湖北大中型灌區(qū)末級渠系及小型灌區(qū)水價本錢監(jiān)審方法

1、湖北省大中型灌區(qū)末級渠系及小型灌區(qū)水價本錢監(jiān)審方法（試行）第一章總那么第一條為成立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，標準湖北省大中型灌區(qū)末級渠系及小型灌區(qū)水價（以下簡稱末級渠系水價）本錢監(jiān)審行為，提高政府價錢決策的科學(xué)性，依照中華人民共和國價錢法、湖北省價錢條例、中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深切推動價錢機制改革的實施意見（鄂發(fā)（2016）35號）、湖北省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案（鄂政辦發(fā)（2016）60號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本方法。第二條本方法適用于本省范圍內(nèi)已開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革的行政區(qū)域?qū)嵤┠┘壡邓畠r本錢監(jiān)審的行為。第三條本方法所稱末級渠系是指農(nóng)業(yè)澆灌系統(tǒng)中，以水利工程治理單位和農(nóng)人用

2、水合作組織等農(nóng)業(yè)供水經(jīng)營主體水費結(jié)算計量點以后，進入田間澆灌的最末級渠道。第四條本方法所稱末級渠系水價本錢監(jiān)審，是指政府價錢主管部門制定和調(diào)整末級渠系水價進程中在調(diào)查、測算、審核末級渠系農(nóng)業(yè)供水經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）本錢基礎(chǔ)上核定末級渠系定價本錢的行為。本方法所稱末級渠系水價的定價本錢，是指經(jīng)營者在末級渠系農(nóng)業(yè)供水進程中發(fā)生的合理費用支出，是政府價錢主管部門制定末級渠系水價的大體依據(jù)。第五條末級渠系水價本錢監(jiān)審具體工作由政府價錢主管部門本錢調(diào)查監(jiān)審機構(gòu)組織實施。水行政治理部門及經(jīng)營者應(yīng)當配合政府價錢主管部門末級渠系水價本錢監(jiān)審工作。第六條末級渠系水價本錢監(jiān)審應(yīng)當遵循合法性、相關(guān)性、合理性原那

3、么。第七條審核確信的末級渠系水價的定價本錢，應(yīng)當以手續(xù)齊全的會計憑證、賬簿、報表，和經(jīng)營者提供的真實、完整、有效的其他本錢相關(guān)資料為基礎(chǔ)。尚未正式經(jīng)營的，本錢監(jiān)審應(yīng)當以有權(quán)審批單位審查批準的可行性研究報告和相關(guān)批文、批件及施工合同為基礎(chǔ)，并綜合考慮各方面情形和意見，合理測算、核定定價本錢。第八條經(jīng)營者應(yīng)當做立健全末級渠系農(nóng)業(yè)供水業(yè)務(wù)本錢核算制度，完整準確記錄末級渠系農(nóng)業(yè)供水的生產(chǎn)經(jīng)營本錢和收入。第二章定價本錢組成與歸集第九條末級渠系水價的定價本錢由購水本錢、運行保護本錢組成。第十條末級渠系水價的購水本錢，是指經(jīng)營者向水利工程治理單位購買的用于農(nóng)業(yè)澆灌的水費支出。第十一條末級渠系水價的運行保護本

4、錢，是指經(jīng)營者在末級渠系農(nóng)業(yè)供水正常運行保護進程中所發(fā)生的支出，包括直接運維本錢和期間費用。（一）直接運維本錢，是指維持末級渠系農(nóng)業(yè)供水正常運行所發(fā)生的直接費用，包括材料費、燃料動力費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、職工薪酬，和其他直接費用。1.材料費，指維持末級渠系正常運行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件和其他直接材料的費用。2,燃料動力費，指維持末級渠系正常運行所耗用的油、電等費用。3 .固定資產(chǎn)折舊，指與末級渠系運行保護相關(guān)的固定資產(chǎn)原值依照規(guī)定的折舊年限計提的費用，包括水工衡宇及其他建筑物、計量設(shè)施、傳導(dǎo)設(shè)備、工具儀器等。4 ,修理費，指維持末級渠系正常運行需要發(fā)生的大修費用和日常維修養(yǎng)護費

5、用。5 .職工薪酬，指為取得末級渠系直接運維人員提供的效勞而給予各類形式的報酬和其他相關(guān)費用。具體包括：職工工資（獎金、津貼和補助）；職工福利費；大體費、大體保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費等社會保險費；住房公積金;工會經(jīng)費和職工經(jīng)費等。6 .其他直接費用，指除以上本錢因素外末級渠系農(nóng)業(yè)供水正常運行保護進程中發(fā)生的其他直接費用。（二）期間費用，指經(jīng)營者為組織和治理末級渠系農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生合理的銷售費用、治理費用和財務(wù)費用。1 .銷售費用，指經(jīng)營者在末級渠系農(nóng)業(yè)供水銷售進程中發(fā)生的各項費用，包括水費計收部門的職工薪酬、差旅費、辦公費、通信補助、交通補助、折舊費、物料消耗及其他銷售費用。2

6、 .治理費用，指經(jīng)營者為組織和治理末級渠系農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的各項費用，包括治理人員的職工薪酬、差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、通信補助、交通補助、折舊費、修理費、物料消耗、配水人員勞務(wù)費及其他治理費用。3 .財務(wù)費用，指經(jīng)營者為籌集資金而發(fā)生的費用，包括經(jīng)營者為末級渠系農(nóng)業(yè)供水而發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費和籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用。第十二條以下費用不得計入定價本錢：（一）不符合中華人民共和國會計法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；（二）與末級渠系農(nóng)業(yè)供水業(yè)務(wù)無關(guān)的費用或雖與末級渠系農(nóng)業(yè)供水業(yè)務(wù)有關(guān)但依照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費用

7、；（三）滯納金、違約金、罰款；（四）捐贈、公益廣告、公益宣傳費用；（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；（六）向治理部門上交的利潤性質(zhì)的治理費用、代治理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成和對附屬單位的補助支出等；（七）其他不該計入定價本錢的支出。第十三條末級渠系農(nóng)業(yè)供水與其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共用建筑設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)依照供水量、固定資產(chǎn)原值等合理分攤共用本錢。第三章定價本錢核定第十四條購水本錢的核定。按實際發(fā)生的購水費用計入經(jīng)營者的定價本錢。第十五條材料費、燃料動力費的核定。原那么上據(jù)實核定，但原材料、燃料動力的單位產(chǎn)品消耗數(shù)量、損耗率等耍緊技術(shù)指標，應(yīng)當依照有關(guān)消耗定額

8、或損耗率的國家標準或行業(yè)標準確信，沒有國家標準或行業(yè)標準的，參照可比經(jīng)營者平均水平確信。第十六條固定資產(chǎn)原值及折舊的核定。依照湖北省定價本錢監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)標準（鄂價成（2021）103號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，該標準中未涉及的固定資產(chǎn)折舊年限,依照固定資產(chǎn)的性質(zhì)、行業(yè)規(guī)定和估量利用情形合理確信。第十七條修理費的核定。修理費原那么上據(jù)實核定,但最高不得超過水利行業(yè)維修養(yǎng)護標準。第十八條人員數(shù)量的核定。人員數(shù)量應(yīng)符合國家規(guī)定的定員標準，實際人員數(shù)量超過定員標準上限的，按定員標準上限核定；實際人員數(shù)量小于定員標準下限的，據(jù)實核定;人員數(shù)量沒有定員標準的，能夠參照必然范圍內(nèi)或其他地域同類可比經(jīng)營者人均

9、勞動生產(chǎn)率等綜合確信。第十九條職工薪酬的核定。工資總額依照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。其中，人均工資原那么上據(jù)實核定，但最高不得超過統(tǒng)計部門發(fā)布的本地城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平。各項社會保險費和住房公積金的計提基數(shù)依照核定的工資總額確信，計提比例依照不超過本地政府規(guī)定據(jù)實核定。職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費別離按最高不超過核定工資總額的14%、2%和%據(jù)實核定。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條財務(wù)費用中的利息支出原那么上依如實際貸款總額和貸款利率據(jù)實核定。貸款利率最高不得超過中國人民銀行發(fā)布的同期貸款利率浮動上限。第二十一條本方法未具體規(guī)定審核標準的其他本錢費用，有關(guān)法律、法規(guī)和政策已明

10、確規(guī)定核算原那么和標準的,依照相關(guān)規(guī)定審核；沒有規(guī)定核算原那么和標準的，原那么上據(jù)實核定，但應(yīng)當符合社會公平水平。第二十二條計入定價本錢的各項費用支出，依照剔除不合理因素后的監(jiān)審期間內(nèi)平均水平核定。第二十三條經(jīng)營者取得的與末級渠系農(nóng)業(yè)供水經(jīng)營活動有關(guān)的政府無償投入、政府補助和社會無償投入，用于購買固定資產(chǎn)的，其折舊不該計入定價本錢，但后續(xù)支出能夠計入定價本錢；用于補助專門項目的，直接沖減該項費用；未明確規(guī)定專項用途的，應(yīng)當沖減總本錢。第二十四條末級渠系農(nóng)業(yè)供水損耗依照澆灌與排水工程設(shè)計標準等行業(yè)標準合理確信。第二十五條末級渠系農(nóng)業(yè)供水量應(yīng)考慮供水損耗，按末級渠系終端計量的用于農(nóng)業(yè)澆灌實際用水量確信，但最高不得超過總澆灌面積的定額水量。第二十六條末級渠系水價的定價總本錢及單位定價本錢核算方式：定價總本錢=購水本錢+運行保護本錢-應(yīng)沖減本錢的收入單位定價本錢二定價總本錢+核定供水量第四章附那么第二十七條經(jīng)營者應(yīng)當依照本錢監(jiān)審的要求，如實提供相關(guān)本錢資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責(zé)。第二十八條價錢主管部門制定或調(diào)整價錢，不進行或不依照本方法進行末級渠系水價定價本錢監(jiān)審的，由上級價錢主管部門責(zé)令更正并給予通報批評。價錢主管部門