2020年我國環(huán)境保護(hù)中公眾參與制度探討論文

1、我國環(huán)境保護(hù)中公眾參與制度探討論文環(huán)境問題是目前社會(huì)各界都在探討的問題， 針對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)，已經(jīng)成為了社會(huì)各界的共識(shí)。為保障環(huán)境可以得到良好的保護(hù)，就需 要合理的建構(gòu)相應(yīng)的公眾參與制度， 依據(jù)該制度來確保公眾可以更為 積極地參與到環(huán)境保護(hù)中， 以減少環(huán)境污染， 確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。1.1可有效地遏制壞境違法行為的出現(xiàn)環(huán)境中出現(xiàn)的違法行為，與政府有著一定的關(guān)系，然而，環(huán)境 問題涉及到多個(gè)層面的內(nèi)容， 執(zhí)法機(jī)關(guān)在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督的過程中， 也 無法做到針對(duì)所有的環(huán)境問題實(shí)施監(jiān)督，所以，建構(gòu)公眾參與制度，可以依據(jù)該制度來更好地防止環(huán)境違法問題的出現(xiàn)， 有效地彌補(bǔ)執(zhí)法 機(jī)關(guān)在監(jiān)督上的缺陷，防止環(huán)境問題更

2、加深入的惡化。另外，我國的 環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)本身建立的時(shí)間就較晚， 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展， 一 些地方政府出現(xiàn)了盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的情況， 對(duì)于環(huán)境違法行為表現(xiàn) 出了放縱的姿態(tài)， 再加上一些利益的誘惑， 執(zhí)法機(jī)關(guān)屢屢出現(xiàn)違法的 行為。而面對(duì)這樣的狀況， 公民逐漸意識(shí)到了自身的責(zé)任，其環(huán)境保 護(hù)意識(shí)也在逐漸地轉(zhuǎn)變， 其作為權(quán)利的執(zhí)行者以及權(quán)利的擁有者， 傳 統(tǒng)的環(huán)境治理方式已經(jīng)不再適用于現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展。 而公眾參與的環(huán) 境治理方式就是在這一趨勢下發(fā)展得來的。在環(huán)境管理中，公眾積極 地參與，所具有的優(yōu)勢更為明顯。第一，環(huán)境與人們的生活有著密切 的關(guān)系，將兩者高度地結(jié)合在一起， 可以確保環(huán)境決策所依據(jù)的

3、資料 更加地可靠，這樣可以使得環(huán)境管理中的政府行為得到優(yōu)化， 確保環(huán) 境政策能夠最大限度地滿足人們的需求。 第二，在環(huán)境管理中融入公 眾，可以使得社會(huì)資源進(jìn)一步得到節(jié)約， 從而確保政府可以獲得更多 的財(cái)力和人力的支持。第三，公眾參與到環(huán)境管理中，可以使得環(huán)境 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能得到有效的補(bǔ)充， 使得執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法行為得到 有效地改正。1.2可以使環(huán)境行政效率得到有效的提高在環(huán)境管理中，公眾積極地參與，能夠有效地降低環(huán)境決策的 失誤率。就實(shí)際情況而言， 人們?cè)诶硇陨嫌兄窒扌?，不?huì)對(duì)環(huán)境決 策作出準(zhǔn)確的判定，并且會(huì)在環(huán)境決策中，融合一定的主觀因素，這 樣就會(huì)使決策具有主觀性， 而這樣的決策無法充

4、分地考慮到各種措施， 另外，在專業(yè)知識(shí)的掌握上，以及在價(jià)值觀的把控上，也會(huì)相應(yīng)地受 到環(huán)境決策的影響。 而為保障環(huán)境決策可以帶來積極的影響， 并且保 障環(huán)境決策的真實(shí)性和可靠性，就需要制定出具體的公眾參與制度，使得公眾與環(huán)境之間形成緊密的關(guān)系， 從而獲取更為全面的信息， 針 對(duì)環(huán)境狀況做出更加精確地判斷， 這樣可以使得政府做出的環(huán)境決策 更加的切合實(shí)際。另外，公眾參與制度在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，使得各 級(jí)利益團(tuán)體可以有效地依據(jù)公眾參與制度這一平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)利益團(tuán)體之 間利益的均衡，從而使得在環(huán)境保護(hù)中可能出現(xiàn)的矛盾與問題能夠得到有效地消除，保障相關(guān)的法律制度可以得到更為有效地實(shí)行，這樣 會(huì)使得環(huán)境行

5、政效率進(jìn)一步地得到提升。1.3可以有效地提升公眾的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與，能夠進(jìn)一步地使得人們環(huán)境保護(hù)的責(zé) 任意識(shí)得到有效的提升。 同時(shí)，合理地將公眾參與制度融合到環(huán)境決 策中，能夠結(jié)合群眾的觀點(diǎn)，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)決策中存在的環(huán)境問題，在了解民意的基礎(chǔ)上， 采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行解決， 使得環(huán)境保護(hù) 更加的貼合民意。 就這一點(diǎn)來說， 所作出的環(huán)境決策很容易受到公眾 的認(rèn)可，一般來說，公眾對(duì)于自己的付出，總會(huì)持有一種珍惜的態(tài)度， 這樣就會(huì)使其更加珍惜自己所作出的環(huán)境決策， 使其能夠具備較強(qiáng)的 責(zé)任意識(shí)， 以更好地保障環(huán)境決策的有效執(zhí)行。 而就相關(guān)的研究數(shù)據(jù) 可以充分地表明， 與民眾生

6、活相貼近的環(huán)境知識(shí)， 公眾對(duì)其有著更加 深入的了解， 例如垃圾污染以及有機(jī)食品等。 一般對(duì)這些環(huán)境知識(shí)的 了解程度均在5成以上。但是，針對(duì)人們生活相脫離的環(huán)境知識(shí)，人 們了解的程度相對(duì)來說較低， 一般在5成以下。針對(duì)調(diào)查所得的數(shù)據(jù) 可知，公眾在針對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)行獲取的過程中， 主要采取的途徑 就是互聯(lián)網(wǎng)以及電視媒體兩種。 相較于傳統(tǒng)的報(bào)刊雜志來說， 這兩種 知識(shí)獲取途徑更加的直接和全面， 所以，要想能夠使得公眾可以更好 地融合到環(huán)境保護(hù)中，就需要做到從實(shí)際出發(fā)，積極地參與，這樣才能夠獲得更全面的環(huán)境知識(shí)，確保公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)可以得到最大 程度的提高。公眾參與已經(jīng)被確認(rèn)為環(huán)境法的基本原則之一

7、寫入教材中，具 體內(nèi)容為：“所謂公眾參與原則是指在環(huán)境保護(hù)中任何單位和個(gè)人都 享有平等參與環(huán)境管理、環(huán)境決策的權(quán)利”。但是，徒有原則做理論 指導(dǎo)，沒有具體的制度做支撐，公眾參與依然只是一句空談，沒有現(xiàn) 實(shí)意義。目前諸多學(xué)者對(duì)公眾參與制度的內(nèi)容眾說紛紜，無法定論。但從其本質(zhì)與特征來看， 有3點(diǎn)內(nèi)容得到學(xué)者們一致認(rèn)同， 分別是環(huán) 境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)和環(huán)境救濟(jì)權(quán)。其中，環(huán)境知情權(quán)是群眾參與 到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的前提和基礎(chǔ)。 筆者認(rèn)為， 任何一個(gè)公民都享有知 悉行政機(jī)關(guān)所持有的環(huán)境信息的權(quán)利。 而環(huán)境參與權(quán)是環(huán)境保護(hù)公眾 參與制度的核心內(nèi)容， 它是集于環(huán)境立法， 環(huán)境行政和環(huán)境公益訴訟 于一身的集合性

8、權(quán)利。 環(huán)境參與權(quán)主要包括參與環(huán)境立法權(quán)， 參與環(huán) 境決策權(quán)，環(huán)境行政聽證權(quán)和環(huán)境監(jiān)督權(quán)。另外，環(huán)境救濟(jì)權(quán)在環(huán)境 法上主要表現(xiàn)為環(huán)境公益訴訟。 它的公益訴訟是指保護(hù)社會(huì)公共利益 的訴訟，除法律有特別規(guī)定者外，凡市民均可提起；私益訴訟是保護(hù) 個(gè)人所有權(quán)利的訴訟，僅特定人才可提起。3.1依據(jù)法律確定公眾的環(huán)境權(quán)在目前的我國的民主政治中，環(huán)境法中的公眾參與原則最大限 度地滿足了民主政治的需求， 并且在很大程度上表現(xiàn)出了社會(huì)文明的 進(jìn)步情況，有效地確保了環(huán)境保護(hù)中，民主理念的融合。而在經(jīng)濟(jì)高 速發(fā)展的進(jìn)程中， 公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在進(jìn)一步地提升， 而且還依 據(jù)憲法不斷地對(duì)公眾參與制度進(jìn)行改進(jìn)和更新，

9、使得公民的參政議政 愿望得以有效地實(shí)現(xiàn)， 確保了環(huán)境管理成本可以得到有效地降低， 促 進(jìn)了環(huán)境友好型社會(huì)的有效構(gòu)建。3.2確立民間環(huán)保機(jī)構(gòu)一定的法律地位我國為了能夠使公眾可以更加積極地參與到環(huán)境保護(hù)中，在民 間設(shè)置了的相關(guān)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí)間相對(duì)較短，而且沒有賦予其一定的法律職能， 其法律地位也并沒有確立， 這樣就 使得該機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。 解決這問題， 需要相關(guān)的立法機(jī)構(gòu)可以制定出 具體的社團(tuán)組織法，并對(duì)民間環(huán)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件實(shí)施條款的完善，同時(shí)賦予其專屬的職能，嚴(yán)格地依據(jù)其本身的特性以及活動(dòng)規(guī)范等，制定出更加具體的民間環(huán)保機(jī)構(gòu)法律條例。 由于我國的民間環(huán)保機(jī)構(gòu) 屬于公益性質(zhì)的

10、機(jī)構(gòu)， 所以， 其成立的條件在規(guī)定上有著明顯的特殊 性。另外，需要合理的選取民間環(huán)保機(jī)構(gòu)工作人員， 優(yōu)化人員的配置， 針對(duì)機(jī)構(gòu)的紀(jì)律、 業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行更加詳細(xì)的規(guī)定， 從而構(gòu)建出更加 完善的民間環(huán)保機(jī)構(gòu)， 同時(shí)這些機(jī)構(gòu)要積極地進(jìn)行環(huán)保工作， 針對(duì)自 然資源進(jìn)行合理的利用，確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3.3建立環(huán)境公益訴訟制度隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐漸提高和我國公眾權(quán)利意識(shí)的覺醒，傳 統(tǒng)的依靠國家管理社會(huì)公共利益， 已經(jīng)不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境公共利益的 目的，因此引進(jìn)環(huán)境訴訟制度是十分必要的。環(huán)境公益訴訟制度，是 公眾維護(hù)其自身環(huán)境權(quán)益實(shí)現(xiàn)的最終途徑， 更是環(huán)境法公眾參與制度 實(shí)現(xiàn)的程序性保障。 環(huán)境公益訴訟因

11、其具有公益性和私益性兩種屬性， 在法律體系中應(yīng)保持獨(dú)立的地位。 完善環(huán)境公益訴訟制度有利于我國 的法制建設(shè)，彌補(bǔ)我國在環(huán)境救濟(jì)權(quán)方面的空白。綜上所述，公眾參與到環(huán)境保護(hù)中，不僅能夠使得環(huán)境中的違 法行為可以得到有效的遏制， 同時(shí)也可以使環(huán)境行政的效率進(jìn)一步地 提高，保障公民的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)可以得到有效地提高， 雖然我國 已經(jīng)建構(gòu)了環(huán)境保護(hù)公眾參與制度， 并有效地實(shí)行了該制度， 但是在 社會(huì)高速發(fā)展的進(jìn)程中， 環(huán)境問題也呈現(xiàn)出多樣化， 為了能夠使得環(huán) 境可以得到更為有效的保護(hù)， 就需要不斷地對(duì)公眾參與制度實(shí)施完善 處理，只有這樣才能夠使得公眾參與制度更加符合環(huán)境保護(hù)的要求，從而可以更好地促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。張瑞.論我國環(huán)境保護(hù)中公眾參與的