麥豆輪作是農(nóng)業(yè)耕作的一種方式

1、李繼純廳長在我省北部地區(qū)麥豆輪作示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話麥豆輪作實(shí)際是農(nóng)業(yè)耕作的一種方式，從財(cái)政的角度來說是很微觀、很具體的。作為財(cái)政廳廳長來參加這個(gè)麥豆輪作的會(huì)議，好像有點(diǎn)不務(wù)正業(yè)，但從農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任這個(gè)角度說，又應(yīng)該說是正當(dāng)防衛(wèi)。我省是農(nóng)業(yè)大省，我過去多年從事財(cái)政支農(nóng)工作，對(duì)財(cái)政支農(nóng)有感情，對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作有感情，對(duì)大豆有感情。我在全國人代會(huì)上，作為全國人大的代表，就曾經(jīng)發(fā)出過呼吁，救救大豆農(nóng)作物的困難品種。對(duì)小麥來說，也更情有獨(dú)鐘。因?yàn)槲倚r(shí)候在農(nóng)村長大，那個(gè)時(shí)候農(nóng)村種了很多的小麥，但這些年不種了，看不見了。特別是黑河北部地區(qū)，滿山遍野都是大豆高粱，現(xiàn)在全是大豆，沒有高粱也沒有小麥了，種植

2、業(yè)結(jié)構(gòu)很單一。這些年省里有關(guān)方面也在研究農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是在積極研究大豆重迎茬問題，也有一些措施和辦法，我原來以為這個(gè)事已經(jīng)成功了，現(xiàn)在看，前幾天他們提出麥豆輪作的問題，我聽了以后覺得這里面確實(shí)還有很多個(gè)問題。確實(shí)需要進(jìn)行麥豆輪作，應(yīng)該提出這個(gè)問題。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出要把北部地區(qū)建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，搞了十個(gè)縣，也是十個(gè)點(diǎn)，因?yàn)槲乙仓肋@兩年大豆的價(jià)格在上揚(yáng)，現(xiàn)在大概在2塊，春天的時(shí)候在2.3元。前幾年不算太高，一塊多錢。小麥不僅是個(gè)價(jià)格問題，也有一個(gè)產(chǎn)量問題。因?yàn)槲覀兒邶埥瓕儆诟珊档貐^(qū)，種小麥產(chǎn)量上不去，我剛才說小的時(shí)候看小麥都是種在低洼地段，在草原開荒的地方，那個(gè)地方種小麥可以。因?yàn)樾←?/p>

3、怕旱，因?yàn)楫a(chǎn)量上不去，再加上目前又取消了保護(hù)價(jià)收購，種大豆、玉米、水稻給補(bǔ)貼，就不給小麥補(bǔ)貼，所以沒有補(bǔ)貼，產(chǎn)量太低，這幾年小麥就一落千丈?，F(xiàn)在提出的麥豆輪作，實(shí)際上是在拯救大豆。過去我們黑龍江省在農(nóng)業(yè)科研方面，在小麥品種方面是很有建樹的，研究的克旱13給小麥強(qiáng)筋壯骨，恢復(fù)小麥的名譽(yù)。過去為什么不種小麥呢，就是面筋不夠，所以我說要給它強(qiáng)筋壯骨。但是怎么去麥豆輪作？老百姓有個(gè)比較利益。大豆的價(jià)格一路上揚(yáng)，小麥也在上揚(yáng)，但是它有個(gè)產(chǎn)量問題。怎么解決這個(gè)問題？財(cái)政部門要發(fā)揮一點(diǎn)杠桿作用，撬動(dòng)一下。農(nóng)民不愿意動(dòng)怎么辦？給點(diǎn)優(yōu)惠政策。一個(gè)是種子補(bǔ)貼，不只是種子補(bǔ)貼，因?yàn)槟惴N糧補(bǔ)貼小麥有，良種補(bǔ)貼沒有，那

4、么一點(diǎn)要給。同時(shí)大豆和小麥綜合算賬，差價(jià)也要給。我覺得從目前來說，剛剛啟動(dòng)這是必要的。同時(shí)還有一個(gè)大的政策，就是給搞麥豆輪作示范區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)。立項(xiàng)更重要，開發(fā)區(qū)小麥有價(jià)格的問題，更主要是產(chǎn)量，如果我們能把小麥的產(chǎn)量提高上去，問題會(huì)解決得很好。立上項(xiàng)，打上井，給它灌溉。那么農(nóng)民真是種小麥產(chǎn)量上來了，他就會(huì)有積極性。我說將來的補(bǔ)貼都不一定給。咱們可以和他簽個(gè)協(xié)議。搞麥豆輪作的，我給你開發(fā)區(qū)立項(xiàng)，打井，灌溉。否則不做。黑河地區(qū)的市長，對(duì)農(nóng)業(yè)很熟，很重視，很支持。領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。農(nóng)科院的肖院長對(duì)麥豆輪作的利害，作為專家講的也很清楚。龍頭企業(yè)要表態(tài)，要和市縣簽訂訂單。龍頭企業(yè)沒有原料，給你專門種小麥對(duì)你來

5、說也是件好事情。大家都是共贏的事情。市縣的態(tài)度都非常積極，不完全是依靠省里面農(nóng)業(yè)開發(fā)的政策，自己也想了很多的辦法，有很多的保障措施。示范區(qū)就會(huì)起到示范的作用，我們就能推廣開來，效益也會(huì)很好的。這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是在搞可持續(xù)性地發(fā)展。我原來對(duì)麥豆輪作就很感興趣，現(xiàn)在通過座談就更加堅(jiān)定了進(jìn)行麥豆示范的信心和決心。下面，我也講點(diǎn)體會(huì)。一、麥豆輪作的意義（一）建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，是促進(jìn)北部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。從我自身的感覺去講這個(gè)體會(huì)，我們?yōu)槭裁匆氵@個(gè)麥豆輪作？我覺得它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，是促進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。科學(xué)發(fā)展觀核心的內(nèi)容是以人為本，第一要義是發(fā)展，根本要求是協(xié)調(diào)

6、可持續(xù)。從農(nóng)業(yè)開發(fā)和黑龍江農(nóng)業(yè)來講，我們也要很好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀。財(cái)政部門年初以來從財(cái)源建設(shè)上搞了科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展的財(cái)政聯(lián)系點(diǎn)，從工業(yè)方面、農(nóng)業(yè)方面都有。從麥豆輪作來說，我覺得意義很大。我們這些年種大豆也是黑龍江的一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)，我們是大豆的產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國大豆的三分之一還多，而且是非轉(zhuǎn)基因，應(yīng)該說質(zhì)量很好，實(shí)際上化驗(yàn)化驗(yàn)質(zhì)量也不怎么樣了。因?yàn)闉榱私鉀Q重迎茬的問題，用了很多農(nóng)藥，年年種大豆，一種多少年。訥河2002年7000畝大豆，光開花不結(jié)果，和年年種大豆搞重迎茬有關(guān)系。所以要解決這個(gè)問題，搞小麥和大豆輪作，是一個(gè)很重要的舉措。質(zhì)量不好，就沒有做到以人為本，發(fā)展怎么發(fā)展？光發(fā)動(dòng)不叫發(fā)展，也

7、不是可持續(xù)。要發(fā)展要持續(xù)，北方地區(qū)要選準(zhǔn)小麥。我剛才講了我對(duì)小麥情有獨(dú)鐘，我認(rèn)為我們黑龍江省的春小麥品質(zhì)是很不錯(cuò)的，過去我知道加拿大野貓，畝產(chǎn)能產(chǎn)四五百斤，我不知道現(xiàn)在有什么品種，剛才講了克麥26，冬麥30，克麥12，很多新品種。我估計(jì)現(xiàn)在的小麥既會(huì)解決產(chǎn)量又會(huì)解決面筋的問題。過去我們追求產(chǎn)量，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候要解決吃飯糧食的問題，克旱13產(chǎn)量確實(shí)挺高，但是包餃子的面包不住，一個(gè)克旱179就把我們的小麥給毀了。實(shí)際我們還有一些品種，面筋和產(chǎn)量都很好，但是農(nóng)民不管那個(gè)事啊，哪個(gè)產(chǎn)量高他種哪個(gè)，混在一起賣個(gè)好價(jià)錢，產(chǎn)量多收的錢就多，實(shí)際上我們有很多好的品種，國家傾力打壓，說黑龍江的春小麥不好，我們也使

8、一朝被蛇咬，十年怕井繩，再也不種了。關(guān)鍵國家的政策沒有，保護(hù)價(jià)收購不保你了，種子補(bǔ)貼不給你，也不贊成你去搞小麥。因?yàn)槿珖←湹目偭縼碚f還是比較多的，所以農(nóng)民是講現(xiàn)實(shí)的，我什么掙錢就要種什么。到了現(xiàn)在這步結(jié)果，就是大豆一種幾年，還有十幾年的，也不可持續(xù)發(fā)展，也沒有做到以人為本。將來要發(fā)展難度也很大。所以我們這次研究這個(gè)麥豆輪作，就是要走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。這個(gè)輪作就可以達(dá)到小麥、大豆、小麥，然后是馬鈴薯，走這樣一條雜糧的路子。包括油菜籽，油菜籽價(jià)格比較高，馬鈴薯的價(jià)格也很高，這個(gè)地區(qū)確實(shí)應(yīng)該種馬鈴薯，這是我的一點(diǎn)體會(huì)。（二）建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)，是實(shí)施全省打造千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程的實(shí)際步

9、驟。從世界來看糧食短缺，市場(chǎng)價(jià)格也在逐步走高，主要原因是美國及一些歐洲國家把糧食去搞了乙醇等能源，這也是利益驅(qū)動(dòng)，因?yàn)楝F(xiàn)在國際上能源緊缺，所以他們就把糧食作為能源的原料。所以現(xiàn)在世界上糧食緊缺，糧食的價(jià)格也上揚(yáng)。一些欠發(fā)達(dá)國家特別缺糧，糧食的上漲他們確實(shí)是很緊張。前一段泰國大米搶購，非洲老百姓挨餓，我們黑龍江的陳化糧到了非洲，特別喜歡大米。大米沒有黏度，非常散，非洲老百姓還很喜歡吃。但是我們國家要注意影響，怕賣陳化糧給人家不好，目前每年都賣出幾十萬噸，也賣得差不多了。另外非洲朋友們對(duì)我們中國也是特別關(guān)注，我們?nèi)绻绞袌?chǎng)去搶著買糧，他們就對(duì)我們有意見，因?yàn)槲覀円I糧的話量是很大的，把價(jià)格就抬起

10、來了。我們一抬價(jià)，他們看價(jià)格提高了就抱怨了。過去也在講誰來養(yǎng)活十億中國人，我們國家現(xiàn)在對(duì)糧食問題也非常重視，6月份國務(wù)院專門研究了發(fā)展糧食的綱要，馬上要召開的三中全會(huì)還是要研究三農(nóng)問題，糧食是這里面的一個(gè)重頭戲。全國現(xiàn)在只有6個(gè)省能夠調(diào)出糧食，黑龍江、吉林、河南、安徽、湖南、江西。黑龍江省去年總產(chǎn)是793億斤，我們自己用250億斤，其余都是商品糧，黑龍江糧食增產(chǎn)的潛力是很大的。通過采用先進(jìn)品種、先進(jìn)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用、水利設(shè)施、大型機(jī)械設(shè)施等，都是增產(chǎn)的措施。所以我們現(xiàn)在為國分憂，省委、省政府提出通過五年的時(shí)間，打造1千億斤的糧食，再增200億斤。政府提出來以后，我也和連鴻說了，農(nóng)業(yè)開發(fā)的宗

11、旨就是增產(chǎn)糧食產(chǎn)量，所以省委、省政府提出要增加千億斤糧食，財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門應(yīng)該做些什么工作？我問了你能夠再增加多少？他們還真挺有超前意識(shí)，說我們正在算賬， 8項(xiàng)工程準(zhǔn)備增加25億斤。這次北部地區(qū)麥豆輪作，這是工程資金。增加糧食產(chǎn)量是沒問題的，大豆全省平均畝產(chǎn)100多斤，農(nóng)墾260斤，產(chǎn)量不高。小麥風(fēng)調(diào)雨順時(shí)候的產(chǎn)量是，如果是要采取工程措施，給它灌上兩遍水，應(yīng)該達(dá)到800斤。這事我也調(diào)查過，河北是小麥產(chǎn)區(qū)，很干旱，怎么解決畝產(chǎn)七、八百斤呢？就是灌溉設(shè)施、工程措施比較齊全。種植的過程當(dāng)中灌兩遍水，就可以達(dá)到800斤。你想想，大豆300斤，小麥還畝增產(chǎn)500斤呢。這應(yīng)該算很重要的一個(gè)措施。

12、將來要把這個(gè)賬好好算一算。質(zhì)量上，我現(xiàn)在吃面粉是要吃黑龍江的，要吃農(nóng)墾的面。而且我要財(cái)政廳的食堂、我們的接待單位都吃地產(chǎn)面。白面越白我越害怕，我們黑龍江的面，我們的春小麥有面筋，吃著有味道，你別看看著不白，形式不怎么樣，內(nèi)容很好。我省春小麥不僅是產(chǎn)量高，質(zhì)量也是很不錯(cuò)的。（三）建設(shè)麥豆輪作示范區(qū)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式的有益嘗試。這里體現(xiàn)出了革命，也體現(xiàn)出了創(chuàng)新。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)搞綜合發(fā)展，山水田林路要綜合治理，方方面面都去研究，把它綜合到一起才能夠產(chǎn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)開發(fā)過去也做了很多的探索，如以稻治澇、節(jié)水灌溉、莊園治沙、深松振動(dòng)治理鹽堿、綜合治理小流域等都很好，這些模式里面都有一些創(chuàng)新，我

13、過去給農(nóng)業(yè)開發(fā)提出的要求是：開發(fā)不僅要開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，還要開發(fā)農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，開發(fā)的意義是廣泛的。這次研究麥豆輪作，也應(yīng)該算是一個(gè)創(chuàng)新，我愿意來參加這個(gè)會(huì)，也因?yàn)辂湺馆喿饔行乱?，符合黑龍江省農(nóng)業(yè)的實(shí)際，可操作，能夠在增加產(chǎn)量和提高質(zhì)量方面立竿見影。以麥救豆可以增加產(chǎn)量，可以促進(jìn)農(nóng)民增收，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。無論算經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬，還是算政治帳、責(zé)任賬，以及近期賬、長遠(yuǎn)賬，都是多贏賬、發(fā)展賬。所以說是一個(gè)創(chuàng)新，很有意義。二、如何把麥豆輪作示范工作落到實(shí)處總稱的麥豆輪作示范區(qū)，有十個(gè)點(diǎn)，分布在八個(gè)縣，工作的難度很大，是一場(chǎng)硬仗。因?yàn)檫@里面有很多的工作要做，我們的想法是一定要把這一仗打好，要成功，然后才能

14、逐步去推廣，可以說一件事情剛開始做的時(shí)候，難度是很大的，會(huì)有很多的阻力。領(lǐng)導(dǎo)很同意，老百姓不能去強(qiáng)求，要做通他們的思想工作，爭取把我們的麥豆輪作示范區(qū)建設(shè)成大豆生產(chǎn)的保護(hù)區(qū)、小麥高產(chǎn)的攻關(guān)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示區(qū)。（一）落實(shí)種植地塊，抓好今秋整地。從發(fā)言看，各個(gè)地市有的已經(jīng)落實(shí)完了，這個(gè)很重要，是基礎(chǔ)，但是按照這次會(huì)議的要求，還要進(jìn)一步細(xì)化?？梢曰ハ嘟梃b一下做法，包括會(huì)后探討，各地都有一些很好的經(jīng)驗(yàn)。都應(yīng)該去借鑒借鑒。把地塊落實(shí)好。地塊落實(shí)以后，有一個(gè)連片種植的問題，很關(guān)鍵。還是一家一戶的種植就很難輪作，要采取點(diǎn)行政手段引導(dǎo)，采取一些措施，應(yīng)該像農(nóng)墾學(xué)習(xí)，有條件的地方可以場(chǎng)縣共建

15、，共同去研究這個(gè)問題。另外還要松翻大地，深松。因?yàn)槲覀兊牡?，種大豆多少年都不深松了，用小四輪子去趟一遍，深松深翻以后，又抗旱又抗?jié)?。選好地，連片種植，向農(nóng)墾學(xué)習(xí)，能場(chǎng)縣共建就場(chǎng)縣共建，然后翻地，整平耙細(xì)，達(dá)到蓄水保墑的目的。（二）落實(shí)建設(shè)內(nèi)容，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要措施。要解決農(nóng)田的干旱問題，必須要解決農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的核心問題就是水利問題。搞1萬畝的噴灌設(shè)施，井打全，產(chǎn)權(quán)要明晰。除了生產(chǎn)力，還有生產(chǎn)關(guān)系的問題，這個(gè)很關(guān)鍵，沒有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，連不上片就無法使用大機(jī)械，就沒法耕作。給他們組成合作社，什么樣的模式，怎么一個(gè)分配關(guān)系都要弄清。打井也是，地

16、上的設(shè)施，怎么去處理這些關(guān)系。還有機(jī)械，都要弄好。（三）落實(shí)科技措施，抓好示范推廣。探索“兩個(gè)模式”，實(shí)行“一個(gè)依托”，提高水平。這里一個(gè)依托就是依托農(nóng)科院，什么樣的種子很關(guān)鍵，盡量選用產(chǎn)量大、質(zhì)量高的，統(tǒng)一品種，這個(gè)很關(guān)鍵。兩個(gè)模式，探索“遲播”模式，躲過苗期少雨多旱，實(shí)現(xiàn)苗齊苗壯。探索“兩高一優(yōu)”模式，推廣豆茬耙茬、基肥種肥追肥三肥接力、播前播后苗期鎮(zhèn)壓，實(shí)現(xiàn)降密、增肥、增氮、保磷、補(bǔ)鉀、定微，實(shí)行全生育期科學(xué)管理。過去是英雄無用武之力，現(xiàn)在是海闊憑魚躍、天高任鳥飛，要把這篇文章寫在大地上，小麥地里。好好研究怎么去做這篇文章，跟蹤服務(wù)。大家都去研究，跟緊這十萬畝地。優(yōu)良的品種，先進(jìn)的栽培技

17、術(shù)，完善的配套設(shè)施都要搞，把它弄成綠色食品。設(shè)施還包括機(jī)械，拖拉機(jī)收獲和鐮刀收獲是不一樣的，機(jī)械收獲可以增產(chǎn)5%。（四）落實(shí)扶持政策，抓好配套服務(wù)。恢復(fù)小麥種植的難點(diǎn)是與種植大豆的價(jià)差，因此必須保證農(nóng)民在輪作中不受損失。這里我也給大家鄭重承諾，財(cái)政和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦咱們都做到位，600萬想辦法補(bǔ)貼到位，項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金到位，我們?cè)撟龅亩甲龅健Ｎ覄偛怕犝f你們市縣也都給補(bǔ)貼，說了咱們就要算數(shù)，也都要到位。各負(fù)其責(zé)。種子我們要最好的種子，龍頭企業(yè)很關(guān)鍵，和農(nóng)民的簽約不知道怎么簽的，農(nóng)民有時(shí)候秋天價(jià)格好還不賣你了，要高出市場(chǎng)價(jià)格收購，要專品種種植，專品種收購，專品種加工，保證農(nóng)民不吃虧。還有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的問題。我們也不要太樂觀了，2009年真要是來個(gè)掐脖旱，秋天再給來場(chǎng)暴透雨，小麥可能就會(huì)有問題，都要分析到。所以要密切關(guān)注這十萬畝，搞好服務(wù)，保險(xiǎn)措施綜合利用。過程當(dāng)中有的地方可以靈活救駕，確保搞好服務(wù)。（五）落實(shí)