審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題定性歸類解釋

1、審計(jì)（調(diào)查）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題定性歸類解釋（根據(jù) 2006年統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ）一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1、預(yù)算編報(bào)不真實(shí)：系指違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定，沒(méi)有準(zhǔn)確、真實(shí)地編報(bào)各級(jí)預(yù)算，導(dǎo) 致被批準(zhǔn)或批復(fù)的預(yù)算存在虛假項(xiàng)目或事項(xiàng)。2、違規(guī)變更預(yù)算：系指政府或財(cái)政部門未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更預(yù)算，或者使經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算中舉 借債務(wù)的數(shù)額增加的金額，此外，未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用的預(yù)備費(fèi)的金額也計(jì)算在內(nèi)。3、預(yù)算編制批復(fù)不規(guī)范：部門未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，未按規(guī)定批復(fù)預(yù)算。包括： 預(yù)算批復(fù)不及時(shí)、不合規(guī)、不全面等。4、未按規(guī)定征收、繳納預(yù)算收入：系指預(yù)算收入征繳部門違反規(guī)定減免、少征或者應(yīng)繳未繳預(yù)算收入。具體 分為：財(cái)政、

2、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)征收機(jī)關(guān)，違反國(guó)家規(guī)定減、免、緩征稅收以及 非稅性收入款項(xiàng)；應(yīng)繳未繳預(yù)算收入系指有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門、單位， 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不繳、少繳財(cái)政的款項(xiàng)。5、隱瞞轉(zhuǎn)移截留預(yù)算收入： 隱瞞、轉(zhuǎn)移系指財(cái)政、稅務(wù)等部門違反國(guó)家規(guī)定，將預(yù)算收入掛 “暫存 ”， 存入在國(guó)庫(kù)外設(shè)立的過(guò)渡性賬戶，轉(zhuǎn)作預(yù)算外的款項(xiàng)；截留預(yù)算收入系指采取 混淆收入征管范圍或入庫(kù)級(jí)次等辦法，將上級(jí)預(yù)算收入繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)或沖減上 級(jí)預(yù)算收入的款項(xiàng)。6、政策性稅收流失：系指由于地方自行制定的招商引資、稅收優(yōu)惠的政策，導(dǎo)致的政策性稅收流失的金額。具體包括：地方政府為了招商引資，違反規(guī)定出臺(tái)的先征后返的金額；在各種開(kāi)發(fā)區(qū)

3、內(nèi)注冊(cè)，但在區(qū)外經(jīng)營(yíng)，享受開(kāi)發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策造成的稅收流失金額。但 不包括稅收征管部門應(yīng)繳未繳的稅款和納稅義務(wù)人偷逃漏的稅款。7、財(cái)政收入核算不實(shí)：系指財(cái)政、稅務(wù)部門及預(yù)算執(zhí)行單位違反國(guó)家總預(yù)算會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī) 定，在財(cái)政收入核算的過(guò)程中存在虛增或虛減的行為金額。8、資金滯留閑臵：系指反映財(cái)政、稅務(wù)和預(yù)算執(zhí)行單位不按規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入征收入庫(kù)， 或不按規(guī)定批復(fù)、撥付預(yù)算資金的問(wèn)題，導(dǎo)致人為滯留資金的行為金額或預(yù)算 資金閑臵的問(wèn)題金額。9、財(cái)政支出核算不實(shí)：系指財(cái)政、稅務(wù)部門及預(yù)算執(zhí)行單位違反總預(yù)算會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定，由 于估報(bào)決算支出，以撥款數(shù)列報(bào)基建等原因造成的財(cái)政支出核算不實(shí)。10、違規(guī)

4、改變資金用途：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家規(guī)定，將有專門用途的資 金截留、擠占并挪作他用的款項(xiàng)。11、超預(yù)算列支：系指違反預(yù)算管理的規(guī)定，所列支的金額或項(xiàng)目超過(guò)被批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容。12、賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映 的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。13、未落實(shí)收支兩條線和專戶管理規(guī)定：系指按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理經(jīng)費(fèi)的單位或組織，未實(shí)行收支兩條線管理所涉及 的金額；應(yīng)納入專戶管理各種資金，但未納入專戶管理的資金額。14、違規(guī)采購(gòu)：系指違反國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)規(guī)定的行為金額。15、違規(guī)擔(dān)保：系指違反國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行擔(dān)保的行為金額

5、。16、決算草案編報(bào)不完整： 系指決算草案在編報(bào)時(shí)，沒(méi)有將應(yīng)納入部門決算的單位、項(xiàng)目和金額等編 報(bào)完整。17、預(yù)算結(jié)余不實(shí)： 系指決算草案或會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的預(yù)算結(jié)余與部門（單位）年度預(yù)算執(zhí)行 結(jié)束后真實(shí)的結(jié)余情況不符。18、資產(chǎn)核算不實(shí)： 系指決算草案或會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的資產(chǎn)與部門（單位）所屬資產(chǎn)的真實(shí)情 況不符。19、損失浪費(fèi)： 系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的金額。其中決策失誤指因立項(xiàng)不準(zhǔn)、政策失誤、措施不當(dāng)?shù)仍斐蓳p失

6、的金 額；管理不善指因內(nèi)控機(jī)制不健全、疏于管理等造成損失的金額。20、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和多征收費(fèi)用，未支付和未及時(shí)足額支付應(yīng)該 支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、保證金等。21、審計(jì)后挽回（避免）損失：系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所

7、避免的損失。二、財(cái)政決算審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1、決算編制不規(guī)范：系指部門未完全按照編制要求編制的決算 ,包括：少匯、漏匯所屬單位資產(chǎn)，多計(jì)、少計(jì)收入、支出、結(jié)余等。2、未按規(guī)定征收、繳納財(cái)政收入：系指違反規(guī)定減免、少征或者應(yīng)繳未繳的財(cái)政收入。3、隱瞞轉(zhuǎn)移截留財(cái)政收入：系指將應(yīng)收或應(yīng)納入預(yù)算的財(cái)政資金未收或未納入預(yù)算管理的問(wèn)題。4、財(cái)政收入核算不實(shí)：系指財(cái)政、稅務(wù)部門及預(yù)算執(zhí)行單位違反國(guó)家總預(yù)算會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī) 定，在財(cái)政收入核算的過(guò)程中存在虛增或虛減的行為金額。5、財(cái)政支出核算不實(shí)：系指財(cái)政、稅務(wù)部門及預(yù)算執(zhí)行單位違反總預(yù)算會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定，由 于估報(bào)決算支出，以撥款數(shù)列報(bào)基建等原因造成

8、的財(cái)政支出核算不實(shí)。6、違規(guī)改變資金用途： 系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家規(guī)定，將有專門用途的資 金截留、擠占并挪作他用的款項(xiàng)。7、擅自動(dòng)用支配國(guó)庫(kù)庫(kù)款： 系指預(yù)算收入征收部門和經(jīng)營(yíng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的銀行，未經(jīng)政府財(cái)政部門或者政 府財(cái)政部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意辦理退庫(kù)，將國(guó)庫(kù)庫(kù)款挪作他用，不及時(shí)收納、留 解預(yù)算收入，或者延壓、占?jí)簢?guó)庫(kù)庫(kù)款，將所收稅款和其他預(yù)算收入存入在國(guó)庫(kù) 之外設(shè)立的過(guò)渡性賬戶、經(jīng)費(fèi)賬戶和其他賬戶，不及時(shí)將預(yù)算撥款劃入用款單 位賬戶，占?jí)赫?cái)政部門撥付的預(yù)算資金等方式動(dòng)用庫(kù)款的行為金額。8、虛報(bào)冒領(lǐng)：系指通過(guò)弄虛作假報(bào)計(jì)劃、結(jié)算、決算等形式套取、冒領(lǐng)資金的行為。9、違規(guī)辦理結(jié)

9、算或批復(fù)決算： 違規(guī)辦理結(jié)算系指財(cái)政部門或其他部門違反規(guī)定辦理財(cái)政結(jié)算的金額；違 規(guī)批復(fù)決算系指財(cái)政部門或其他部門違反規(guī)定批復(fù)辦理財(cái)政決算的金額。10、損失浪費(fèi)： 系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的金額。11、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和多征收費(fèi)用，未支付和未及

10、時(shí)足額支付應(yīng)該 支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、 保證金等。12、審計(jì)后挽回（避免）損失：系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所避免的損失。三、專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1、違規(guī)改變項(xiàng)目計(jì)劃和資金用途：系指未按規(guī)定的程序報(bào)批，擅自改變項(xiàng)目、規(guī)模、地點(diǎn)和資金投向等，包 括調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容，改變項(xiàng)目的概預(yù)算，變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)等涉及的金額。2、應(yīng)繳未繳專項(xiàng)資金：系指未按比例或未足額將專項(xiàng)收入上繳專戶，以及將專項(xiàng)收入直

11、接作為事 業(yè)收入使用的金額。3、虛報(bào)冒領(lǐng)：系指通過(guò)弄虛作假報(bào)計(jì)劃、結(jié)算、決算等形式套取、冒領(lǐng)資金的行為。4、違規(guī)有償使用資金：系指違反規(guī)定將財(cái)政無(wú)償資金作為有償使用，收取利息、資金占用費(fèi)等金 額。5、虛列支出：系指財(cái)政部門和預(yù)算單位違反國(guó)家規(guī)定，以撥作支，或?qū)?shí)際未發(fā)生的支 出列為支出的金額。6、違規(guī)采購(gòu)：系指違反國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)規(guī)定的行為金額。7、資金滯留閑臵：系指反映財(cái)政、稅務(wù)和預(yù)算執(zhí)行單位不按規(guī)定及時(shí)將預(yù)算收入征收入庫(kù)， 或不按規(guī)定批復(fù)、撥付預(yù)算資金的問(wèn)題，導(dǎo)致人為滯留資金的行為金額或預(yù)算 資金閑臵的問(wèn)題金額。8、未納入財(cái)政專戶管理：系指按國(guó)家規(guī)定應(yīng)納入財(cái)政專戶管理而未納入的金額。9、賬

12、外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映 的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。10、配套資金不落實(shí)：系指按國(guó)家有關(guān)要求應(yīng)配套而未配套的資金。11、損失浪費(fèi)：系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的金額。12、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和

13、多征收費(fèi)用，未支付和未及時(shí)足額支付應(yīng)該 支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、 保證金等。13、審計(jì)后挽回（避免）損失：系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所避免的損失。四、行政事業(yè)審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1、應(yīng)繳未繳預(yù)算收入： 系指被審計(jì)（調(diào)查）單位未按國(guó)家規(guī)定繳納列入預(yù)算管理的各種收入的金 額。2、隱瞞截留收入：系指隱瞞、截留應(yīng)繳國(guó)家或主管部門的各項(xiàng)收入，包括： 預(yù)算收入、預(yù)算外收入等。3、違規(guī)改變資金用途：

14、系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家規(guī)定，將有專門用途的資 金截留、擠占并挪作他用的款項(xiàng)。4、虛列支出：系指財(cái)政部門和預(yù)算單位違反國(guó)家規(guī)定，以 撥作支，或?qū)?shí)際未發(fā)生的支出列為支出的金額。5、虛列成本：系指違反國(guó)家規(guī)定將不應(yīng)列入成本的支出或費(fèi)用列入成本的行為金額。6、少計(jì)少繳稅費(fèi)： 系指未按稅收征管法規(guī)定應(yīng)計(jì)未計(jì)的各種稅費(fèi)和雖然已經(jīng)計(jì)提但未繳納的 各種稅費(fèi)。7、未按規(guī)定征提基金：系指被審計(jì)（調(diào)查）單位未按國(guó)家規(guī)定征收、提取各項(xiàng)基金的金額。8、未落實(shí)收支兩條線和專戶管理規(guī)定：系指按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理經(jīng)費(fèi)的單位或組織，未實(shí)行收 支兩條線管理所涉及的金額；應(yīng)納入專戶管理各種資金，

15、但未納入專戶管理的 資金額。9、賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映 的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。10、亂收費(fèi)亂攤派亂罰款：系指違反國(guó)家規(guī)定，增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制集資攤派、隨意 對(duì)企事業(yè)單位和群眾罰款等違法違紀(jì)行為涉及的資金。11、超標(biāo)準(zhǔn)超計(jì)劃支出：系指超出國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出或未按國(guó)家規(guī)定下達(dá)的計(jì)劃支出的行為金 額。12、損失浪費(fèi)：系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的

16、金額。13、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和多征收費(fèi)用，未支付和未及時(shí)足額支付應(yīng)該 支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、 保證金等。14、審計(jì)后挽回（避免）損失： 系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所避免的損失。五、固定資產(chǎn)投資審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1

17、、資金來(lái)源不合規(guī)： 系指建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道和籌措方式違反國(guó)家規(guī)定的金額。2、資金不落實(shí)： 系指建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源不落實(shí)和資金不到位的金額。其中配套資金不落實(shí) 指項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源工程中，按照有關(guān)規(guī)定和要求應(yīng)該配套，但沒(méi)有落實(shí)或到 位的資金。3、少補(bǔ)償征地補(bǔ)償款： 系指固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中，在征用土地時(shí)未按國(guó)家規(guī)定足額計(jì)算、支 付補(bǔ)償款，實(shí)際支付金額小于國(guó)家規(guī)定的差額。4、違規(guī)改變資金用途： 系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家規(guī)定，將有專門用途的資 金截留、擠占并挪作他用的款項(xiàng)。5、工程價(jià)款不實(shí)： 系指建設(shè)單位以工程價(jià)款名義，違規(guī)多（少）列的投資完成額以及違規(guī)多 （少）結(jié)算工程款的金額

18、。6、拖欠工程款： 系指固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中，未嚴(yán)格按照合同的規(guī)定的結(jié)算方式及時(shí)足 額支付工程款，形成的拖欠金額。7、賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映 的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。8、少計(jì)少繳稅費(fèi)： 系指未按稅收征管法規(guī)定應(yīng)計(jì)未計(jì)的各種稅費(fèi)和雖然已經(jīng)計(jì)提但未繳納的 各種稅費(fèi)。9、擠占建設(shè)成本： 系指固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中，把不屬于項(xiàng)目建設(shè)成本核算范圍的事項(xiàng)納 入到項(xiàng)目成本，造成擠占項(xiàng)目建設(shè)成本的金額。10、概預(yù)算編報(bào)不規(guī)范： 系指違反建安工程費(fèi)用項(xiàng)目組成或工程量計(jì)算規(guī)則，列報(bào)和計(jì)算不全面和 不準(zhǔn)確的概預(yù)算金額。11、決算編報(bào)不規(guī)范：系指建設(shè)單

19、位在編報(bào)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算和竣工決算時(shí)，違反有關(guān)規(guī)定列報(bào) 的金額。12、超計(jì)劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模： 系指建設(shè)單位超過(guò)概（預(yù)）算核定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，利用項(xiàng)目建設(shè)資金，擴(kuò) 大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部分的投資額。13、違規(guī)收取費(fèi)用： 系指固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取的費(fèi)用。具體包括 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位多收取設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)或施工單位在分包和轉(zhuǎn)包中收 取的各種管理費(fèi)，項(xiàng)目監(jiān)理單位多收取的監(jiān)理費(fèi)等。14、損失浪費(fèi)： 系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì) 中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)

20、一步查處的騙取銀行貸款的金額。15、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和多征收費(fèi)用，未支付和未及時(shí)足額支付應(yīng)該 支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、 保證金等。16、審計(jì)后挽回（避免）損失：系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所避免的損失。六、金融審計(jì)（調(diào)查）

21、查出主要問(wèn)題1、違規(guī)經(jīng)營(yíng)：系指被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的金額。2、賬外經(jīng)營(yíng)：系指被審計(jì)（調(diào)查）單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，未納入賬（表）內(nèi)核算的業(yè)務(wù)涉 及的金額。3、賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映 的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。4、違規(guī)改變資金用途：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家規(guī)定，將有專門用途的資 金截留、擠占并挪作他用的款項(xiàng)。5、違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn)：系指各種違規(guī)建設(shè)、違規(guī)購(gòu)買固定資產(chǎn)的金額。6、少計(jì)少繳稅費(fèi)：系指未按稅收征管法規(guī)定應(yīng)計(jì)未計(jì)的各種稅費(fèi)和雖然已經(jīng)計(jì)提但未繳納的 各種稅費(fèi)。7、損失浪費(fèi)：

22、系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的金額。8、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和多征收費(fèi)用，未支付和未及時(shí)足額支付應(yīng)該 支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、 保證金等。9

23、、審計(jì)后挽回（避免）損失：系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所避免的損失。七、外資運(yùn)用項(xiàng)目審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1、違規(guī)改變資金用途：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家規(guī)定，將有專門用途的資 金截留、擠占并挪作他用的款項(xiàng)。2、工作量不實(shí)：系指違反項(xiàng)目協(xié)定等有關(guān)規(guī)定，較實(shí)際完成項(xiàng)目投資多報(bào)或少報(bào)工作量折合的資金額。該金額等于多報(bào)工作量折合 金額絕對(duì)值與少報(bào)工作量折合金額絕對(duì)值之和。3、倒賣項(xiàng)目物資： 系指違反項(xiàng)目協(xié)定倒賣項(xiàng)目物資的金額。4、超計(jì)劃超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模： 系指建設(shè)單位超過(guò)概（預(yù)）算核定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

24、模，利用項(xiàng)目建設(shè)資金，擴(kuò) 大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部分的投資額。5、少計(jì)少繳稅費(fèi)： 系指未按稅收征管法規(guī)定應(yīng)計(jì)未計(jì)的各種稅費(fèi)和雖然已經(jīng)計(jì)提但未繳納的 各種稅費(fèi)。6、資金不到位不落實(shí)： 系指外資運(yùn)用項(xiàng)目資金未按規(guī)定落實(shí)、及時(shí)足額撥付到位的金額。7、騙取項(xiàng)目資金：系指項(xiàng)目在申請(qǐng)的過(guò)程中，違反國(guó)家的規(guī)定，弄虛作假，利用不真實(shí)的資 料和項(xiàng)目簽定外資項(xiàng)目協(xié)定（合同），騙取資金的行為金額。8、交付資產(chǎn)不實(shí)： 系指項(xiàng)目單位在竣工交付資產(chǎn)時(shí)，實(shí)際資產(chǎn)量折算金額與有關(guān)交付資產(chǎn)的 財(cái)務(wù)資料所反映的金額之間差異額的絕對(duì)值。9、損失浪費(fèi)： 系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)

25、營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的金額。10、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益： 系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和多征收費(fèi)用，未支付和未及時(shí)足額支付應(yīng) 該支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、 保證金等。11、審計(jì)后挽回（避免）損失： 系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單

26、位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所避免的損失。八、企業(yè)審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1、違規(guī)經(jīng)營(yíng)：系指被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)的金額。、2、賬外經(jīng)營(yíng)：系指被審計(jì)（調(diào)查）單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，未納入賬（表）內(nèi)核算的業(yè)務(wù)涉 及的金額。3、賬外資產(chǎn)： 系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映 的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。4、公款私存：系指將單位款項(xiàng)以個(gè)人名義存入金融機(jī)構(gòu)的金額。5、虛報(bào)或隱瞞轉(zhuǎn)移收入：虛報(bào)收入系指被審計(jì)（調(diào)查）單位在登錄會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，采 用不真實(shí)的財(cái)務(wù)單證提前確認(rèn)或

27、重復(fù)確認(rèn)收入；隱瞞轉(zhuǎn)移收入系指被審計(jì)（調(diào) 查）單位將實(shí)際取得的收入不入賬、不確認(rèn)，或者轉(zhuǎn)移至其他單位或賬戶。6、少計(jì)或虛列成本費(fèi)用：少計(jì)成本費(fèi)用系指按照規(guī)定應(yīng)納入成本費(fèi)用核算的而實(shí)際沒(méi)有計(jì)算的金 額；虛列成本費(fèi)用系指被審計(jì)（調(diào)查）單位實(shí)際沒(méi)有發(fā)生，但列作成本費(fèi)用項(xiàng) 目的金額。7、少計(jì)少繳稅費(fèi)：系指未按稅收征管法規(guī)定應(yīng)計(jì)未計(jì)的各種稅費(fèi)和雖然已經(jīng)計(jì)提但未繳納的 各種稅費(fèi)。8、損失浪費(fèi)：系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的金額。9

28、、審計(jì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益：系指審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)（調(diào)查）查出的問(wèn)題中，有證據(jù)表明并可以用數(shù)值計(jì) 算的被審計(jì)（調(diào)查）單位或有關(guān)單位侵害人民群眾、企事業(yè)單位利益的金額。 具體包括征收不應(yīng)該征收的費(fèi)用和多征收費(fèi)用，未支付和未及時(shí)足額支付應(yīng)該 支付的費(fèi)用等。例如少補(bǔ)償征地拆遷補(bǔ)償款、拖欠工程款、拖欠工資、亂收 費(fèi)、亂罰款、亂攤派、少計(jì)利息、非法集資，以及挪用扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款、 保證金等。10、審計(jì)后挽回（避免）損失：系指通過(guò)審計(jì)，被審計(jì)（調(diào)查）單位或其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的建議 或要求，及時(shí)采取措施，實(shí)際追回的經(jīng)濟(jì)損失，以及化解風(fēng)險(xiǎn)所避免的損失。九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出主要問(wèn)題責(zé)任劃分1、主管責(zé)任：系指

29、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任職期間對(duì)其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、 損益的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng) 導(dǎo)和管理責(zé)任。2、直接責(zé)任：系指經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告中認(rèn)定的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任期期間應(yīng)當(dāng)負(fù)有直 接責(zé)任的行為金額。這些行為具體包括：直接違反國(guó)家法律、法規(guī)及本部門或本單位規(guī)章制度；授意、指使、強(qiáng)令縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家法律、法規(guī)及本部門或本單 位規(guī)章制度；失職、瀆職的行為；其他違反國(guó)家法律、法規(guī)及本部門或本單位 規(guī)章制度的行為。十、效益審計(jì)（調(diào)查）查出主要問(wèn)題1、問(wèn)題金額（1）損失浪費(fèi)：系指在審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中確定的，被審計(jì)（調(diào)查）單位由于 決策失誤或經(jīng)營(yíng)管理不善等行為造成的虧損、效益下降以及國(guó)有資產(chǎn)流失等損 失浪費(fèi)金額。包括金融審計(jì)中，移送到有關(guān)部門的進(jìn)一步查處的騙取銀行貸款 的金額。（2）造成潛在損失的問(wèn)題 違規(guī)改變資金用途：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位違反國(guó)家規(guī)定，將有專門用途的資 金截留、擠占并挪作他用的款項(xiàng)。 賬外資產(chǎn)：系指違規(guī)金額中，被審計(jì)（調(diào)查）單位未按規(guī)定入賬或在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映 的資金、資產(chǎn)額，其中含私存私放金額。 資金滯留閑臵：系指反映財(cái)政、稅務(wù)和預(yù)算執(zhí)行單