2019年國土分局全國宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)工作匯報(bào)

1、20XX 年國土分局全國宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)作匯根據(jù)國土資源部和省廳、試點(diǎn)任務(wù)。在部地籍司、滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。市局的安排， 濰城分局承擔(dān)了全國宗地統(tǒng)省廳地籍處及市局領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)、現(xiàn)將試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：編碼支持下，圓、 試點(diǎn)區(qū)概況濰城區(qū)是“世界風(fēng)箏都”XX 的中心區(qū)，總面積 287.3 平方公里， 轄 6個街道辦事處， 1 個省級開發(fā)區(qū)，共 249 個村居。 近年來 , 在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 我們牢固樹立“高 定位，爭第一，創(chuàng)一流， 求卓越”的國土資源工作理念，嚴(yán)格依法行 政，積極主動服務(wù)，全面加強(qiáng)地 籍管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)上級統(tǒng)一部 署，先后完成了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)建

2、立查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及變更調(diào)查、 村莊地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)調(diào)查、 村土地調(diào)查及統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新， 按照“月清季結(jié)”制度開展變更調(diào)查， 了土地調(diào)查信息系統(tǒng)及更 新維護(hù)機(jī)制。一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 試點(diǎn)工作情況 精心組織 接受試點(diǎn)任務(wù)后，分局黨組高度重視，作為全省兩個試點(diǎn)單位之一， 倍感責(zé)任重大。為此，我們成立了局長任組長、分管局長任副組長的 領(lǐng)導(dǎo)小組， 將將試點(diǎn)工作作為全年重點(diǎn)工作來抓， 并在分局地籍科設(shè)立 辦公室，由參加第二次土地調(diào)查的技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)。按照國 資 源部辦公廳關(guān)于部署開展宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)工作的通知 要求，研究 制 定了周密的試點(diǎn)工作方案，明確任務(wù)分工，精心組織實(shí)施。二）制定技術(shù)路線，把握

3、關(guān)鍵環(huán)節(jié) 根據(jù)國家宗地編碼規(guī)則和宗地統(tǒng)編碼試點(diǎn)工作方案,制定了詳實(shí)的技術(shù)路線， 確定試點(diǎn)工作分為資料準(zhǔn)備及預(yù)處理、 地籍區(qū)及 地籍子區(qū)的劃分、宗地編碼轉(zhuǎn)換、新舊編碼對照、成果編制及報(bào)告編 寫五個階段。作中，重點(diǎn)把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié):是把握好資料準(zhǔn)備及預(yù)處理環(huán)節(jié)。編碼工作是以第二次土地調(diào)查成 果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一項(xiàng)創(chuàng)新,作。預(yù)處理工作中， 我們重點(diǎn)收集了農(nóng) 村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和村莊地籍調(diào)查三套數(shù)據(jù)所涉及的權(quán)屬宗地、地類圖斑等數(shù)據(jù)文件，將三套數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到同一坐標(biāo)系下，并認(rèn)真搞好各類數(shù)據(jù)之間的是把握好地籍區(qū)及地籍子區(qū)的劃分環(huán)節(jié)。根據(jù)我區(qū)行政區(qū)域劃分及 第次土地調(diào)查成果的實(shí)際情況，采用了完全按現(xiàn)行街道、

4、街坊、行政村劃分的以便于更好地實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查、地籍調(diào)查數(shù)據(jù)之間的 銜接轉(zhuǎn)換完三是把握好宗地編碼轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)。宗地編碼轉(zhuǎn)換采用人機(jī)交互的方法，成后要進(jìn)行宗地唯一性、完整性、結(jié)構(gòu)性檢查，并利用空間或者關(guān)鍵字段,完成宗地編碼的將最新宗地代碼掛接到圖形中，實(shí)現(xiàn)屬性與圖形的整合,四是把握好宗地編碼變更環(huán)節(jié)O在土地變更登記中，必須確保土地所有權(quán)、使用權(quán)、地類調(diào)查正確，宗地編碼變更完成后，要及時(shí)更新同 類型所有 權(quán)、使用權(quán)下的最大宗地順序號。（三）加強(qiáng)研究，積極探索，圓滿完成了試點(diǎn)工作因編碼試驗(yàn)是以第二次地調(diào)查形成的農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)宗地編碼規(guī)則和宗地統(tǒng)編碼試點(diǎn)工作方案，

5、我們首先對宗地編碼規(guī)則（征求意見稿）進(jìn) 行了試驗(yàn)，對轄區(qū)內(nèi)全部宗地進(jìn)行編碼。為使試點(diǎn)工作既富有代表性、 創(chuàng)新性，又積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行，具體工作中，我們采取“解剖麻雀” 的方法，先行選取了地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的南關(guān)街道和以農(nóng)村為主的望留 街道進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)工作 18 年 4 月開始，至 8月底完成，之后在全 區(qū)推開。 9 月 27 日，國土資源部地籍司副司長馮文利等一行 6 人組 成的專家組，在省廳、市局領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員陪同下前來進(jìn)行了檢查、調(diào)研和座談， 對宗地編碼規(guī)則試點(diǎn)工作給予高度評價(jià)和充分肯定，采 納了我們提出的意見和建議， 為下步地籍管理工作提供了第一手經(jīng)驗(yàn)。 之后，我們又對國家修正后的宗地代碼

6、編制規(guī)則征求意見稿）進(jìn)行了編碼試驗(yàn)。 截止去年 11 月 15 日，全區(qū)共計(jì)40016 宗地全部 編碼完畢，為城鎮(zhèn)、農(nóng)村范圍內(nèi)每地賦予了一個編碼，確認(rèn)了份”， 率先在全省乃至全國實(shí)現(xiàn)了全國宗地統(tǒng)一編碼，圓滿完成 了試點(diǎn)作任務(wù)。 通過試點(diǎn)，檢驗(yàn)了宗地編碼規(guī)則（征求意見稿）的科學(xué)性、合理性和可操作性，找出了實(shí)踐中存在的問題，提出了改 進(jìn)思路，形成了宗地編碼規(guī)則試驗(yàn)報(bào)告、作報(bào)告、技術(shù)總結(jié)、問題及建議等一系列試點(diǎn)成果， 為全國范圍內(nèi)推廣宗地編碼規(guī)則，實(shí) 現(xiàn)宗地代碼編制的標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。、試點(diǎn)工作中的幾點(diǎn)體會一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵 宗地統(tǒng)一編碼工作是在新時(shí)期、形勢下土地管理工作的創(chuàng)新和探索國

7、土資源部和省廳將我市作為全國宗地統(tǒng)一編碼試點(diǎn)單位， 既是對我 市工作的肯定，也是對我們的信任，使命光榮，任務(wù)艱巨。市局黨委 高度重視試點(diǎn)工作，放在突出位置，擺上重要日 程，專門成立了以劉 樹亮局長為組長， 鄭一副局長為副組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 并下設(shè) 了技術(shù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組在試點(diǎn)工作中， 從試點(diǎn)方案的制訂到技術(shù)路線 的設(shè)計(jì)，市局領(lǐng)導(dǎo)多次來濰城進(jìn)行指導(dǎo)、座談，幫我們出謀劃 策，協(xié) 調(diào)解決遇到的疑難問題， 為試點(diǎn)工作的順利開展和圓滿完成提供了 有 力的智力支持和組織保證。二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)是試點(diǎn)工作的核心 宗地統(tǒng)一編碼工作是推動城鄉(xiāng)一體化地籍管理進(jìn)程， 逐步實(shí)現(xiàn)國土資 源管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)全新

8、的、 技術(shù)性很強(qiáng)的工作，是實(shí)現(xiàn) 國土資源綜合監(jiān)管的必要手段， 是推進(jìn)以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登 記的有效途徑。為高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，在試驗(yàn)過程中，省廳地籍處 領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行檢查指導(dǎo)，解決試點(diǎn)工作中遇到的技術(shù)難題。 對編碼試 驗(yàn)過程中遇到的問題， 我們及時(shí)向市局匯報(bào)，市局技術(shù)指導(dǎo)組全程參 與研究指導(dǎo)，跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決試點(diǎn)中的困難和問題，重要問 題向省廳請示，不能解決的在試驗(yàn)報(bào)告中詳細(xì)說明。試點(diǎn)后期，召集專業(yè)技術(shù)人員對成果資料進(jìn)行整理， 提出問題和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與做 法，形成了詳細(xì)的試點(diǎn)成果資料。三）搞好人員配備是試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)宗地統(tǒng)一編碼工作量大、涉及面廣，需要一支工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)的 專業(yè)

9、技術(shù)隊(duì)伍才能勝任這項(xiàng)任務(wù)。為此，我局以地籍科為基礎(chǔ)，選派 參加第二次地調(diào)查的技術(shù)骨干組建了試點(diǎn)工作辦公室， 技術(shù)工作由 第二次土地調(diào)查承擔(dān)單位山東正元地理信息有限公司 XX 分公司承 擔(dān)，由建庫技術(shù)人員具體落實(shí)。參與試點(diǎn)的工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心 研究，加班加點(diǎn)，為試點(diǎn)工作的順利完成提供了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。四）密切協(xié)調(diào)配合是試點(diǎn)工作的保障 試點(diǎn)工作涉及方方面面，需要各部門密切配合才能完成。 在試點(diǎn)工作中，我們得到了區(qū)政府的大力支持和區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門積極 配合，在經(jīng)費(fèi)上予以保證,業(yè)務(wù)上給予支持同時(shí)，市、區(qū)兩級良好 的協(xié)調(diào)配合也是試點(diǎn)工作順利完成不可或缺的重要保障。四、下步打算 試點(diǎn)的目的在于推廣應(yīng)用。試點(diǎn)工作中,我們充分考慮了現(xiàn)有土地分類、地行政管理、權(quán)屬管理與現(xiàn)有編碼規(guī)則之間的關(guān)系，在以宗地 統(tǒng)一編碼推進(jìn)土地登記的途徑和方法方面進(jìn)行了探索。但在宗地編碼形成之后，還面臨后期的使用管理和更新維護(hù)等后續(xù)丿作。在完成現(xiàn)有編碼模式與全國宗地統(tǒng)一編碼轉(zhuǎn)換銜接的同時(shí)，還有進(jìn)一步細(xì)化 的大量工作及的國土、農(nóng)業(yè)、要做，如土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使