高技能人才政策指南

1、昆山市人民政府文件昆政規(guī)，2012? 11號市政府印發(fā)關于加快引進和培養(yǎng)高技能人才的意見的通知昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會， 各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：關于加快引進和培養(yǎng)高技能人才的意見（試行）業(yè)經市政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。i關于加快引進和培養(yǎng)高技能人才的意見（試行）根據(jù)市委、市政府關于決勝率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化推進工作 的實施意見 （昆發(fā), 2012? 1號）精神，依據(jù)昆山市中長期人 才發(fā)展規(guī)劃綱要 ，現(xiàn)就我市加快引進培養(yǎng)高技能人才提出如下 意見：一、指導思想 以促進充分就業(yè)、促進轉型升級為目的，以提升職業(yè)能力為 核心，根

2、據(jù)我市產業(yè)發(fā)展需求，進一步健全引進、培養(yǎng)、使用高 技能人才的工作體系和政策體系，不斷優(yōu)化人力資源結構，為昆 山現(xiàn)代化建設提供高技能人才保障。二、工作目標到2012年底每萬名勞動力中高技能人才達到 380人， 2015年 底達到 600人，建成一支與主導產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展需求相適應 的高技能人才隊伍。三、主要政策1. 鼓勵院校為我市輸送高技能畢業(yè)生 。 鼓勵技職院校采用 校企合作、訂單式培養(yǎng)等形式，為我市培養(yǎng)輸送高技能畢業(yè)生。 根據(jù)輸送到我市就業(yè)滿六個月的高技能畢業(yè)生數(shù)， 給予院校每人 1000元的獎勵，同時給予畢業(yè)生個人 1000元獎勵，經費由市、區(qū) 鎮(zhèn)兩級財政各承擔 50%。2. 鼓勵企業(yè)開

3、展高技能人才培養(yǎng)工作。 鼓勵企業(yè)利用自身 資源優(yōu)勢，提足用好職工教育經費，開展高技能人才培養(yǎng)評價工 作。對企業(yè)采用 “大師工作室 ”師帶徒結對學藝等形式開展企業(yè)內 高技能人才培養(yǎng)的，根據(jù)經培養(yǎng)取得高級工、技師和高級技師國 家職業(yè)資格證書的員工人數(shù)，按每人 2000元給予企業(yè)培訓補貼。 對獲得蘇州市級及以上 “技能大師工作室 ”認定的，按上級獎勵同 等額度給予經費配套。經費由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔50%。3. 實施高技能人才培養(yǎng)資助計劃。 鼓勵勞動者積極參加技 能提升培訓，提高勞動者技能水平。對我市企業(yè)員工經定點培訓 機構培訓取得高級工、 技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我 市企業(yè)就業(yè)滿六個月

4、的，分別給予 2000元、 3000元、 4000元的培 養(yǎng)資助，資助經費由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔50%。培訓經費不足部分由企業(yè)或個人承擔。4. 吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。 優(yōu)化人才環(huán)境，吸引 高技能人才來我市生根發(fā)展。根據(jù)我市戶籍政策相關規(guī)定，來我 市就業(yè)的高技能人才可優(yōu)先落戶， 對在我市初次就業(yè)滿六個月的 （不含已享受高技能畢業(yè)生相關獎勵的） ，給予個人 1000元獎勵。 對產業(yè)發(fā)展急需的優(yōu)秀高技能人才， 可參照享受人才公寓等相關 優(yōu)惠政策。經費由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級財政各承擔50%。5. 實施高技能人才津貼制度。 加大對優(yōu)秀高技能人才的獎 勵，每年選拔 10名 “昆山市高技能突出人才 ”、5

5、0名 “昆山市高技 能重點人才 ”、 150名 “昆山市高技能優(yōu)秀人才 ”，納入政府優(yōu)秀人 才表彰范圍，分別給予 7.2萬元、 3.6萬元、 1.8萬元的政府人才津 貼，分三年發(fā)放。從中選拔參加姑蘇高技能突出人才和重點人才 評選，入選者就高享受津貼。6. 加大技能競賽選拔表彰力度。 定期組織開展全市性職業(yè)技 能競賽，以競賽促進培訓和鑒定。對通過競賽選拔認定的高技能 人才予以表彰獎勵。 對獲得蘇州市級及以上綜合性技能競賽名次 的，按相同額度給予配套獎勵。四、工作舉措1. 建立高技能人才需求目錄和人才信息庫。 重點圍繞我市 主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需求，定期編制和發(fā)布高技能 人才需求目錄，按

6、需引進培養(yǎng)急需高技能人才。建立健全高技能 人才庫，面向社會收集掌握在昆就業(yè)高技能人才信息，引導和鼓 勵企業(yè)及個人及時申報。對參加市職業(yè)技能鑒定中心組織，高技 能鑒定合格的人員給予技能鑒定費補貼， 按物價部門核定標準執(zhí) 行。2. 整合建設公共實訓和鑒定基地。 以裝備制造、電子信息 等先進制造業(yè)和服務外包、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)為重點，以市 公共實訓基地和市職業(yè)技能鑒定中心為基礎，整合人社、教育等 部門資源，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，加快發(fā)展職業(yè)教育，分期建設 全市統(tǒng)一、開放、公益的公共實訓和鑒定基地，提高高技能人才 實訓水平和鑒定能力。3. 鼓勵社會力量開展高技能人才培訓。 鼓勵和引導社會力 量舉辦各類

7、技能培訓機構，積極開展高技能人才培訓。加強高技 能人才定點培訓機構考核評估， 對考核優(yōu)秀的培訓機構給予表彰和獎勵五、保障機制1. 加強組織領導。 堅持黨管人才原則， 加強高技能人才隊伍 建設的組織管理，成立由市領導任組長，市人才辦、發(fā)改委、經 信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人保局、住建局、交 運局、安監(jiān)局、總工會、團市委、婦聯(lián)、人武部等部門組成的高 技能人才工作領導小組，負責高技能人才工作的宏觀指導、政策 協(xié)調、組織推動和檢查考核。領導小組下設辦公室，辦公室設在 市人保局。2. 明確責任分工。 各成員單位要明確職責， 密切配合， 形成 合力。人才辦負責宏觀政策指導；人社部門負責具體政策

8、協(xié)調和 組織推動； 教育部門負責發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎作 用；財政部門負責安排資金，確保及時撥付到位；發(fā)改、經信、 科技、民政、住建、交運、安監(jiān)等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，指導本 行業(yè)加強高技能人才隊伍建設； 工青婦組織和人武組織要發(fā)揮各 自優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。3. 加大資金投入。 設立市高技能人才專項引導資金， 市、區(qū) 鎮(zhèn)兩級財政安排 3000萬元（各承擔 50%），用于高技能人才引進、 培養(yǎng)等工作。4. 加強目標考核。 各區(qū)鎮(zhèn)、 部門要高度重視和加強高技能人 才隊伍建設工作， 高技能人才隊伍建設指標納入全市經濟社會發(fā) 展目標管理責任制考核體系。5. 加強宣傳引導。 加強高技

9、能人才隊伍建設輿論宣傳， 加大 技能成才和技能創(chuàng)業(yè)的典型事例宣傳力度，營造尊重勞動、崇尚 技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。本意見自發(fā)布之日起施行。市人保局負責解釋并制訂細則。5二、政策解讀引進方面鼓勵院校為我市輸送高技能畢業(yè)生。 根據(jù)輸送到我市就業(yè)滿六個 月的高技能畢業(yè)生數(shù)， 給予院校每人 1000 元的獎勵， 同時給予 畢業(yè)生個人 1000 元獎勵。獎勵條件：院校將持有高級工及以上國家職業(yè)資格證書畢業(yè)學員輸送到我市企業(yè)就業(yè)（繳納社會保險），且滿六個月。吸引高技能人才來我市生根發(fā)展。 根據(jù)我市戶籍政策相關規(guī)定， 來我市就業(yè)的高技能人才可優(yōu)先落戶，對在我市初次就業(yè)滿六 個月的（不含已享受高技能畢業(yè)生相

10、關獎勵的） ，給予個人 1000 元獎勵。獎勵條件：高技能人才初次來我市就業(yè)（繳納社會保險），且滿六個月，與院校輸送的高技能畢業(yè)生不重復享受。培養(yǎng)方面鼓勵企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。 根據(jù)經企業(yè)培養(yǎng)取得高級工、 技師和高級技師國家職業(yè)資格證書的員工人數(shù)， 按每人 2000元給予 企業(yè)培訓補貼。對獲得蘇州市級及以上 “技能大師工作室 ”認定的， 按上級獎勵同等額度給予經費配套。補貼條件：利用企業(yè)資源，開展員工崗位技能提升培養(yǎng)，取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書。實施高技能人才培養(yǎng)資助計劃。 對我市企業(yè)員工經定點培訓機構培 訓取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就 業(yè)滿六

11、個月的，分別給予 2000元、 3000元、 4000元的培養(yǎng)資助。 資助條件： 我市企業(yè)員工參加定點培訓機構培訓， 取得高級工、 技師和高級技師國家職業(yè)資格證書后在我市企業(yè)就業(yè)（繳納社 會保險）滿六個月。資助方式： 學員繳費參加培訓，獲證就業(yè)滿六個月后，辦理資 助申領手續(xù)。學員獲證后一年內必須辦理資助手續(xù)，逾期視作 放棄。激勵方面實施高技能人才津貼制度。 每年選拔 10名 “昆山市高技能突出人 才”、 50名 “昆山市高技能重點人才 ”、 150名“昆山市高技能優(yōu)秀人 才”，納入政府優(yōu)秀人才表彰范圍， 分別給予 7.2萬元、 3.6萬元、 1.8 萬元的政府人才津貼，分三年發(fā)放。評選范圍：

12、我市各類企業(yè)中，在生產一線工作的優(yōu)秀高技能人 才且在市高技能人才庫中登記滿半年以上者。重點從我市經濟 發(fā)展主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)領域技能含量較高的崗位 中選拔產生。加大技能競賽選拔表彰力度。 對通過競賽選拔認定的高技能人才予 以表彰獎勵。 對獲得蘇州市級及以上綜合性技能競賽名次的， 按相 同額度給予配套獎勵。三、相關知識1. 什么是高技能人才？根據(jù)國家職業(yè)大典，高技能人才可以描述為：在生產、運輸和服 務等領域崗位一線， 熟練掌握專門知識和技術， 具備精湛的操作技能， 并在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員。2. 高技能人才主要包括哪些？主要包括技能勞動者中取得高級工、技師

13、和高級技師職業(yè)資格及 相應職級的人員。3. 我市高技能人才培養(yǎng)的目標是什么？到 2012 年底每萬人勞動力中高技能人才達到 380 人， 2015 年底 達到 600 人。4. 我市的主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)主要有哪些？ 電子信息、精密機械（裝備制造）、新顯示、新能源、新材料、 新醫(yī)藥、新環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網、金融保險、文化旅游。5.2012 年我市高技能人才定點培訓機構和培養(yǎng)資助緊缺型職業(yè) （工種）目錄有哪些 ?詳見關于公布 2012 年昆山市高技能人才定點培訓機構和培養(yǎng)資助緊缺型職業(yè)（工種）目錄的通知（昆人社技, 2012? 2 號）6. 參加不在目錄內工種及定點機構無法開展的

14、高技能培訓是否 可享受資助？原則上不可以，但確為我市產業(yè)發(fā)展急需的或定點機構無法開展 的培訓，憑培訓前由市職業(yè)培訓指導中心出具的證明和其它相關材料 辦理資助申請。7. 我市高技能人才資助培養(yǎng)一年可以享受幾次？ 一人一年內享受一次。8. 享受高技能職業(yè)技能鑒定費補貼的條件和標準是什么？ 參加市職業(yè)技能鑒定中心組織的高技能鑒定合格人員，按物價部 門核定的鑒定費標準給予補貼 。 市職業(yè)技能鑒定中心沒有條件進行鑒 定的工種可由其委托上級鑒定部門開展鑒定，按同標準給予補貼。9. 昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才，獲評姑蘇高技 能突出人才和重點人才后，是否重復享受津貼？不重復享受津貼，獲評姑蘇高技

15、能突出人才和重點人才的，就高享 受津貼。10. 我市優(yōu)秀高技能人才在認定期內應承擔哪些義務？（ 1）認真鉆研技術，不斷更新知識，努力提高技能水平；（2）主動發(fā)揮技能帶頭人的引領和示范作用，積極參與企業(yè)重大技 術革新、技術攻關， 努力解決生產服務中的技術難題， 不斷創(chuàng)造新的業(yè)績；（3）積極帶徒傳藝，做好所在職業(yè)領域技能人才的傳幫帶工作，培 養(yǎng)技術技能后備人才；（4）積極參與同行業(yè)技術技能交流，技能競賽、技能展示等活動， 主動承擔技能人才培養(yǎng)的教學及技術指導工作。（5）配合做好技能人才宣傳工作，出席相關會議及活動。11. 昆山市高技能突出人才的評選條件是什么？ 應具備以下條件之一：（1）個人技術技

16、能在市內同行業(yè)中處于拔尖水平。近5 年內獲得江蘇省有突出貢獻的技師、高級技師表彰，?。ㄐ袠I(yè)）級技術能手稱號以上 榮譽；全國一類技能競賽前 20名、全國二類或省級技能競賽前 10 名、蘇 州市級一類技能競賽前 5 名的選手；姑蘇技能大獎獲得者； 蘇州市青年首 席技師稱號獲得者。（2）在企業(yè)技術改造、引進高新技術設備的消化、使用中，掌握關 鍵技術、解決關鍵技術難題；能夠排除重大關鍵技術障礙和安全隱患，對 提升產品質量有突出貢獻。（3）刻苦鉆研技術，具有絕招絕技，并在某一生產和服務工作領域 總結出先進的技術方法， 提高了勞動生產率或者在確保產品質量標準的同 時，提高了企業(yè)生產、銷售等記錄。（4）在先

17、進科學技術成果轉化方面有突出貢獻，并取得較好經濟和 社會效益。（5）在本職業(yè)（工種）中培養(yǎng)高技能人才，傳授技術技能方面做出 突出貢獻。（6）傳統(tǒng)技能技藝傳承者，獲得省級以上單位表彰或命名者。（7）新型產業(yè)、行業(yè)發(fā)展中的技術技能領軍人才。 具備國家職業(yè)資格一級（高級技師）以上的優(yōu)先考慮。12. 昆山市高技能重點人才的評選條件是什么？ 應具備以下條件之一：（1）個人技術技能在市內同行業(yè)中處于領先水平。近5 年內獲得蘇州市技術能手、 有突出貢獻技師等以上榮譽； 蘇州市級一類技能競賽前 10 名、二類技能競賽前 5 名的選手。（2）有較豐富的實踐經驗，能夠創(chuàng)造性地解決本企業(yè)、本工種關鍵 性操作技術和生

18、產工藝難題，推動生產水平、產品質量和經濟效益提高。（3）發(fā)揚團隊精神，積極傳授技藝，所帶徒弟、所教學生成為企業(yè) 的技能骨干、發(fā)揮了重要作用，在工作和各類技能競賽中取得優(yōu)異成績。（4）有較強技術攻關能力，在技術革新和技術改造中取得優(yōu)秀技術 創(chuàng)新成果。（5）在推廣應用現(xiàn)代信息技術和先進技術方面作出突出貢獻。（6）規(guī)模型企業(yè) “首席技師 ”或技術技能突出人才。（7）其他有突出技術技能特長，為經濟發(fā)展作出突出貢獻的技能人 才。具備國家職業(yè)資格二級（技師）以上的優(yōu)先考慮。13. 昆山市高技能優(yōu)秀人才的評選條件是什么？一般應具備以下條件之一：（1）個人技術技能在市內同行業(yè)中處于領先水平。（2）有較豐富的實

19、踐經驗，能夠解決本企業(yè)、本工種操作技術和生 產工藝難題，提高經濟效益。（3）有團隊精神，積極傳授技藝，在工作中取得優(yōu)異成績。（4）有技術攻關能力和技術創(chuàng)新成果。（5）在推廣先進技術方面作出貢獻。（6）規(guī)模型企業(yè) “首席技師 ”或技術技能突出人才。（7）其他有突出技術技能特長，為經濟發(fā)展作出貢獻的技能人才。具備國家職業(yè)資格三級（高級工）以上的優(yōu)先考慮。14. 昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才每年評選幾 次？每年評選一次。15. 獲評昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才后，津貼 享受期限有多長？享受期限 3 年。16. 昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才如何享受政府 人才津貼？被

20、評為昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才的，政府人才 津貼分三年發(fā)放。優(yōu)秀高技能人才在享受期內因技術技能創(chuàng)新而作出重大貢獻的，可 申報高一級人才榮譽稱號，獲評者就高享受津貼，并連續(xù)計算年限。17. 出現(xiàn)哪些情況昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才 不再享受政府津貼？（1）不再從事技術技能崗位或調離昆山工作；（2）年度考核不合格；（3）因違法違紀行為或者重大過失，造成嚴重后果；（ 4）被追究刑事責任；（5）到達法定退休年齡；（6）或其他原因不宜再作為突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才。18. 機關、事業(yè)單位工作人員可以申報昆山市高技能突出人才、 重點人才和優(yōu)秀人才嗎？不可以。機關、事業(yè)單位（包

21、括學校）工作人員不在申報范圍19. 垂直管理部門的工作人員能申報昆山市高技能突出人才、重 點人才和優(yōu)秀人才嗎？凡是在我市就業(yè)（繳納社會保險）的企業(yè)一線員工均可申報。20. 企業(yè)的行政人事管理人員，具備了國家職業(yè)資格，能申報昆 山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人才嗎？不可以。企業(yè)從事人力資源管理、物流管理、市場營銷、文秘等非 生產一線工種的工作人員，不在申報范圍。21. 非昆山戶籍的能申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu) 秀人才嗎？可以，在昆山高技能人才庫登記滿半年（繳納社會保險滿半年） 即可參評。22. 沒有國家職業(yè)資格證書可以申報昆山市高技能突出人才、重 點人才和優(yōu)秀人才嗎？原則上不可以。23. 個體戶可以申報昆山市高技能突出人才、重點人才和優(yōu)秀人 才嗎？可以，符合申報條件的個體工商戶、自主創(chuàng)業(yè)人員都可以申報。24. 如何界定“近 5 年內”獲得的表彰或榮譽？近 5 年內”指申報當年起算前 5 年內獲得的表彰或榮譽。 5 年以前獲得的表彰或榮譽不作為評選依據(jù)，只作為參考。25. 三年內將退休的人員可以申報昆山市高技能突出人才、重點