國(guó)有企業(yè)股份制改造中的組織管理機(jī)構(gòu)的改造

1、國(guó)有企業(yè)股份制改造中的組織管理機(jī)構(gòu)的改造以往的全民所有制企業(yè)是由上級(jí)委派的領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)的， 既負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策， 又負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為 除受?chē)?guó)家計(jì)劃和上級(jí)主管部門(mén)的指令約束外， 在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有牽制力 量。企業(yè)股份制改造后，隨著所有權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離并統(tǒng) 一在企業(yè)之中， 形成三權(quán)分立的管理體制， 使股份制企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)權(quán) 力制衡，達(dá)到股份制企業(yè)內(nèi)部自滿。實(shí)踐表明，股份制使國(guó)有企業(yè)真 正走出了政企不分的管理體制， 企業(yè)真正成為承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的社團(tuán) 法人。因此，在企業(yè)股份制改造中，完成企業(yè)內(nèi)部管理體制的重新構(gòu) 造，是最終實(shí)現(xiàn)股份制的確定標(biāo)志。一） 股份制企業(yè)的管

2、理體制企業(yè)股份制改造后， 領(lǐng)導(dǎo)成員不再由上級(jí)主管部門(mén)委派任命或由職工 民主選舉， 而是由股份制企業(yè)公司的法人機(jī)關(guān)成員擔(dān)任。 法人機(jī)關(guān)在 通常運(yùn)營(yíng)狀況下有股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。股份公司管理體制 的建立遵循 "三權(quán)獨(dú)立 "原則，即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職能和機(jī)構(gòu)獨(dú)立的原則。 管理體制中， 公司的法人機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)的權(quán)限劃分為三種職能：第一，決策職能。由股東大會(huì)和其所選任的董事會(huì)行使；董事 會(huì)由董事長(zhǎng)和若干名董事組成。第二，執(zhí)行職能。由總經(jīng)理、副總經(jīng) 理及其他高級(jí)職員行使；公司其他高級(jí)職員包括：總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì) 師、各部門(mén)經(jīng)理、公司秘書(shū)等。第三，監(jiān)督職能。由監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)行 使；

3、若設(shè)監(jiān)事會(huì)，則其中應(yīng)有監(jiān)事長(zhǎng)及監(jiān)事若干名。以上三種職能和 三種獨(dú)立機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)構(gòu)，便可以有效地管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定 目標(biāo)。股東大會(huì)由股東們組成，是公司的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但它只能選任董事、 監(jiān)事等，并對(duì)重大決策作決議，因而雖是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其權(quán)力 也是受限制的。董事會(huì)是公司的決策和管理機(jī)構(gòu)，它由股東大會(huì)選舉 產(chǎn)生并對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，是實(shí)際上的公司行政中樞部門(mén)。總經(jīng)理由董 事會(huì)聘任，并向董事會(huì)直接負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)公司的日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？偨?jīng)理以下的高級(jí)職員以各自的業(yè)務(wù)對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。 監(jiān)事會(huì)由股東大 會(huì)任免，監(jiān)督董事會(huì)和高級(jí)職員和業(yè)務(wù)執(zhí)行，制止其違法或有害公司、 股東、職工的行為。監(jiān)事會(huì)的部分監(jiān)事

4、由職工代表充任。監(jiān)事會(huì)直接 向股東大會(huì)和公司職工負(fù)責(zé)。股份公司內(nèi)部管理體制的構(gòu)成充分顯示 了權(quán)力的制衡原則，形成了企業(yè)內(nèi)部的分工責(zé)任和相互約束的有效機(jī) 制。經(jīng)上強(qiáng)調(diào)的股份公司的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組織的職能與權(quán)限，同以往的全民所 有制企業(yè)管理體制完全不同，那么這樣會(huì)不會(huì)使企業(yè)脫離國(guó)家的指導(dǎo) 和意志而獨(dú)斷專(zhuān)行呢？國(guó)家又應(yīng)如何對(duì)企業(yè)政策產(chǎn)生影響呢？從已 有的股份制改造試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)踐看， 這個(gè)矛盾不難解決。國(guó)家對(duì)企業(yè) 的政策、計(jì)劃指導(dǎo)完全可以通過(guò)其在股份中的多數(shù)股權(quán)和在董事會(huì)中 的席位獲得發(fā)言權(quán)，取得決策權(quán)來(lái)進(jìn)行。這是基于全民所有制企業(yè)股 份制改造后，國(guó)家股依然占了相對(duì)大的比重這一現(xiàn)實(shí)。因此，國(guó)家在 股份公司的

5、管理體制中僅可發(fā)表自己的意見(jiàn)， 以自己的看法影響企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)決策。（二）改造后的勞動(dòng)人事制度 國(guó)有企業(yè)股份制改造后，管理體制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面改造， 勞動(dòng) 人事制度也必然要發(fā)生變革。在原先全民所有制企業(yè)中，人人都有鐵 飯碗，一經(jīng)錄用，終生有靠。在企業(yè)股份制改造后，企業(yè)內(nèi)部約束機(jī) 制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制都不再允許這種現(xiàn)象的存在。 一套新的勞動(dòng)用工制度必 須盡快形成。在目前社會(huì)福利保障體系還不健全的情況下， 股份制企 業(yè)也不能完全像西方國(guó)家那樣隨意解雇職工， 也不能隨意降低工人的 工資收入。在這種條件下，勞動(dòng)人事制度的改造不可能十分徹底，只 能是分階段、逐步過(guò)渡。1 對(duì)管理人員實(shí)行聘任制。在股份公司成立后

6、，除董事、監(jiān)事由股 東大會(huì)選舉產(chǎn)生外，其他各級(jí)管理人員、高級(jí)職員，包括總經(jīng)理，均 實(shí)行聘任制。 總經(jīng)理由董事會(huì)聘任； 總經(jīng)理以下高級(jí)職員由總經(jīng)理提 名并由董事會(huì)批準(zhǔn)聘用； 各職能部門(mén)職員由所在部門(mén)經(jīng)理或高級(jí)職員 提名由總經(jīng)理批準(zhǔn)聘用。 聘任期一般為 2-4 年，一經(jīng)聘用發(fā)給聘書(shū)并 支付相應(yīng)級(jí)別的工資及各項(xiàng)待遇。 管理人員在聘用期間如不能盡心盡 職或所轄工作范圍內(nèi)出現(xiàn)事故， 公司則要給以警告、 行政記過(guò)直到解 聘。解聘后的職員進(jìn)入合同制工人編制，到具體崗位勞動(dòng)工作。受聘 人員可以是本公司的，也可對(duì)外招聘。2 對(duì)全體職員實(shí)行合同制。在股份公司內(nèi)部實(shí)行全員勞動(dòng)合同制， 不再有以往的無(wú)限期的固定工。

7、為使職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定， 合同期應(yīng)至 少在 5 年以上。合同一經(jīng)簽訂，公司與職工雙方必須嚴(yán)格遵守，任何 一方違約都要承擔(dān)違約責(zé)任。 公司有解除職工勞動(dòng)合同的權(quán)利， 職工 也有自愿解除勞動(dòng)合同的權(quán)利， 但任何一方解除合同必須要三個(gè)月前 通知對(duì)方。 合同制與聘任制的關(guān)系是并行關(guān)系， 公司內(nèi)部職工受聘擔(dān) 任管理人員的，其原與公司簽訂的合同不變，到期可延長(zhǎng)合同期。這 就是說(shuō)管理人員是本公司的， 他首先是合同制職工， 爾后才受聘于管 理崗位。 受聘人員來(lái)自公司以外則須先與公司簽訂勞動(dòng)合同， 然后進(jìn) 入管理崗位。3 實(shí)行擇優(yōu)上崗，優(yōu)化勞動(dòng)組合。全民所有制企業(yè)即國(guó)有企業(yè)產(chǎn)行 股份制改造后，為提高職工的工資效率

8、，克服人浮于事，應(yīng)著手精簡(jiǎn) 機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)上崗，優(yōu)化勞動(dòng)組合。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)聘任制解決。擇 優(yōu)同崗要從公司現(xiàn)有職工中進(jìn)行， 對(duì)不同勞動(dòng)崗位可以實(shí)行不同的方 式。例如，部門(mén)負(fù)責(zé)人提名選拔，職工自愿組合，職工投標(biāo)等，從而 實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)組合的優(yōu)化。 擇優(yōu)上崗應(yīng)與公司的質(zhì)量管理制度、 目標(biāo)責(zé)任 制等配合進(jìn)行。被優(yōu)化剩下的職工，公司不應(yīng)解除其勞動(dòng)合同，而要 安排其他崗位工作。 當(dāng)所有勞動(dòng)崗位滿員時(shí)， 公司要另辟途徑安排就 業(yè)。優(yōu)化剩下的職工，工資待遇自然降低，但對(duì)年老并在本企業(yè)工作 多年的職工應(yīng)予特殊照顧，通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)貼等辦法給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)踐證明，擇優(yōu)上崗，實(shí)行勞動(dòng)組合優(yōu)化的效果是明顯的。職工勞動(dòng) 積極性