從廣播電視發(fā)展看三網(wǎng)融合

1、從廣播電視發(fā)展看三網(wǎng)融合1引言近些年來，我國廣播電視發(fā)展迅速，電臺、電視臺的數(shù)字化2008年上半年將在軌運行，移動多媒體廣播即手機電視蜂煙四起，網(wǎng)絡(luò)的整合雙向化改造正在積極推進，“轉(zhuǎn)星工程”已于2007年8月底完成，“村村通”與“無線覆蓋”工程取得良好效果，廣播電視監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)發(fā)展迅猛。但是，一直以來，我國網(wǎng)絡(luò)電視的發(fā)展仍然較為緩慢。因此，當(dāng)前，我國廣播電視事業(yè)正處于一個機遇與挑戰(zhàn)并存的特殊時刻，尤其是我國國務(wù)院已于2010年年初正式發(fā)布了要加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決定，使得三網(wǎng)融合發(fā)展進入到了一個實質(zhì)性的階段。那么，在這樣的大背景下，廣播電視事業(yè)如何能夠在三網(wǎng)融合下匯聚自己

2、的優(yōu)勢，贏得核心競爭力，將是每一個廣播電視人應(yīng)該正面應(yīng)對的問題。改造進展順利，地面數(shù)字電視工程正式啟動，直播衛(wèi)星中星九號2、三網(wǎng)融合相關(guān)概述所謂三網(wǎng)融合，指的就是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。從本質(zhì)上來看，三網(wǎng)融合并不是簡單的三網(wǎng)合一，更不是網(wǎng)絡(luò)的相互替代，而是業(yè)務(wù)之間的融合。正如我國發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要提出的那樣，我們要大力發(fā)展高速寬帶信息網(wǎng)，其中的重點而，雖然說我們在上面已經(jīng)對三網(wǎng)融合進行了相關(guān)的解釋，但并不是說我國

3、已經(jīng)對三網(wǎng)融合已經(jīng)有了一個較為明確的界定，同時也缺乏具體推進三網(wǎng)融合的實施意見。因此，三網(wǎng)融合的具體推進過程并不容易，遭遇了很多的瓶頸和障礙，因為三網(wǎng)融合并不是簡單的三者物理合一與疊加，而是要在相互競爭與相互合作中實現(xiàn)融合，讓人們能夠僅僅通過一個網(wǎng)絡(luò)就可以享受到其他網(wǎng)絡(luò)的各種業(yè)務(wù)服務(wù)，使得三網(wǎng)融合能夠提供多樣化、多媒體化、個性化的服務(wù)。就是要建設(shè)寬帶接人網(wǎng)，促進電視、電信、計算機的三網(wǎng)融合。3、從廣播電視看三網(wǎng)融合的發(fā)展與推進應(yīng)該來說，當(dāng)前我國廣播電視的發(fā)展過程中，已經(jīng)在試點推廣三網(wǎng)融合。具體來說，我們已經(jīng)成立了三網(wǎng)融合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)顧問組，推進IPTV、手機電視集成播控平臺建設(shè)工作，

4、加快IPTV和手機電視監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，抓緊中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司籌建工作，開展IPTV、手機電視從業(yè)人員培訓(xùn)，還審議了試點方案。但是，我們在切實推進三網(wǎng)融合的實踐過程中，應(yīng)該要首先注意以下幾個方面的問題，即必須堅決貫徹落實中央精神，必須堅持黨管媒體原則，必須牢牢把握廣播電視節(jié)目集成播控權(quán)，必須強化安全監(jiān)管，必須創(chuàng)新業(yè)態(tài)，必須強化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)水平。事實上，我們知道，廣播電視系統(tǒng)在三網(wǎng)融合中的主要任務(wù)就是要加強IPTV和手機電視集成播控平臺建設(shè)和管理，推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合改造和新業(yè)務(wù)開發(fā)，強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。但是，在實際推進的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，廣播電視

5、系統(tǒng)與三網(wǎng)融合的實際要求之間還存在著不少不協(xié)調(diào)的地方。具體表現(xiàn)在這么幾個方面：思想準備不足，技術(shù)準備不足，業(yè)務(wù)準備不足，體制機制準備不足，服務(wù)準備不足等。這些都導(dǎo)致了我國廣播電視事業(yè)發(fā)展中的三網(wǎng)融合趨勢的推進遇到了不少阻礙。事實上，我國的廣播電視事業(yè)發(fā)展已經(jīng)在與三網(wǎng)融合的推進背景下進行努力的嘗試和探索，但是，由于受到我國體制機制、分割管理、技術(shù)滯后等因素的負面制約和影響，三網(wǎng)融合的推進過程充滿了曲折，進展速度較為緩慢，還沒有真正進入實質(zhì)性的發(fā)展階段。三網(wǎng)融合議題自從被我國學(xué)者正式提出以來，直到2009年才正式迎來了關(guān)鍵性發(fā)展的一年。因為在2009年，我國國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體

6、制改革工作意見的通知中明確指出，我們要盡快推進三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性發(fā)展。第二年年初，三網(wǎng)融合才取得了歷史性和實質(zhì)性的重大突破。此后，我國就開始對三網(wǎng)融合進行了有益的探索，主要包含了：中國移動多媒體廣播（CMMB體系的鋪開，下一代廣播電視網(wǎng)（NGB的推出，有線電視的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和高清電視加快推進等。但是，三網(wǎng)融合到底在實踐中該如何切實實行起來呢，為廣播電視事業(yè)迎來一個全新發(fā)展的時期呢？筆者認為，我們可以從以下幾個方面來尋找到廣播電視在三網(wǎng)融合中的突破口：1）廣播電視應(yīng)該首先實現(xiàn)制播分離的體制創(chuàng)新。自從我國在2009年正式提出推進三網(wǎng)融合的概念以來，我國廣播電視行業(yè)中最為熱門的詞匯就是制播分離了。

7、應(yīng)該來說，我們當(dāng)前廣播電視體制改革的重點就在于要推進制播分離的體制改革。這是因為我們目前的廣播領(lǐng)域的體制已經(jīng)嚴重阻礙了三網(wǎng)融合的推進工作，并且在改革的過程中又遭遇了各種壓力和限制。因此，我們必須盡快推進基于制播分離的體制創(chuàng)新工作。具體來說，廣播電視事業(yè)就是要堅決推進體制改革。這就是說新聞出版總署應(yīng)該明確要求廣播電視事業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)制任務(wù)，整合重組一批好的廣播電視單位。還要讓一些已經(jīng)具有市場主體地位并掌握了新媒體或新業(yè)態(tài)的企業(yè)，比如說騰訊、華宜兄弟等來緊緊抓住文化振興的機遇，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。我們甚至可以說，當(dāng)前廣播電視行業(yè)最為核心的競爭就在于體制競爭，因為體制的好壞將直接關(guān)系到傳媒競爭力

8、的大小。事實上，我國的廣播電視行業(yè)早在上個世紀九十年代就開始討論制播分離機制，直到2009年才加快了推進速度，使得制播分離機制改革推向了一個新臺階。制播分離是當(dāng)前廣播電視行業(yè)體制改革的優(yōu)選路徑和切口，是廣電體制轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點，也是搶占戰(zhàn)略高地的重要選擇，有利于市場化進程的推進。當(dāng)前，我國制播分離體制改革已經(jīng)全面進入了一個實際操作階段，也正轉(zhuǎn)向事業(yè)和企業(yè)的分離?？梢灶A(yù)見的是，不久的將來，我國廣播電視行業(yè)將分為三個梯隊存在，即體制改革型、機制改革型和傳統(tǒng)型;2）廣播電視應(yīng)該從內(nèi)容方面實現(xiàn)媒介融合的創(chuàng)新。從廣播電視媒體行業(yè)的發(fā)展歷史來看，往往會有綜合媒體階段、細分媒體階段以及融合媒體階段。隨著現(xiàn)代化

9、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，媒介融合階段又進入到了一個全新的階段，即實現(xiàn)四個方面的融合，傳統(tǒng)的媒體界限在這樣的發(fā)展大背景下已經(jīng)變得越來越模糊，媒介融合當(dāng)前的最大特征就是要實現(xiàn)平臺化，首先是傳播渠道的融合，然后是內(nèi)容生產(chǎn)的融合，還有就是媒介之間的融合以及媒介與大眾之間的融合互動。隨著三網(wǎng)融合趨勢的不斷加快以及實踐操作的不斷推進，我國廣播電視行業(yè)的媒介融合當(dāng)前表現(xiàn)出新的特征，這就是網(wǎng)絡(luò)媒體成為諸多媒體中一支充滿活力的新媒體力量；傳統(tǒng)媒體開始打破媒體界線，向新媒體轉(zhuǎn)變，搶灘互聯(lián)網(wǎng)并謀求多媒體發(fā)展；媒體融合的一個重要新領(lǐng)域是移動消費，一個重要的新趨勢就是視頻至上；新舊媒體的交融等?？梢哉f，這些基于媒介融合

10、的廣播電視行業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)新是時代發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前廣播電視行業(yè)發(fā)展的新機遇和重要突破口，將引領(lǐng)廣播電視行業(yè)走向新高度；3）廣播電視要實現(xiàn)流程再造的管理創(chuàng)新。應(yīng)該來說，除了以上兩個方面的創(chuàng)新以外，我國廣播電視行業(yè)要想切實推進三網(wǎng)融合，還需要基于流程再造實現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新。這是一個與媒介融合并行的發(fā)展趨勢。所謂流程再造，指的就是分化和整合兩個方面的工作。從管理的角度來看，流程再造就是要實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的重組，對不同的節(jié)目創(chuàng)意等進行明確分工并重新組合，實現(xiàn)組織效率的最大化。應(yīng)該來說，我國當(dāng)前的廣播電視行業(yè)也正級管理改為兩極管理，這是管理領(lǐng)域在廣播電視行業(yè)中的改革實踐。在加緊推進基于流程再造的管理改革工作，比如說中國央視的四4、結(jié)語總之，當(dāng)前，我國廣播電視行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，尤其隨著現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷出現(xiàn)與推廣，更是給廣播電視行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。同時，也讓廣播電視行業(yè)面臨著一定的新挑戰(zhàn)。因此，筆者認為，我們應(yīng)該要緊緊抓住時代發(fā)展的脈搏，迎合國家提出的三網(wǎng)融合要求與標準，進行體制方面的革新，內(nèi)容方面的創(chuàng)新，管理方面的更新。這是因為我國進行三網(wǎng)融合的技術(shù)和市場基礎(chǔ)都已經(jīng)具備，我們不能因為舊體制問題而導(dǎo)致三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的滯后發(fā)展，重構(gòu)監(jiān)管體制，從限制政策為主向以鼓勵為主的政策轉(zhuǎn)變。同時，我們也要切