公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施方案

1、公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施方案為加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，不斷健全 公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效整合公共法律服務(wù)資源,大力拓展公共法律 服務(wù)領(lǐng)域，有效滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求，根據(jù)*省司法廳 關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 和雅安市司 法局推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施意見 的文件精神， 結(jié) 合我鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作實際， 現(xiàn)就推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)提出 如下實施方案。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)我鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)、 促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化為目標(biāo)， 堅持以服務(wù)民生、 保障權(quán)益為根本 出發(fā)點和落腳點， 依托現(xiàn)有的便民服務(wù)資源， 不斷延伸法律服務(wù)的觸

2、角，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共法 律服務(wù)體系，為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基 本公共法律服務(wù)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。為加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，成立*鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組 長：副組長：成員:下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，由楊清德同志兼任辦公室主任。（一）建立健全便民法律服務(wù)體系，理順各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供 便民法律服務(wù)的領(lǐng)域和方式，建立符合農(nóng)村實際需求的法律服務(wù)供給 保障機(jī)制，穩(wěn)步推動法律服務(wù)資源下沉，鼓勵、支持和引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)質(zhì) 法律服務(wù)向基層農(nóng)村延伸，真正讓農(nóng)村和農(nóng)民享受便捷的法律服務(wù)。（二）創(chuàng)新優(yōu)化服

3、務(wù)工作舉措，按照“為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務(wù)”的要求，有效整合人 民調(diào)解、公證、法律援助、律師服務(wù)、司法鑒定和法制宣傳各項法律 服務(wù)資源，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由分散性服務(wù)向集 成化服務(wù)轉(zhuǎn)變。（三）加強(qiáng)法律服務(wù)制度建設(shè)，因地制宜，探索完善鄉(xiāng)、村兩級 公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)，明確法律服務(wù)流程，加快建立健全各 項法律服務(wù)工作機(jī)制，不斷提高法律服務(wù)工作規(guī)范化水平和為民辦事 的實效，實現(xiàn)粗放式法律服務(wù)向制度化法律服務(wù)轉(zhuǎn)變。（四）全面動員社會力量參與，按照“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同”原 則，組織動員社會力量積極參與公共法律服務(wù)， 加大培育和扶持專事 公共法律

4、服務(wù)的民間組織， 實現(xiàn)公共法律服務(wù)由政府承擔(dān)為主向政府 與社會共擔(dān)轉(zhuǎn)變。（一）積極探索公共法律服務(wù)新體制，不斷完善服務(wù)體系1、建立鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作站。建立鄉(xiāng)公共法律服務(wù)工作站， 站長由司法所所長楊清德兼任， 工作人員由司法所工作人員擔(dān)任， 工 作站辦公室設(shè)在司法所， 同時設(shè)立公共法律服務(wù)窗口， 開展法律咨詢、 法律援助指引、法制宣傳、 綜合業(yè)務(wù)和人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，為群眾提供 “一站式”法律服務(wù)。2、推進(jìn)村公共法律服務(wù)點建設(shè)。 在村法律顧問制度全覆蓋的基礎(chǔ) 上，依托各村便民服務(wù)中心，建立公共法律服務(wù)點，定期組織法律服 務(wù)工作者蹲點上門， 為基層群眾提供法律咨詢、 法制宣傳、糾紛調(diào)解、 法律援助受

5、理等公共法律服務(wù)。3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級隊伍建設(shè)。 發(fā)揮公共法律服務(wù)站專職人員的作用， 充分當(dāng)好“五大員”（采集員、協(xié)調(diào)員、宣傳員、服務(wù)員、情報員） 職能。（1）專職人員由司法所負(fù)責(zé)管理，同時接受司法行政部門各 業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)提供日常法律咨詢、 法律援助引導(dǎo)等 服務(wù)；為有調(diào)解意愿的當(dāng)事人受理登記、安排調(diào)解；接受與司法行政 職能相關(guān)的各類詢問、建議、投訴；對村聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；及時 統(tǒng)計填報各類法律服務(wù)統(tǒng)計報表。（2）及時足額配備公共服務(wù)站專 職人員，落實經(jīng)費保障。專職人員原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健 康、具有一定法律知識且在群眾中有較高威信的人員擔(dān)任。（3）加 強(qiáng)村聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。

6、 聯(lián)絡(luò)員由各村的便民服務(wù)中心代辦員擔(dān)任，聯(lián) 絡(luò)員主要負(fù)責(zé)登記受理所在村群眾的基本法律服務(wù)需求并及時向鄉(xiāng) 公共法律服務(wù)站反映，同時提供引導(dǎo)和分流服務(wù)。（二）探索拓展法律服務(wù)新內(nèi)容，努力提升服務(wù)品質(zhì)1、法律援助服務(wù)。努力降低援助準(zhǔn)入門檻， 擴(kuò)大法律援助惠及面， 不斷提高法律援助質(zhì)量與效率。 將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展 至低收入群體， 確保更多困難群眾享受政府的關(guān)懷。 簡化法律援助的 申請手續(xù)，對于涉及勞動關(guān)系的糾紛且義烏轄區(qū)_有權(quán)受理的符合 法律援助規(guī)定的事項和外來務(wù)工人員， 申請法律援助時， 無需提供經(jīng) 濟(jì)困難證明。推廣“一站式”服務(wù)和“零距離”、“零等待”，為臥 病在床、行動不便等特殊群

7、體開辟“綠色通道”、“上_”等便民 措施。2、矛盾糾紛化解服務(wù)。以健全人民調(diào)解工作制度為抓手，落實矛 盾糾紛排查、疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛調(diào)處跟蹤、重大糾紛報告等制度，確保矛盾糾紛排查到位、調(diào)解到位、服務(wù)到位。以“調(diào)解員 課堂”專項培訓(xùn)為抓手，開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，不斷提高調(diào)解服 務(wù)水平，增強(qiáng)調(diào)解服務(wù)質(zhì)量。深化完善訴調(diào)、醫(yī)調(diào)、警調(diào)等多調(diào)聯(lián)動 銜接機(jī)制和調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度， 實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、 司法 調(diào)解的協(xié)調(diào)配合、良性互動。3、法制宣傳服務(wù)。組織普法講師團(tuán)成員和普法志愿者，定期開展 “法律服務(wù)下鄉(xiāng)”、“法制文藝演出”等活動，為村群眾上法制課、 分發(fā)法制宣傳材料、解答法律咨詢、幫助修

8、改合同，把法律知識和法 律服務(wù)送到基層。 在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、 企業(yè)等基層單位和城鄉(xiāng)公共場 所的法制宣傳欄建設(shè)的基礎(chǔ)上， 結(jié)合不同群體的法律需求， 積極利用LED顯示屏等便捷、高效的載體，開辟新型的法制宣傳教育陣地。4、農(nóng)村法律顧問服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村法律顧問工作的新形勢新要求， 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律顧問工作。堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、有效 覆蓋的配備原則， 按照屬地為主、 統(tǒng)籌安排的方法合理配備各村的法 律服務(wù)人員，確保每個村有一名律師或基層法律服務(wù)工作者為其提供 法律服務(wù)。 積極拓寬農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域， 充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作 用。各村法律顧問在做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴?多發(fā)性民

9、間糾紛調(diào)處工作的同時，及時參與征地拆遷、環(huán)境污染、土 地承包等引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作， 不斷提升法律服務(wù)的廣度和深度。三）積極探索法律服務(wù)新機(jī)制，努力提高法律服務(wù)新水平1、建立公共法律服務(wù)保障機(jī)制。 引導(dǎo)城市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層法 律服務(wù)機(jī)構(gòu)“結(jié)對”，促進(jìn)公共法律服務(wù)要素和資源在城鄉(xiāng)之間合理 流動；建立社會力量參與基本公共法律服務(wù)活動的機(jī)制和平臺， 發(fā)展 壯大法律服務(wù)志愿者隊伍， 進(jìn)一步形成推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體 系建設(shè)的合力。2、建立信息化管理機(jī)制。整合信息資源，逐步建立綜合信息應(yīng)用 平臺，實現(xiàn)各類法律服務(wù)信息互通和資源共享， 提高信息資源的利用 率，實時掌握基層群眾的法律需求， 有效提升

10、工作效率和精準(zhǔn)化服務(wù) 水平。3、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)群眾的各項權(quán)利，依法登 記受理侵害人民群眾合法權(quán)益的各種違法行為， 妥善解決涉法涉訴問 題。積極開展法律知識宣傳、法律維權(quán)服務(wù)、法律知識講座、送法進(jìn) 村進(jìn)企等專項活動，扎實做好公證服務(wù)和法律援助工作。4、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。 制定公共法律服務(wù)工作人員年度輪訓(xùn) 計劃，實現(xiàn)培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化、常態(tài)化、專業(yè)化，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向基 層站、點傾斜，重視鄉(xiāng)和村公共法律服務(wù)工作人員的培養(yǎng)，努力打造 一支“能服務(wù)、善服務(wù)、愛服務(wù)”的隊伍。5、建立需求反饋機(jī)制。 建立公共法律服務(wù)實際效果的跟蹤評價機(jī) 制，定期對公共法律服務(wù)的提供情況進(jìn)行評價考核， 確

11、保供需雙方“按 需對接”。同時根據(jù)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度和年度重點工作任務(wù)的變化， 及時調(diào)整變更法律服務(wù)人員和法律服務(wù)產(chǎn)品， 確保法律服務(wù)的科學(xué)性、 針對性和有效性。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)是加快 構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的重要組成部分， 是保障人民群眾享有基本的 法律服務(wù)權(quán)益的重要工作舉措。各村務(wù)必要高度重視，同密部署，嚴(yán) 格落實工作責(zé)任， 精心組織實施， 把推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體系 建設(shè)擺到重要位置、列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保該工作順利 開展。（二）加強(qiáng)協(xié)作，系統(tǒng)推進(jìn)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作是 一項系統(tǒng)工程，需要全社會的積極參與，各個環(huán)節(jié)的密切協(xié)作。要結(jié) 合現(xiàn)有的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，主動與網(wǎng)格化管理工作 對接，充分依托網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底的優(yōu)勢，深入推進(jìn)公 共法律服務(wù)體系建設(shè)。（三）加強(qiáng)督促，有序推進(jìn)。制定推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)體 系建設(shè)的