《人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》

1、人民防空工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定(2005-10-11) 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，根據(jù)中華人民共和國人民防空法和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 人民防空工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理。國家對(duì)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)行行業(yè)資質(zhì)管理。國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理全國人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。第三條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。第四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)通過招、投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，也可通

2、過考察監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)績擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。第五條 本規(guī)定所指人民防空工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。本規(guī)定適用于各類人民防空工程的新建、擴(kuò)建和改建。第二章 監(jiān)理資質(zhì)第六條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級(jí)：（一）甲級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級(jí)工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上抗力等級(jí)5級(jí)及以上的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。（二

3、）乙級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級(jí)工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個(gè)以上人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。（三）丙級(jí)：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級(jí)工程師、3名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人民防空工程設(shè)計(jì)或人民防空工程施工技術(shù)管理，熟知人民防空建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。承擔(dān)過人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。 第七條 各級(jí)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：（一）甲級(jí)：可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級(jí)的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)

4、。（二）乙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)5級(jí)及以下的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。（三）丙級(jí)：可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級(jí)6級(jí)的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。第八條 國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)審批甲、乙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負(fù)責(zé)審批丙級(jí)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)，頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書，報(bào)國家人民防空辦公室備案。 第九條 申請(qǐng)人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)的單位應(yīng)提供下列材料：（一）人民防空工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)書一式六份（見附件）；（二）一般工業(yè)與民用建筑監(jiān)理資質(zhì)證書（正、副本），企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（三）監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員情況表；（四）監(jiān)理業(yè)績；（五）業(yè)務(wù)手冊(cè)。第

5、十條 監(jiān)理單位應(yīng)按照"公正、獨(dú)立、自主"的原則，開展人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。工程設(shè)計(jì)單位所屬的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得監(jiān)理本單位設(shè)計(jì)的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，也不得請(qǐng)直接承擔(dān)該工程設(shè)計(jì)的人員參加監(jiān)理。 第十一條 以下監(jiān)理單位不得承擔(dān)人民防空工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)：（一）無人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位；（二）與承建單位有經(jīng)濟(jì)或行政隸屬關(guān)系的監(jiān)理單位；（三）有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。第十二條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承攬超越資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位發(fā)生經(jīng)營性關(guān)系。第十三條 承擔(dān)

6、人民防空工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師證書并經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，取得人民防空工程監(jiān)理資格證書。 第十四條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)具有監(jiān)理工程師和人民防空工程監(jiān)理資格證書、中級(jí)以上職稱，及有組織同類工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)管理水平，熟知人民防空工程建設(shè)的政策、法規(guī)和人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。第十五條 監(jiān)理工程師不得出賣、外借、轉(zhuǎn)讓和涂改人民防空工程監(jiān)理資格證書和崗位證書。第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)第十六條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工實(shí)施階段和保修階段。各階段主要監(jiān)理內(nèi)容：（一）建設(shè)前期1、投資決策；2、項(xiàng)目評(píng)估；3、項(xiàng)目可行性研究。（二

7、）設(shè)計(jì)階段1、組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；2、評(píng)選設(shè)計(jì)方案、選擇設(shè)計(jì)單位；3、協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施；4、核查設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。（三）施工招標(biāo)階段1、協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；2、核查施工圖設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算；3、組織招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)；4、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。（四）施工實(shí)施階段 1、協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報(bào)批、審批手續(xù)是否完善，是否具備開工條件；2、確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；3、參與或組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底；4、審查承包單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；5、審查承包單位提出的進(jìn)度計(jì)劃，分階段的進(jìn)度計(jì)劃，以及季、月度的進(jìn)度計(jì)劃； 6、下達(dá)開工令；7、核查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)

8、量；8、檢查承包單位的質(zhì)保體系、安保體系；9、控制工程質(zhì)量，督促承包單位嚴(yán)格按承包合同和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程；10、檢查工程進(jìn)度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證； 11、監(jiān)督檢查文明施工及安全防護(hù)措施；12、參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實(shí)施；13、協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的爭議；14、督促、檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；15、組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行竣工初驗(yàn)，審查承包單位提出的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 16、參加工程驗(yàn)收，審查工程決算。（五）保修階段定期進(jìn)行回訪，核查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題的責(zé)任，督促保修。第十七條 實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容，總監(jiān)

9、理工程師姓名及所賦予的權(quán)限書面通知被監(jiān)理單位。被監(jiān)理單位應(yīng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需核驗(yàn)的原始記錄，檢驗(yàn)記錄等資料。 第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)與被委托的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同參照國家監(jiān)理合同的示范文本第十九條 在合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)承包單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師書面發(fā)布。被監(jiān)理單位，對(duì)總監(jiān)理工程師提出的有關(guān)工程問題，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，如有書面通知，應(yīng)予書面回復(fù)。 第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)人民防空工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。第二十一條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。當(dāng)總監(jiān)理工程師離開建設(shè)工程施工現(xiàn)

10、場時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)委托一名現(xiàn)場監(jiān)理工程師代理總監(jiān)理工程師行使職權(quán)。第二十二條 人民防空工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）根據(jù)施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括： 1、工程概況；2、監(jiān)理范圍及目標(biāo)；3、監(jiān)理依據(jù)；4、監(jiān)理組織；5、監(jiān)理控制流程圖；6、質(zhì)量控制；7、進(jìn)度控制；8、投資控制；9、合同管理與信息管理；10、安全和文明施工管理； 11、監(jiān)理工作制度；12、工程監(jiān)理資料。（二）按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；（三）按建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理；（四）按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理；（五）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，出具書面工程監(jiān)理評(píng)估報(bào)告；（六）

11、監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供工程監(jiān)理檔案材料。第二十三條 監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場監(jiān)理有以下權(quán)利：（一）對(duì)選擇設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位有建議權(quán)，選擇分包單位有確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)權(quán)；（二）對(duì)不符合人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或承包合同約定的質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)施工圖，報(bào)告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計(jì)更改權(quán)；（三）工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)，當(dāng)施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，或不符合施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承包合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患時(shí)，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收；（四）建筑材料的檢驗(yàn)權(quán)，對(duì)影響工程質(zhì)量和安全的、不符合設(shè)計(jì)要求的、質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料，構(gòu)配件和設(shè)備，可

12、要求施工單位停止使用；（五）工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)，對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認(rèn)權(quán)；（六）在工程承包合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，對(duì)合格工程量、工程款支付有簽證審核權(quán)。第四章 監(jiān)理費(fèi)用第二十四條 人民防空工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)計(jì)取應(yīng)遵照國家或各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，按人民防空工程規(guī)模、難易程度、工期長短等不同因素全面考慮，并在監(jiān)理合同中確定其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和付款方式，建設(shè)單位不應(yīng)借故壓低監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條 人民防空工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概預(yù)算。第五章 懲罰第二十六條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國家人民防空辦公室通報(bào)批評(píng)，并處降低人民防空工程監(jiān)理資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書的處罰： （一）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事人民防空工程監(jiān)理活動(dòng)；（二）非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；（三）故意損害項(xiàng)目法人和承包商利益