招投標(biāo)與協(xié)議合同管理方案計劃案例解析分析

1、.某實行監(jiān)理的工程，實施過程中發(fā)生下列事件：事件 1：建設(shè)單位于 2005 年 11 月底向中標(biāo)的監(jiān)理單位發(fā)出監(jiān)理中標(biāo)通知書，監(jiān)理中 標(biāo)價為 280 萬元 ;建設(shè)單位與監(jiān)理單位協(xié)商后， 于 2006 年 1 月 10 日簽訂了委托監(jiān)理合同。 監(jiān)理合同約定：合同價為 260 萬元 ;因非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理服務(wù)期延長，每延長一個月 增加監(jiān)理費 8 萬元 ;監(jiān)理服務(wù)自合同簽訂之日起開始，服務(wù)期26 個月。建設(shè)單位通過招標(biāo)確定了施工單位， 并與施工單位簽訂了施工承包合同， 合同約定： 開 工日期為 2006 年 2 月 10 日，施工總工期為 24 個月。事件 2：由于吊裝作業(yè)危險性較大，施工項目部

2、編了專項施工方案，并送現(xiàn)場監(jiān)理員簽 收。吊裝作業(yè)前，吊車司機(jī)使用風(fēng)速儀檢測到風(fēng)力過大，拒絕進(jìn)行吊裝作業(yè)。施工項目經(jīng)理便安排另一名吊車司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)， 監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)后立即向?qū)I(yè)監(jiān)理工程 師匯報，該專業(yè)監(jiān)理工程師回答說：這是施工單位內(nèi)部的事情?？偙O(jiān) 施工項目 建設(shè)單事件 3：監(jiān)理員將施工項目部編制的專項施工方案交給總監(jiān)理工程師后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場吊裝 作業(yè)吊車發(fā)生故障。 為了不影響進(jìn)度， 施工項目經(jīng)理調(diào)來另一臺吊車， 該吊車比施工方案確 定的吊車噸位稍小， 但經(jīng)安全檢測可以使用。 監(jiān)理員立即將此事向總監(jiān)理工程師匯報， 理工程師以專項施工方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)就實施為由， 簽發(fā)了停止吊裝作業(yè)的指令。 經(jīng)理簽收暫停

3、令后， 仍要求施工人員繼續(xù)進(jìn)行吊裝。 總監(jiān)理工程師報告了建設(shè)單位， 位負(fù)責(zé)人稱工期緊迫，要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。事件 4：由于施工單位的原因，施工總工期延誤5 個月，監(jiān)理服務(wù)期達(dá) 30 個月。監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費 32 萬元， 而建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理服務(wù)期延長是施工單 位造成的，監(jiān)理單位對此負(fù)有責(zé)任，不同意增加監(jiān)理費。1. 事件 4 中，監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費是否合理?說明理由。1）事件 4 中，監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費是合理的。2）理由：監(jiān)理單位是受建設(shè)單位的委托，對施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系， 而與施工單位并沒有合同關(guān)系， 因監(jiān)理合同

4、中已有關(guān)于監(jiān)理服務(wù)期延長的約 定，而工期延長是由施工單位的原因造成的， 符合監(jiān)理合同中 “因非監(jiān)理單位原因?qū)е卤O(jiān)理 服務(wù)期延長”的約定。所以，監(jiān)理單位要求建設(shè)單位增加監(jiān)理費是合理的。2.分別指出事件 3 中建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師工作中的不妥之處，寫出正確作法。1）事件 3 中，建設(shè)單位的不妥之處：要求總監(jiān)理工程師收回吊裝作業(yè)暫停令。正確做法： 建設(shè)單位不應(yīng)該要求總監(jiān)理工程師收回暫停令， 應(yīng)支持總監(jiān)理工程師的決定。2）事件 3 中，總監(jiān)理工程師的不妥之處：沒有及時將吊裝作業(yè)情況報告政府主管部門。應(yīng)當(dāng)要求施工施工單位正確做法： 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中， 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的， 單位整改；

5、情況嚴(yán)重的， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。3.指出事件 2 和事件 3 中施工項目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處，寫出正確作法。1）事件 2 中，項目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處： 在風(fēng)力過大的情況下安排另一名塔式 起重機(jī)司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)。正確做法：在風(fēng)力過大的情況下應(yīng)停止吊裝作業(yè)。在未經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)專項施2）事件 3 中，項目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處：工方案的前提下，要求施工人員進(jìn)行吊裝作業(yè)。正確做法： 專項施工方案經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、 總監(jiān)理工程師簽字后才可進(jìn)行吊裝作業(yè)。3）事件

6、 3 中，項目經(jīng)理在吊裝作業(yè)中的不妥之處：簽收工程暫停令后仍要求繼續(xù)吊裝作業(yè)。正確做法：項目經(jīng)理在簽收工程暫停令后應(yīng)停止吊裝作業(yè)。4.指出事件 2 中專業(yè)監(jiān)理工程師的不妥之處，寫出正確作法。1）事件 2 中，專業(yè)監(jiān)理工程師的不妥之處：專業(yè)監(jiān)理工程師回答“這是施工單位內(nèi)部的事情”，對違章進(jìn)行吊裝作業(yè)置之不理。2）正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知，要求停止吊裝作業(yè)，并向總監(jiān)理工程師匯報。5.指出事件 1 中建設(shè)單位作法的不妥之處，寫出正確作法。事件 1 中，建設(shè)單位做法的不妥之處以及正確做法具體如下：1）不妥之處：建設(shè)單位與監(jiān)理單位經(jīng)協(xié)商后確定合同價為260 萬元。正確做法： 應(yīng)以

7、中標(biāo)價 280 萬元作為合同價。 中標(biāo)通知書發(fā)出后， 招標(biāo)人不應(yīng)再與中標(biāo)人就價格進(jìn)行談判。 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同內(nèi)容不得違反招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2）不妥之處：建設(shè)單位與監(jiān)理單位協(xié)商后于2006 年 1 月 10 日簽訂委托監(jiān)理合同。正確做法：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，中標(biāo)通知書發(fā)出后的 30天內(nèi)（即 2005 年 12月底），雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。某實行監(jiān)理的工程，施工合同價為 15000 萬元，合同工期為 18 個月，預(yù)付款為工程施工到第 5合同價的 20%，預(yù)付款自第 7 個月起在每月應(yīng)

8、支付的進(jìn)度款中扣回 300 萬元，直 至扣完為止，保留金按進(jìn)度款的 5%從第 1 個月開始扣除。個月，監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)第 3 個月澆筑的混凝土工程出現(xiàn)細(xì)微裂縫。 經(jīng)查驗分 析，產(chǎn)生裂縫的原因是由于混凝土養(yǎng)護(hù)措施不到位所致， 須進(jìn)行裂縫處理。 為此， 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出：“出現(xiàn)細(xì)微裂縫的混凝土工程暫按不合格項目處理，第 月已付該部分工程款在第 5 個月的工程進(jìn)度款中扣回， 在細(xì)微裂縫處理完畢并驗 收合格后的次月再支付” 。經(jīng)計算，該混凝土工程的直接工程費為 200 萬元，取數(shù)為3.41%。費費率：措施費為直接工程費的 5%，間接費費率為 8%，利潤率為 4%，綜合計稅系施工單位委托一家具有相應(yīng)資

9、質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行裂縫處理，個月，施工單位提處理費用為 4.8 萬元，工作時間為 10 天。該工程施工到第 6出補償4.8 萬元和延長10 天工期的申請。該工程前7個月施工單位實際完成的進(jìn)度款見表 5-1表5-1施工單位實際完成的進(jìn)度款時間（月）實際完成的進(jìn)度款（萬元）200 300 500500 600800 8001. 如果施工單位按項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求執(zhí)行，在第6 個月將裂縫處理完成并驗收合格，計算第 7 個月項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可簽認(rèn)的工程進(jìn)度款。第7個月項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可簽認(rèn)的工程進(jìn)度款： 800X（15%）300+243.92X（15%）=691.72（萬元）。2. 如果第 5 個月無其他異常情況發(fā)

10、生，計算該月項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可簽認(rèn)的工程進(jìn) 度款。第5個月項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可簽認(rèn)的工程進(jìn)度款： 600X（15%）243.92X（1 5%）=338.28 （萬元）。3. 計算出現(xiàn)細(xì)微裂縫的混凝土工程的造價。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)同意施工單位提出的補償 4.8 萬元和延長 10 天工期的要求 ?說明理由。1）出現(xiàn)細(xì)微裂縫的混凝土工程的造價：200 X( 1+5% X( 1+8% X( 1+4%X（ 1+3.41%） =243.92 （萬元）。（2分）（2）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不應(yīng)同意施工單位提出費用補償4.8萬元和延長10d工期的要求。（1分）理由：產(chǎn)生裂縫的原因是由于混凝土養(yǎng)護(hù)措施不到位，這屬于施工單 位應(yīng)承擔(dān)

11、的責(zé)任。（1分）4. 寫出項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對混凝土工程中出現(xiàn)細(xì)微裂縫質(zhì)量問題的處理程序。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對混凝土工程出現(xiàn)細(xì)微裂縫質(zhì)量問題的處理程序。（1）當(dāng)發(fā)生工程 質(zhì)量問題時， 監(jiān)理工程師首先應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度。 對可以通過返修或返工彌補的 質(zhì)量問題可簽發(fā)監(jiān)理通知， 責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)査報告， 提出處理方案， 填寫監(jiān)理通知回復(fù)單， 報監(jiān)理工程師審核后， 批復(fù)承包單位處理， 必要時應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計單位認(rèn)可，處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗收。（2分）（2）對需要加固補強(qiáng) 的質(zhì)量問題，或質(zhì)量問題的存在影響下道工序和分項工程的質(zhì)量時應(yīng)簽發(fā)工程暫 停令，指令施工單位停止有質(zhì)量問題部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的

12、施工。必要時，應(yīng)要求施工單位采取防護(hù)措施，責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報告， 由設(shè)計單位提出處理方案， 并征得建設(shè)單位同意， 批復(fù)承包單位處理。 處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗收。（2分）（3）施工單位接到監(jiān)理通知后，在監(jiān)理工程師的組織參 與下，盡快進(jìn)行質(zhì)量問題調(diào)査并完成報告編寫。 （1分）（4）監(jiān)理工程師審核、分 析質(zhì)量問題調(diào)查報告，判斷和確認(rèn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因。 （1分）（5）在原因分析 的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核、簽認(rèn)質(zhì)量問題處理方案。 （1分）（6）指令施工單位按既定 的處理方案實施處理并進(jìn)行跟蹤檢査。 （1分）（7）質(zhì)量問題處理完畢，監(jiān)理工程 師應(yīng)組織有關(guān)人員對處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、 鑒定和驗收，

13、寫出質(zhì)量問題處 理報告，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位存檔。 （1分）5. 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在前 3 個月可簽認(rèn)的工程進(jìn)度款分別是多少 （考慮扣保留金 ）? 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在前 3個月可簽認(rèn)的工程進(jìn)度款分別計算如下。 第 1 個月簽認(rèn)的進(jìn) 度款：200X（ 1-5% =190 （萬元）;（1分）第2個月簽認(rèn)的進(jìn)度款：300X（ 1 5%） =285 （萬元） ； （1 分）第 3個月簽認(rèn)的進(jìn)度款： 500X（l5%） =475（萬 元）。（ 1 分）并通過公開招標(biāo)選定甲某城市建設(shè)項目， 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)， 施工單位作為施工總承包單位。工程實施中發(fā)生了下列事件：事件 1：樁基工程開始后

14、，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，甲施工單位未經(jīng)建設(shè)單位同意將樁基 工程分包給乙施工單位， 為此，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求暫停樁基施工。 征得建設(shè)單位同意分包后， 甲施工單位將乙施工單位的相關(guān)材料報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查， 經(jīng)審查乙施工單位的資質(zhì)條件符 合要求，可進(jìn)行樁基施工。事件 2：樁基施工過程中，出現(xiàn)斷樁事故。經(jīng)調(diào)查分析，此次斷樁事故是因為乙施工單 位搶進(jìn)度，擅自改變施工方案引起。對此，原設(shè)計單位提供的事故處理方案為：斷樁清除， 原位重新施工。乙施工單位按處理方案實施。事件 3：為進(jìn)一步加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對原 監(jiān)理實施細(xì)則中的質(zhì)量控制措施進(jìn)行修改， 修改后的監(jiān)理實施細(xì)則經(jīng)總監(jiān)

15、理工程師代表審查 批準(zhǔn)后實施。事件 4：工程進(jìn)入竣工驗收階段，建設(shè)單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城 建檔案管理部門進(jìn)行工程檔案的驗收并直接辦理檔案移交事宜， 同時要求監(jiān)理單位對施工單 位的工程檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查。甲施工單位收到建設(shè)單位發(fā)文后將該文轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位。事件 5：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在檢查甲施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)，缺少乙施工單位的工程檔 案，甲施工單位的解釋是：按建設(shè)單位要求，乙施工單位自行辦理工程檔案的驗收及移交； 在檢查乙施工單位的工程檔案時發(fā)現(xiàn)， 缺少斷樁處理的相關(guān)資料， 乙施工單位的解釋是： 斷 樁清除后原位重新施工，不需列入這部分資料。1.分別說明事件 5 中甲施工單位和

16、乙施工單位的解釋有何不妥？對甲施工單位和乙施工單位 工程檔案中存在的問題，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理？(2)對工(1) 事件 5 中，甲施工單位解釋的不妥之處：乙施工單位自行辦理工程檔案的驗收與移交。乙施工單位解釋的不妥之處：斷樁清除后原單位重新施工，不需列入這部分資料。程檔案管理中存在問題的處理： 與建設(shè)單位溝通后， 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向甲施工單位簽發(fā) “監(jiān) 理工程師通知單” ，要求盡快整改。2. 指出事件 4 中建設(shè)單位做法的不妥之處，寫出正確做法。事件 4 中建設(shè)單位做法的不妥之處： 要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對工程檔案進(jìn)行驗收并移交。正確做法：應(yīng)由建設(shè)單位組織建設(shè)工程檔案的(預(yù) )驗收，并在

17、工程竣工驗收后統(tǒng)一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。3. 事件 3 中，總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確？說明理由。(1)指派專業(yè)監(jiān)理工程事件 3 中，對總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確的判斷及理由如下。師修改監(jiān)理實施細(xì)則的做法正確。 理由： 總監(jiān)理工程師代表可以行使總監(jiān)理工程師的這一職 責(zé)。 (2)審批監(jiān)理實施細(xì)則的做法不正確。理由：應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。4.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理事件 2中的斷樁事故？項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下程序處理事件2 的斷樁事故。 (1) 及時下達(dá)“工程暫停令”。(2)責(zé)令甲施工單位報送斷樁事故調(diào)查報告。(3)審查甲施工單位報送的施工處理方案、措施。(4)批復(fù)工程復(fù)工處理方

18、案、措施。 (5) 由甲施工單位填報“工程復(fù)工申請表” ，總監(jiān)理工程師簽發(fā)(7)及時向建設(shè)單位提交有關(guān)事故的令”。(6)對事故的處理和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗收。書面報告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。5.事件 1 中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對乙施工單位資質(zhì)審查的程序和內(nèi)容是什么？(1) 事件 1 中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對乙施工單位資格審查的程序：專業(yè)監(jiān)理工程師審查甲施工單位報送的乙施工分包單位資格報審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料，符合有關(guān)規(guī)定后，由總監(jiān)理1)營業(yè)4）專工程師予以簽認(rèn)。 (2)事件 1 中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對乙施工單位的資格應(yīng)審核以下內(nèi)容。執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書。 2)公司業(yè)績。 3)乙施工單

19、位承擔(dān)的樁基工程的內(nèi)容和范圍。職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。甲施工單某工程， 建設(shè)單位通過公開招標(biāo)與甲施工單位簽訂了施工總承包合同， 依據(jù)合同， 位通過招標(biāo)將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給乙施工單位。施工過程中發(fā)生了下列事件：事件 1：甲施工單位項目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員，并安排其負(fù)責(zé)編制深基坑 支護(hù)與降水工程專項施工方案，項目經(jīng)理對該施工方案進(jìn)行安全驗算后，即組織現(xiàn)場施工， 并將施工方案及驗算結(jié)果報送項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。事件 2：乙施工單位采購的特殊規(guī)格鋼板，因供應(yīng)商未能提供出廠合格證明，乙施工單 位按規(guī)定要求進(jìn)行了檢驗， 檢驗合格后向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報驗。 為不影響工程進(jìn)度， 總監(jiān)理工 程師要

20、求甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復(fù)檢， 復(fù)驗結(jié)果合格后， 同意該批鋼板進(jìn)場使 用。事件 3：為滿足鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工的需要，甲施工單位向設(shè)備租賃公司租用了一臺大型起 重塔吊，委托一家有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行塔吊安裝。 安裝完成后， 由甲、 乙施工單位對 該塔吊共同進(jìn)行驗收，驗收合格后投入使用，并到有關(guān)部門辦理了登記。事件 4：鋼結(jié)構(gòu)工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強(qiáng)螺栓未 經(jīng)報驗，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了工程暫停令 ，并報告了總監(jiān)理工 程師。 甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期， 邊施工邊報驗， 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時報告了有關(guān)主管部門。 報告發(fā)出的當(dāng)天， 發(fā)生了因高強(qiáng)螺栓不符合 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4. 6萬元。1.事件 4 中的質(zhì)量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔(dān)什么責(zé)任？說明理由。監(jiān)理單位是否有責(zé)任？說明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故？處理此事故的依據(jù)是什