污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

1、污水處理費(fèi)征收使用管理辦法財稅2014 151號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、住房 城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、水務(wù)局）：為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè), 防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例 的規(guī)定，我們制定了污水處理費(fèi)征收使用管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照 執(zhí)行。附件：污水處理費(fèi)征收使用管理辦法財政部 國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年12月31日第一章總則第一條為了規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城 鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè),防治水污染，保護(hù)環(huán)境, 根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處

2、理?xiàng)l例的規(guī) 走,制走本辦法。第二條城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理適用本 辦法。第三條 污水處理費(fèi)是按照污染者付費(fèi)原則，由 排水單位和個人繳納并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn) 行和污泥處理處置的資金。!1!污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入,全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ谩５谖鍡l鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府 購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投 資、建設(shè)和運(yùn)營,合理分擔(dān)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)權(quán)益融合,加強(qiáng)項(xiàng)目 全生命周期管理,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營 效率。第六條污水處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財 政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主

3、管部門的 監(jiān)督檢查。第二章征收繳庫第七條凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處 理廠的,均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi);在建污水處理廠、已批準(zhǔn) 污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目建議書的,可以 開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入 運(yùn)行。第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水 的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人）,應(yīng)當(dāng)繳納污水處理 費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污 水處理費(fèi)的,不再繳納排污費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者 地方規(guī)走排放標(biāo)準(zhǔn)的,依法進(jìn)行處罰。第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施,污水處理后 全部回用,或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)走的排

4、向自然水體的水 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污 水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,應(yīng)當(dāng)足額 繳納污水處理費(fèi)。第十條除本辦法第十一條規(guī)走的情形外，污水處理 費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核走：（）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯 示的量值為準(zhǔn)。（二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的， 其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn);未安裝計量設(shè)備或者 計量設(shè)備不能正常使用的,其用水量按取水設(shè)施額定流量每 日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計算。第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用 水量,且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的,經(jīng) 縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與

5、污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排 水主管部門）認(rèn)走并公示后,按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計征 污水處理費(fèi)。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量 計征污水處理費(fèi)。建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備 的,按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費(fèi)；未安裝排水計 量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的,按施工規(guī)模走額征收 污水處理費(fèi)。第十二條污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處 理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制 走,由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見, 報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施 正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的,應(yīng)當(dāng)

6、逐步 調(diào)整到位。第十三條 使用公共供水的單位和個人,其污水處理 費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一 并代征,并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水 處理費(fèi)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分 賬核算,并及時足額上繳代征的污水處理費(fèi),不得隱瞞、滯 留、截留和挪用。公共供水企業(yè)代征的污水處理費(fèi),由城鎮(zhèn)排水主管部門 征繳入庫。第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理 費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自備水源的管理,加大對使用自備水 源單位和個人污水處理費(fèi)的征收力度。第十五條

7、污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收,并全額上 繳地方國庫。公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)走時限如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部 門申報售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額。使用自備水源的單 位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委 托的單位申報用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù) 額。城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn) 行審核，確走污水處理費(fèi)征收數(shù)額。收取污水處理費(fèi)時，使 用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財 政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十六條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)公共供水企業(yè) 全年實(shí)際售水量,在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年 應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷

8、壞賬損失的水 量,經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后,不計入公共供水企業(yè) 全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的 單位代征污水處理費(fèi),由地方財政從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中 支付代征手續(xù)費(fèi),具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī) 走。第十八條城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共 供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)走的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者 代征污水處理費(fèi)”確保將污水處理費(fèi)征繳到位。第十九條任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)走， 自行改變污水處理費(fèi)的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺污 水處理費(fèi)減免或者緩征政策的,應(yīng)當(dāng)予以廢止。第二十條城鎮(zhèn)排水主管部

9、門應(yīng)當(dāng)將污水處理費(fèi)的征 收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行 公示。第三章使用管理第二十一條污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù) 費(fèi)支出,不得挪作他用。第二十二條征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與 污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的,地方財政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。第二十三條繳入國庫的污水處理費(fèi)與地方財政補(bǔ)貼 資金統(tǒng)籌使用,通過政府購買服務(wù)方式,向提供城鎮(zhèn)排水與 污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收 益。服務(wù)費(fèi)按照合同約走的污水處理量、污泥處理處置量、 排水管網(wǎng)維護(hù)、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確走。第二十四條

10、城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主 管部門協(xié)商一致后,與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政 府購買服務(wù)合同。政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù) 范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制、 績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違 約責(zé)任等內(nèi)容。第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與 污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況,以及城鎮(zhèn) 污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,按期核走服 務(wù)費(fèi)。財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費(fèi)。第二十六條城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)走期 公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水 質(zhì)狀況等信息。第二十七條城

11、鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)走 擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水 質(zhì)未達(dá)到國家或者地方規(guī)走的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按 照合同約走相應(yīng)扣減服務(wù)費(fèi),并依法對其進(jìn)行處罰。第二十八條城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托 第三方評估機(jī)構(gòu),對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進(jìn)行評估, 績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費(fèi)支付相掛鉤并向社會公開。第二十九條各地區(qū)可以通過合理確走投資收益水平, 吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理項(xiàng) 目,提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及有關(guān)規(guī)走，通過公開 招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與 污水處理服務(wù)單位,并采取

12、特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種服務(wù) 方式。第三十條縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水 處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財政補(bǔ)貼資 金）實(shí)行預(yù)決算管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施 的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況,編制年度城鎮(zhèn)排水與污 水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后,納入同級 財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù) 費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算,經(jīng)同級財政部門審核后, 納入同級財政決算?？h級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn) 排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長期財政規(guī)劃管理,加強(qiáng) 預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。

13、第三十一條污水處理費(fèi)的資金支付按照財政國庫管 理制度有關(guān)規(guī)走執(zhí)行。第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年 向社會公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況。第四章法律責(zé)任第三十三條單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列情 形之一的，依照財政違法行為處罰處分條例和違反行 政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)走行政處分暫 行規(guī)走等國家有關(guān)規(guī)走追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法 移送司法機(jī)關(guān)處理：(-)擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范 圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;(二) 隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的;（四）不按照規(guī)走的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi) 繳入國庫的;（五）違反規(guī)定擴(kuò)大污水處理費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo) 準(zhǔn)的;（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)走的行為。第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費(fèi)的，按照 城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例第五十四條規(guī)走，由城鎮(zhèn)排水 主管部門責(zé)令限期繳纟內(nèi)，逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納污水處 理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。第三十五條 污水處理費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的 工作人員違反本辦法規(guī)