國(guó)道線蕭境內(nèi)重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

1、2012年4月12日6時(shí)30分，國(guó)道311線58KM+930Mh（蕭縣境內(nèi)），發(fā)生一起重大道路交通事故,造 成 24 人 死亡 、 2 人 受 傷 ， 兩車 嚴(yán) 重?fù)p 壞 ， 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損失 約 900 萬(wàn) 元 。事故發(fā)生后，安徽省委、省政府高度重視，張寶順、李斌、徐立全、詹夏來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示，要求全力搶救傷者，做好善后處理工作。公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全監(jiān)管總局派專人來(lái)我省督促指導(dǎo)事故處理工作。根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第493 號(hào)）、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書 （安委督 201217 號(hào)）和安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理辦法

2、（省政府令第 232 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省政府當(dāng)日成立了由省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳、公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會(huì)、宿州市人民政府有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)省人民檢察院河南省永城市人民政府派員參加。事故調(diào)查組本著依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)毓步痪块T對(duì)此次事故的 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和責(zé)任認(rèn)定，在宿州市、蕭縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門、單位的配合下，通過(guò)實(shí)地勘察、調(diào)查 取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，核實(shí)了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出 了責(zé)任處理建議，并就事故暴露出的安全方面薄弱環(huán)節(jié)，提出了防范措施建議，形成了事故調(diào)查報(bào)故車輛情況。經(jīng)事后測(cè)定：事故中車駕駛?cè)司礄z出醇成分

3、。KG、 超載 8660KG， 超過(guò)核 定質(zhì)量 58%。 車輛參保交強(qiáng)險(xiǎn)及 第三 者責(zé) 任險(xiǎn) 10 萬(wàn) 元。N60023 號(hào)貨車轉(zhuǎn)向系事經(jīng)事后鑒定：皖 L60670 號(hào)客車轉(zhuǎn)向系事故發(fā)生時(shí)工作情況不能確認(rèn)，制動(dòng)系事故發(fā)生時(shí)不符合 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(該車有三個(gè)制動(dòng)鼓工作面及制動(dòng)摩擦片上粘附有油垢)；豫 故發(fā)生時(shí)工作情況不能確認(rèn)，制動(dòng)系事故發(fā)生時(shí)處于有效工作狀態(tài)。經(jīng)事后鑒定：皖L60670 號(hào)客車在發(fā)生事故前的行駛速度為 75-78 公里 / 小時(shí)；豫N60023重型自卸貨車在發(fā)生事故前 的 行 駛 速 度 為 7 3 -7 6 公 里事故路段起點(diǎn)為蕭縣城西與S301桃唐路交叉口處，起點(diǎn)樁號(hào)為K39+

4、150,終點(diǎn)為安徽省與河南省交界處，終點(diǎn)樁號(hào)為K74+848,路線全長(zhǎng)35.7公里，二級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，路面平直，視線良好,事故路段為南北走向偏東北西南方向)，瀝青路面，路面全寬9 米，西側(cè)非機(jī)動(dòng)車道 0.7 米，東側(cè)非機(jī)動(dòng)車道 0.75 米，機(jī)動(dòng)車道寬7.55 米，路肩寬 1.3 米，道路中間施劃黃色虛線分道線，標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置規(guī)無(wú)堆積物事故路段由蕭縣公局交警大青龍隊(duì)負(fù)責(zé)路面常監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)皖 L60670 號(hào)客車頭西南尾東北停放在路面上，客車左前輪距公路東側(cè)邊線為700 厘米，左后輪距公路東側(cè)邊線為 590厘米。前擋風(fēng)玻璃破損，車身兩側(cè)玻璃全部破損，客車車身前部有明顯撞630 厘米，始點(diǎn)距公路東側(cè)

5、邊線 565厘路面上有車輛側(cè)劃痕跡，長(zhǎng)570 厘米，側(cè)劃痕起點(diǎn)距公路西側(cè)邊線375 厘米，終點(diǎn)距公路西側(cè)邊線2 9 0 厘 米 。 貨車左后輪與客車右距離厘米。擊痕跡，車前部嚴(yán)重變形。在該車后面的路面有車輛壓印，長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)豫 N60023 重型自卸貨車，呈頭西南尾東北狀，車頭下路面干溝，左前輪距公路西側(cè)邊線為200 厘米，左后輪距公路西側(cè)邊線為 110 厘米。車頭有明顯撞擊痕跡，車頭嚴(yán)重變形。在該車后面的發(fā)生好。2. 通過(guò)對(duì)雙方駕駛?cè)思覍?、親戚的調(diào)查了解，事故發(fā)生前雙方駕駛?cè)松眢w和情緒正常。3. 通過(guò)查詢通信部門 ，兩名 駕駛?cè)嗽谑鹿拾l(fā)生時(shí)，均未有 接打手機(jī)的現(xiàn)象。4. 通過(guò)調(diào)取監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)走訪等工

6、作，查找到緊隨皖 L60670 號(hào)客車其后行駛車輛駕駛?cè)?，?jù)其反 映：皖 L60670 號(hào)客車駕駛?cè)笋{車行駛至事發(fā)地點(diǎn)突然駛?cè)胂鄬?duì)方向車道，致使與對(duì)面駛來(lái)的豫N60 023 號(hào)貨車發(fā) 生相撞 。事發(fā)前 皖 L606 70 號(hào)客車前 右側(cè)道路沒(méi) 有同方向 行駛的車輛二、事故發(fā)生過(guò)及應(yīng)急處置情2012 年 4 月 12 日 6 時(shí) 30 分左右，安徽籍駕駛?cè)笋T明軍駕駛皖L60670 號(hào)少林牌客車（核載29人，實(shí)載 24人）在國(guó)道 311 線往蕭縣縣城方向（由南向北）行駛至58KM+930M處時(shí)，因操作不當(dāng),駛?cè)雽?duì)方車道，與相對(duì)方向行駛的河南籍駕駛?cè)岁惻闻务{駛的豫N60023 重型自卸貨車從蕭縣往河

7、南省永城市方向（由北向南）發(fā)生正面相撞，造成皖L60670客車駕乘人員21人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡， 2 人受傷，N60023重型自卸貨車上駕乘人員 2人當(dāng)場(chǎng)死亡，兩車嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交事故情況2012 年 4 月 12日 6時(shí)35分，安徽省宿州市蕭縣公安局指揮中心接群眾報(bào)案，在蕭縣311 國(guó)道58KM+930M處，發(fā)生一起多人死亡交通事故。蕭縣交警立即出警，至9達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，指揮 醫(yī) 院 搶 救 傷 者 。 同 時(shí) 將 事 故 情 況 上 報(bào) 市 、 縣 人 民 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 。接至事故報(bào)告后，根據(jù)道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，宿州市啟動(dòng)了重特大事故應(yīng)急響應(yīng)

8、，市委、 市政府和蕭縣縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都迅速趕至事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援工作，并調(diào)宿州、淮北消防和武警官兵參加事故救援，組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和事故調(diào)查取證信息反饋、機(jī)動(dòng)、善后接待和維護(hù)穩(wěn)定工作。成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)管控、現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)施救、等 8 個(gè)工作組，事故處置工作有序展開。 11 時(shí) 50 分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，交通恢復(fù)正常。截止4月2 4 名 死 者 遺 體 已全部化，死者緒穩(wěn)皖 L60670 號(hào)客車駕駛?cè)笋T明軍因操作不當(dāng)，違法占用對(duì)方車道與相向車輛迎面碰撞是造成事故2. 貨車駕駛?cè)岁惻闻务{駛豫1. 蕭縣公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對(duì)事發(fā)路段安全監(jiān)管不嚴(yán)，打擊超

9、載等交通違法行為不力。N60023 號(hào)重型自卸貨車嚴(yán)重超載，擴(kuò)大事故損失程度。N60023號(hào)貨車違法超載運(yùn)輸，有關(guān)部門安全監(jiān)管不到位而造成的重大道路交通責(zé)任事故四)事故露的主要農(nóng)村客運(yùn)班線的投資運(yùn)營(yíng)體制造成安全管理缺失，有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班車安全管理不嚴(yán)，農(nóng)村客運(yùn)教育員和責(zé)任單位的理建經(jīng)調(diào)查認(rèn)定 ,這是一起因皖 L60670 號(hào)客車駕駛?cè)诉`法占用對(duì)向車道，豫追究馮明軍，皖L60670 號(hào)客車駕駛?cè)?。駕駛機(jī)動(dòng)車輛上道路行駛，因操作不當(dāng)，駛?cè)氲缆纷髠?cè)，造成事故發(fā)生，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于責(zé)任追究。陳盼盼，豫N60023號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)?。駕駛機(jī)動(dòng)車輛超過(guò)核載質(zhì)量上道

10、路行駛，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于責(zé)任追究。）建議給予行政處罰人蘇吉彬，皖 L60670號(hào)客車登記人。違規(guī)私自轉(zhuǎn)讓該車經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，建議撤銷該車從蕭縣- 青龍集 - 蘇莊客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可，由蕭縣道路運(yùn)輸管理所收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)；不準(zhǔn)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)班線市）建議給予政紀(jì)處分縱榜華，蕭縣公安局交警大隊(duì)青龍中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)。事發(fā)當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)路面管控不嚴(yán)， 致使查處車輛超載等交通違法行為工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議給予其行政記大過(guò)處處分。張雷，蕭縣公安局交警大隊(duì)青龍中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)路面管控不嚴(yán)，查處超載等交通違法行為不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

11、任，建議給予其行政記過(guò)李華，蕭縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣道路交通安全管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)查處超載等違法行為管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。揣勝軍，宿州市公路管理局蕭縣分局局長(zhǎng)。按照縣政府的工作分工，該分局牽頭負(fù)責(zé)事發(fā)路段治超工作，對(duì)組織開展治超工作不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。孫海，蕭縣道路運(yùn)輸管理所業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)農(nóng)用班車線路審批工作，對(duì)農(nóng)用班線車駕駛?cè)税l(fā)證前的安全教育不到位，對(duì)私自變更車輛經(jīng)營(yíng)所有人監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任,路明，蕭縣道路運(yùn)輸管理所客運(yùn)管理站站長(zhǎng)。負(fù)責(zé)農(nóng)用班線車安全稽查工作，對(duì)農(nóng)用班線車日常監(jiān)管不嚴(yán)

12、格、駕駛?cè)税踩逃坏轿?，?duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議給予其行政記大過(guò)處陳偉，蕭縣道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)。組織開展道路貨運(yùn)源頭治超工作不力，對(duì)農(nóng)用班線車日常監(jiān)管不嚴(yán)格，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政記大過(guò)處分。郝景奇，蕭縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)。分管道路運(yùn)輸管理和安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)開展道路貨運(yùn)源頭治超工作不力，對(duì)農(nóng)用班線車駕駛?cè)巳粘１O(jiān)管不嚴(yán)格，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其李祥龍，蕭縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)（副縣級(jí)）。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣道路運(yùn)輸管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展源頭治超工作不力，對(duì)農(nóng)用班線車的日常監(jiān)管不嚴(yán)格，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警王奎，蕭縣人民政府副縣長(zhǎng)。分管交通運(yùn)輸工作，對(duì)轄區(qū)

13、內(nèi)公路運(yùn)輸源頭治超和農(nóng)用班線車業(yè) 主、駕駛?cè)税踩逃坏轿?，?duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。（四） 建 議 給 予 行 政 處 理 的 單蕭縣人民政府。部署省、市有關(guān)打擊道路運(yùn)輸違法超載行為不力，督促其相關(guān)部門加強(qiáng)道路交訓(xùn)。通安全工作 不嚴(yán)格，責(zé) 成其向宿 州市人民政 府作出深 刻的書面檢 查，認(rèn)真 吸取事故教宿州市人民政府。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)、規(guī)章制度不嚴(yán)格，部署和督促全 市道路交通安全工作不到位，責(zé)成其向省人民政府作出深刻的書面檢查，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。涉及有關(guān)責(zé)任人處理的，由宿州市按照干部和職工的管理權(quán)限落實(shí)到位，并及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)全 監(jiān) 管 局故防范駛0

14、針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作（一）建立農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)管理模式?，F(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)班線的投資運(yùn)營(yíng)體制造成安全管理缺失,建議省政府組織制定公司化運(yùn)營(yíng)改造實(shí)施意見或制定地方性法規(guī)，省、市、縣各級(jí)政府列出專門預(yù)算，安排財(cái)政資金，用于支持農(nóng)村客運(yùn)公司化改造，從制度上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車的安全管理。在全省范圍內(nèi)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公司化改造，建立以股份制公司化模式運(yùn)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)班車，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，消除農(nóng)村客運(yùn)班車個(gè)體運(yùn)營(yíng)，杜絕個(gè)體農(nóng)村客運(yùn)班車游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運(yùn)班車的

15、安全問(wèn)題。要通過(guò)政策引導(dǎo)，整合農(nóng)村客運(yùn)班車線路資源，提高農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立農(nóng)村客運(yùn)班線市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，逐步完善以中心鎮(zhèn)為依托向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村擴(kuò)散的客運(yùn)交通管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步便捷農(nóng)村群眾出行。（二）宿州市、蕭縣兩級(jí)公安、交通運(yùn)輸管理部門要加大路面管控力度，認(rèn)真研究分析事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于道路交通安全專項(xiàng)整治工作要求，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加大隱患排查整治力度，嚴(yán)厲打擊超限超載等危害道路交通安全違法行為。要進(jìn)一步完善勤務(wù)模式，提高路面見警率和管事率，嚴(yán)查嚴(yán)管農(nóng)村客運(yùn)車輛，及時(shí)依法查處各類車輛超速、超員、超載等交通違法行為。（三）宿州市、蕭縣兩級(jí)道路運(yùn)輸管理部門要切實(shí)履行行業(yè)安全管理職責(zé)，扎實(shí)做好源頭治超和農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及駕駛?cè)说陌踩?、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛、駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把審批關(guān)和發(fā)證前的