑯滿LI,配合人文景觀和自然景觀系列開發(fā)以后，能夠形成南陽旅游發(fā) 展的群體優(yōu)勢，對國內(nèi)外游客產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，成為南陽新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主要旅游景點(diǎn)：寶天曼自然保護(hù)區(qū)、武侯祠、漢畫館、老界嶺、醫(yī)圣祠、 龍?zhí)稖?、石門湖、河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、丹江、哪吒故里、南陽市博物館、南陽 府衙、張衡墓、鴨河口、彭雪楓紀(jì)念館、桐柏山淮源風(fēng)景名勝區(qū)、水簾寺、 憚望坡遺址、菩提寺、漢桑城、漢議事臺(tái)、恐龍蛋化石博物館、福勝寺塔、 花洲書院、

7、泗洲塔、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼國家地質(zhì)公園、寺山國家森林公園、坐禪谷 景區(qū)、渠首景區(qū)、淅川香嚴(yán)寺、丹江小三峽、福森生態(tài)文化苑、法海禪寺、 荊紫關(guān)、龍山風(fēng)景區(qū)、中國西峽恐龍遺跡園、北頂五朵山、伏牛大峽谷、 云華蝙蝠洞、西峽灌河、白河濕地公園、山陜會(huì)館、五道幢自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)、 灌河漂流等。三、南陽旅游規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀南陽擁有2. 6 6萬平方公里的土地和2 7 0 0多年的歷史，自然風(fēng)光秀美，人 文積淀厚重，旅游資源十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)耳。近年來我市認(rèn)真 貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企'業(yè)主體、社會(huì)參與”的旅游發(fā)展模式，使旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)

8、展的喜人 局面。南陽旅游業(yè)U前已初具規(guī)模，形成氣候，成為一項(xiàng)充滿活力的特色優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)。（-）旅游基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。投資2 2. I億元，共修筑旅游公路I 0 3 5. 5公里（含旅游步道），通往各主要景區(qū)（點(diǎn)）的旅游公路基本建成，景 區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性大大提高，青山綠水"養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的歷史已不復(fù)存在。 同時(shí)，景區(qū)的通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)了路通、電通 和通信信號全覆蓋，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。特別是2 0 0 6年以來，在省委、省政府的強(qiáng)力支持下，投入3. 6 8億元，打通了寶天曼至 真武頂之間的旅游道路，建成了貫穿寶天曼南北麓旅游隧道，正在

9、實(shí)施淅川香花 至倉房、恐龍遺跡園至寶天曼等旅游公路建設(shè)項(xiàng)LI，初步構(gòu)建了快速便捷的伏牛 山生態(tài)旅游環(huán)線，對南陽旅游尤其是伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作 用。（二）旅游產(chǎn)業(yè)體系基本完備。以豐富的旅游資源為依托，已建成6大 旅游區(qū)I 0 0多處景區(qū)（點(diǎn)），其中4 A級景區(qū)5家、3 A級景區(qū)】2家、2 A 級景區(qū)5家，國家工業(yè)旅游示范點(diǎn)I家，形成了自然景觀與人文景觀完美結(jié)合、 交相輝映的旅游產(chǎn)品體系，打造了鸛河漂流、恐龍遺跡園、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、丹江口水 庫等一批特色知名品牌，取得了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和伏牛山 世界地質(zhì)公園的圓滿成功，對外產(chǎn)生了巨大的影響。同時(shí)，以景區(qū)為核心，配套 完善

10、服務(wù)設(shè)施，目前已發(fā)展旅行社8 3家、星級飯店3 8家、農(nóng)家賓館7 0 0多 家，建成了一批旅游娛樂、購物場所，形成了功能比較齊全的旅游服務(wù)體系，具 備了較強(qiáng)的旅游接待能力，整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出吃住行游購?qiáng)蕝f(xié)調(diào)發(fā)展的良好局 面。（三）旅游客源市場發(fā)育成型。全市旅游接待人次逐年大幅攀升，2 0 0 8年全市共接待游客10 8 0萬人次，是2 0 0 0年的1 0余倍。特別是在黃 金周等節(jié)假日期間，我市旅游市場人氣旺盛，經(jīng)營紅火，景區(qū)（點(diǎn)）人流如織，I'丿空冷II 個(gè)人、產(chǎn)先;也J紀(jì)TI I' I -1 !農(nóng)家賓館兒乎天天爆滿，星級飯店客房出租率超過5 0 %,旅行社組接團(tuán)業(yè)務(wù)繁 忙。

11、如2 0 0 8年十一黃金周，我市僅在7天內(nèi)就接待游客2 9 5. 7萬人次。 近年來，我市接待的游客主要來自鄭州、洛陽、平頂山、許昌、開封、十堰、襄 樊、西安、武漢等省內(nèi)外周邊地市，占接待總量的6 5 %以上，高端游客和過夜 游客也呈上升趨勢，客源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，客源市場已山過去的以本地游為 主轉(zhuǎn)向了現(xiàn)在的以外地游為主，呈現(xiàn)出明顯的開放型特征。（四）旅游拉動(dòng)作用明顯凸現(xiàn)。旅游業(yè)的發(fā)展造就了 1 0萬多人的從業(yè) 大軍，拉動(dòng)了餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、房地產(chǎn)、通信、手工業(yè)、種植和 養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性 轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，旅游綜合

12、收入從2 0 0 0年的】0. 6億元增長 到2 0 0 8年的5 6. 1億元，占我市GD P的3. 2 %。旅游已成為拉動(dòng)南陽 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和展示南陽形象的重要窗口。如社旗縣在陜山會(huì)館附近 乂開發(fā)了瓷器一條街、鏢局、票號、厘金局等新景點(diǎn)，提升了縣城品位，促進(jìn)了 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；西峽雙龍鎮(zhèn)化山村依托龍?zhí)稖系染皡^(qū)，建成了歐式別墅群，大力 發(fā)展農(nóng)家賓館等旅游服務(wù)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，成為省市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示 范點(diǎn)。雖然南陽的旅游業(yè)已經(jīng)有了起色，但還處在一個(gè)較低的發(fā)展水平，總量不大, 質(zhì)量也不高。主要表現(xiàn)在：最主要的問題旅游業(yè)定位不準(zhǔn)，沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位, 沒有自己的特色，發(fā)展方向不確定

13、。還有以下兒個(gè)方面：一是旅游交通條件不盡完善，道路通達(dá)性不夠。一些地方還存在“卡脖子” 路、砂石路，現(xiàn)有旅游道路等級較低或者破損嚴(yán)重，主要景區(qū)之間的道路迂回曲 折，尚未完全形成快速便捷的交通環(huán)線，給游客一種“兜圈子”的感覺，旅途時(shí) 間太長。二是旅游精品不多，缺乏“龍頭”景區(qū)。有相當(dāng)一部分景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)檔 次不高，規(guī)模不大，功能不全，內(nèi)涵單調(diào)，管理粗放，缺乏像焦作云臺(tái)山、洛陽 重渡溝那樣具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和競爭力的大個(gè)景區(qū)和王牌景區(qū)。三是旅游客源市場覆蓋面小，客源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。旅游對外知名度和公眾認(rèn)知度 不高，旅游客源主要在本地和周邊地市，市場半徑較小。在游客當(dāng)中，大眾游客 多，高端游客少；一日游多，

14、過夜游少；散客多，團(tuán)隊(duì)少，整體消費(fèi)水平不高。四是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)化水平低。在吃住行游購?qiáng)柿螽a(chǎn)業(yè)要素中， 娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱。到H前為止，我市還沒有一臺(tái)反映本土文化的大型旅游演 藝節(jié)LI,沒有一處集中展示我市豐富旅游商品的綜合購物場所，旅游收入主要來 自門票、餐飲、住宿等方面的消費(fèi)，渠道比較單一。五是區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城區(qū)旅游業(yè)滯后。當(dāng)前，伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展如 火如荼，已成為整個(gè)南陽旅游的半壁江山和河南旅游的新亮點(diǎn)，而中心城區(qū)旅游 業(yè)發(fā)展緩慢，可供游客看的、玩的東西不多，這與歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游 城市的稱號不太相稱。六是旅游接待能力弱，服務(wù)跟不上。南陽口前還沒有一家五星級飯店、一

15、家 專業(yè)旅游車隊(duì)和一家大型旅行社，缺乏接待高端游客的高檔服務(wù)設(shè)施。七是旅游經(jīng)營接待單位普遍存在設(shè)施欠完善、經(jīng)營無特色、服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象, 與游客日益提高的消費(fèi)期望不相適應(yīng)。八是旅游開發(fā)缺乏廣度和深度，產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展水平較低。九是對旅游產(chǎn)品缺乏整合，旅游的主體品牌不夠鮮明。十是投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。十一是機(jī)制不活，體制混亂，發(fā)展旅游業(yè)動(dòng)力不足。十二是對旅游資源的后續(xù)利用問題缺乏重視。十三是人才缺乏，不能適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展。四、旅游開發(fā)的有利條件（-）區(qū)位優(yōu)勢目前，河南正著重開發(fā)鄭、汴、洛、三（三門峽）、沿河（黃河）古文化旅 游線和伏牛山（石人山、白云山、寶天曼等）自然風(fēng)光旅游線，伏牛山成為

16、河南 省旅游的名牌和閃光點(diǎn)。南陽地理位置優(yōu)越，境內(nèi)高速公路和鐵路四通八達(dá)，能 方便地進(jìn)入京廣線、隴海線等鐵路干線和京珠、連霍等高速公路，是連接豫、鄂、 川、陜四省的交通要道，距關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)區(qū)直線距離均在 500km以內(nèi)。良好的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和遍布境內(nèi)的旅游景點(diǎn)決定了南陽擁有龐大的 潛在客源優(yōu)勢。同時(shí)，南陽周圍分布有眾多知名的旅游口的地，如：鄭州、洛陽、 開封、武漢、西安等，加入這個(gè)旅游網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二）旅游資源豐富特色鮮明南陽歷史悠久，地形奇特，形成了豐富的資源優(yōu)勢。在伏牛山自然保護(hù)區(qū)中， 南陽境內(nèi)占73.1%。具有代表性的景點(diǎn)主要有：1處世界生物圈、3處國家地

17、質(zhì) （礦山）公園、3處國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立的以“山（伏牛山）、水（丹 江）、龍（恐龍蛋化石）”地質(zhì)奇觀為主要內(nèi)涵的世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)；中原人 類的發(fā)祥地南召縣杏花山猿人遺址；被譽(yù)為“長城之父”的中國最早的古長城 楚長城；中華“科圣”張衡的長眠地張衡墓園；“中華醫(yī)圣”張仲景的墓祠紀(jì)念 地南陽醫(yī)圣祠；三國時(shí)期著名的政治家、軍事家諸葛亮的躬耕地南陽臥 龍崗；中國最大的漢代畫像石刻藝術(shù)博物館南陽漢畫館；中國惟一保存最完 整、規(guī)制完備的知府衙門南陽府衙；中國惟一保存最完好的古代縣衙內(nèi) 鄉(xiāng)縣衙；中國漢代規(guī)模最大的冶鐵中心宛城冶鐵遺址；中國木雕石刻工藝最 為精湛的古建筑群社旗山陜會(huì)館；中國保存最完好的

18、明清古街道淅川荊 紫關(guān)鎮(zhèn)清代五里長街；世界最小的城新野漢桑城等為代表的人文旅游區(qū)。地 質(zhì)景區(qū)與人文景區(qū)相互交錯(cuò)，山水旅游資源與旅游資源豐富，各有千秋。（三）客源市場潛力大作為“朝陽產(chǎn)業(yè)''的旅游業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和啟動(dòng)消費(fèi)的有力杠桿，在國民經(jīng)濟(jì) 中的地位和作用日益突顯。中央提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，到2020年把我國建設(shè) 成為世界笫一位旅游大國的LI標(biāo)。世界地質(zhì)公園風(fēng)景區(qū)等系列旅游線路將對國際 國內(nèi)客源產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。作為新近開發(fā)的具有鮮明特色的旅游景點(diǎn)，南陽旅 游的省內(nèi)客源潛力巨大。據(jù)世界旅游組織分析：當(dāng)人均GDP超過1000美元后， 旅游需求的收入彈性為2.5。我國大部分省區(qū)人均

19、GDP已經(jīng)突破或接近1000美 元大關(guān)，旅游需求將進(jìn)入一個(gè)高收入彈性階段，給南陽旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展 機(jī)遇。五、旅游開發(fā)存在的問題及分析（-）旅游資源開發(fā)深度不夠，旅游市場份額小與鄭州、西安、南京相比，南陽的區(qū)位條件稍顯不足，在一定程度上削 弱了伏牛山旅游業(yè)的發(fā)展。南陽獨(dú)特的旅游資源產(chǎn)品沒有深入發(fā)掘，旅游資源優(yōu) 勢沒有充分利用，符合本區(qū)旅游資源特點(diǎn)的生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化觀光旅游 等旅游產(chǎn)品開發(fā)程度較低，結(jié)構(gòu)單一。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，南陽 旅游業(yè)的知名度有所提高，但和周邊知名旅游區(qū)相比差距仍然很大，景區(qū)開發(fā)深 度不夠，接待能力和基礎(chǔ)設(shè)施落后、境外游客很少，這和極其豐富的旅游資源

20、很 不相稱。（二）旅游資源開發(fā)缺乏整體觀念，缺乏統(tǒng)一管理伏牛山景區(qū)開發(fā)沒有整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，各景區(qū)從自身角 度開發(fā)各自的旅游資源，造成各景區(qū)孤立、分散，沒有形成聯(lián)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 使跨景點(diǎn)游覽非常不便，降低了景區(qū)的吸引力。同時(shí)各景區(qū)為了自身利益，對旅 游資源盲LI開發(fā)，產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致惡性競爭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，造成人、財(cái)、 物極大浪費(fèi)，旅游資源整體效益難以發(fā)揮。再加上我國自上而下樹狀體系的行政 管理體制，性質(zhì)不同的旅游資源分屬不同的行政管理部門，給不同的行政區(qū)域協(xié) 調(diào)開發(fā)旅游資源帶來困難。如：風(fēng)景名勝區(qū)山建設(shè)部門管理；森林公園山林業(yè)部 門管理；自然保護(hù)區(qū)山環(huán)境部門管理；文物保護(hù)

21、區(qū)山文化部門管理；管理體制的 7I'丿空冷II 個(gè)人、產(chǎn)先;也J紀(jì)TI I' I -1 !不順使旅游景區(qū)的日常工作效率低下，不利于景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)重制約了旅游 景區(qū)的發(fā)展。（三）旅游資源開發(fā)資金不足，環(huán)境古跡破壞問題突出旅游資源的開發(fā)需要大量的資金，現(xiàn)階段的開發(fā)資金主要來自各地政 府、企業(yè)和個(gè)人投資，地方政府支配財(cái)力有限，當(dāng)?shù)孛耖g資金和建設(shè)能力相對薄 弱，在開發(fā)過程中難免山于資金約束而急功近利，缺乏統(tǒng)一和長遠(yuǎn)地開發(fā)和保護(hù) 規(guī)劃，造成很多早期開發(fā)的景區(qū)布局混亂，大批旅游資源遭到破壞，景區(qū)環(huán)境極 不協(xié)調(diào)。特別是開發(fā)過程中對景觀及景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞和污染，對文物 古跡缺乏有效

22、保護(hù)，破壞相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅 游產(chǎn)品優(yōu)化和市場推廣、促銷嚴(yán)重滯后，影響了伏牛山景區(qū)的整體形象和開發(fā)收 益。六、對南陽旅游業(yè)開發(fā)做好做大的兒點(diǎn)建議及描施（-）準(zhǔn)確定位，突出特色準(zhǔn)確的定位是科學(xué)開發(fā)南陽旅游資源的基本前提和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要 保證。筆者認(rèn)為應(yīng)選準(zhǔn)以地質(zhì)公園、南陽四圣作為旅游資源精品，進(jìn)行高檔次、 高品位的整體開發(fā)，把伏牛山世界地質(zhì)公園作為南陽旅游發(fā)展的龍頭，盡快形成 旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過地質(zhì)公園的強(qiáng)大影響，塑造南陽旅游的鮮明特色，形成山水 旅游與人文旅游有機(jī)結(jié)合。（二）統(tǒng)一規(guī)劃宣傳開發(fā)，塑造良好的旅游目的地形象。在做好宣傳的同時(shí)也要塑造好的形象，服務(wù)決

23、定形象，良好的形象源于良好 的服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)、管理、激勵(lì)、監(jiān)督四位一體，努力提升旅游服務(wù)水平，促進(jìn) 旅游業(yè)健康發(fā)展。要樹立大旅游，大區(qū)域的意識(shí)，成立專門的旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 與國內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位合作，找準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)境內(nèi)旅游資 源，要突出特色，走差異化和個(gè)性化道路。要完善和提升現(xiàn)有景區(qū)質(zhì)量，加大南 陽旅游的宣傳力度，積極擴(kuò)展旅游空間和旅游市場，從U前的大三角（西安、鄭 州、武漢）旅游市場定位，轉(zhuǎn)向珠三角、長三角、北京等方向來的外地游客和海 外客源，打造全國乃至世界級旅游品牌。同時(shí)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順各景 區(qū)之間的關(guān)系，建設(shè)快速便捷通道，促進(jìn)南陽旅游業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）

24、深化對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)的深度決定旅游業(yè)發(fā)展的水平。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)， 進(jìn)一步提高對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，以全局的理念、開放的視野、戰(zhàn)略的眼光來審 視和謀劃旅游，牢固樹立“五抓”意識(shí)，即抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把旅游作為 新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育；抓旅游就是抓科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游對建設(shè)生態(tài)文明、 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用；抓旅游就是抓對外開放，通過旅游開發(fā)， 改善投資硬環(huán)境，推動(dòng)招商引資；抓旅游就是抓和諧社會(huì)構(gòu)建，通過發(fā)展旅游滿 足人們文化生活需求，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；抓旅游就是抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游為載 體，以文化為靈魂，把旅游與文化兩篇文章聯(lián)在一起做，使兩者相互促進(jìn)、相得 益

25、彰。只有在這“五抓”意識(shí)的引領(lǐng)下，我市旅游業(yè)才能突破傳統(tǒng)的發(fā)展套路， 真正形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場。（四）充分利用“四圣”人文旅游資源，做出內(nèi)涵南陽“四圣”從不同角度成為南陽文化的標(biāo)識(shí)，諸葛亮心懷天下、鞠躬盡瘁， 影響著中國人的精神品格；張衡發(fā)明了人類科學(xué)史上具有里程碑意義的渾天儀、 地動(dòng)儀，被后世尊稱為科圣。商圣范蠡，謀利不為利，功成身退有著很深的儒家 文化的烙印；張仲景“既為良臣、更為良醫(yī)”的形象。南陽應(yīng)依托這些獨(dú)特的文化 資源，打好以“四圣”為代表的文化旅游牌，如：在張仲景誕辰之日，在醫(yī)圣祠舉 行大型祭拜活動(dòng)；讓游客在智圣諸葛亮躬耕的臥龍崗過一把隱士的癮，在武侯祠 布下八卦陣，再現(xiàn)八卦陣的詭異神奇。（五）系統(tǒng)開發(fā)特色歷史遺跡應(yīng)逐步開發(fā)以中原人類的發(fā)