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文檔簡介

1、論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把加強農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。這是黨的十四屆 五中全會建議提出的必須貫徹的九條重要方針之一。 議還指出,落實這個方針,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是我國整個 現(xiàn)代化進程中最艱巨的任務(wù)。從今天開始,本報將連續(xù)發(fā)表山東省濰坊市實行農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化的系列報道。我們希望他們的經(jīng)驗?zāi)軌蜃鳛楦鞯剡M一步 做好農(nóng)村經(jīng)濟工作的參考。為什么提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題 ?我國是一個農(nóng)業(yè)大國。但還不是農(nóng)業(yè)強國。改革開放以 來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地 位還比較脆弱,比較現(xiàn)代化的工業(yè)和仍然比較落后的農(nóng)業(yè)并 存這種“二元結(jié)構(gòu)”,并沒有得到根本的改變。農(nóng)業(yè)如果不 改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織狀態(tài),不僅自身很難迅速發(fā)展

2、,而且很 難和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào),勢必影響整個經(jīng)濟的發(fā) 展。從我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)部來看,當前存在著兩大突出矛盾。一 個是千家萬戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式和越來越連通一氣的大 市場之間如何銜接 ?一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率比較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 比較效益低,使農(nóng)業(yè)在整個市場競爭中處于不利地位。在建 立社會主義市場經(jīng)濟過程中,如何保護農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè) ?我國農(nóng)村的改革和發(fā)展, 16 年來, 已經(jīng)有了若干舉世注 目的“單項突破”。例如家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的成功,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的異軍突起,社會化服務(wù)體系的建立等等?,F(xiàn)在面臨的問題 是,如何把各個單項改革有機地結(jié)合起來,把我國農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟整體地繼續(xù)向前推進 ?這一切都在呼喚著一種

3、符合社會主義市場經(jīng)濟要求的 能夠整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展的思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化的戰(zhàn)略,就是這樣應(yīng)運而生了。它同樣是我國農(nóng)民和農(nóng)村 工作者的一個偉大創(chuàng)造。什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ?從上面的論述看,從濰坊的經(jīng)驗看,它是以國內(nèi)外市場 為導向,以提高經(jīng)濟效益為中心,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和 主導產(chǎn)品,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社 會化服務(wù)、企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié) 合起來,形成“一條龍”的經(jīng)營體制。實際上是按照建立社 會主義市場經(jīng)濟體制的要求,全面地、系統(tǒng)地、從總體上組 織、改造和提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想和實際運作。簡 言之,改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,使之

4、和市 場接軌, 在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上, 逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、 商品化和社會化。由于各地情況不同,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體方式和途徑應(yīng)該 是多種多樣的,就是濰坊一個地方,也存在著各種具體的方 式方法。但歸納起來,構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,必須具備如下六個 要素 :一要面向國內(nèi)外大市場; 二要立足于當?shù)貎?yōu)勢; 三要實 行專業(yè)化分工;四要形成經(jīng)濟規(guī)模;五要組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供 銷一體化;六要實行企業(yè)經(jīng)營。這六個要素的有機結(jié)合,才 可能把我國農(nóng)業(yè)改造成能夠與國內(nèi)外大市場相銜接的產(chǎn)業(yè)。這中間,核心問題是如何把“千家萬戶”和“廣闊市場”兩者結(jié)合起來。在濰坊,無論是像壽光那樣建立市場也好,像諸城那樣發(fā)展龍頭企業(yè)也好,像寒亭那

5、樣搞“一戶一品”、“一村一品”也好,都首先是為了這兩者的銜接。在這個連 接與銜接過程中, 農(nóng)業(yè)得到了改造, 企業(yè)得到了發(fā)展, 工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、商業(yè)得到了結(jié)合,當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟順利地進入了市場經(jīng) 濟的大循環(huán),這樣,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低和比較效益低的問題 才有了前提。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位如何 ?我們已經(jīng)明確,在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標,應(yīng)該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。我們也已經(jīng)明確,要實現(xiàn)這個目標,各方面要更加重視農(nóng)業(yè),要加大農(nóng)業(yè)的投入,但基本的 途徑,還是把農(nóng)民引進市場,靠農(nóng)民自己致富。如果我們的 農(nóng)業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上,農(nóng)民不僅難以真正進入市場,

6、 就是進入了,只是一家一戶的小船,也很容易被市場海洋的 風浪打翻。所以,只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船,以家庭經(jīng)營 為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能夠順利進入市場,并在市場的海洋里揚帆 遠航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進入市場的主要方式和主要依托。 可見,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的最終落實之 點,最主要的實際操作之點,內(nèi)容豐富,前景廣闊。正是從 這種意義上,我們可以說“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和意義是什么 ?它體現(xiàn)了我國農(nóng)村的改革和發(fā)展由單項突破進入到整 體推進的新階段;它體出了“生產(chǎn)力標準”的原則,首先著 眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,下力氣搞好生產(chǎn)力各要素的 優(yōu)化組合,并以此為出發(fā)點來調(diào)整其他相

7、應(yīng)的方面;它貫穿 著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的方針,把我國改革 開放以來這一基本經(jīng)驗運用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 又是和農(nóng)村工業(yè)化、 農(nóng)村城市化相結(jié)合的 “三化一體” 進程, 全面描繪著我國社會主義新農(nóng)村的美好前景;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必 然會進一步促進城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合,為我國工業(yè)發(fā)展提供 更大的市場和更好的宏觀環(huán)境,推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。 發(fā)展是硬道理,發(fā)展要有新思路??磥磙r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣 一個具有全局性的重要思路。如何實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ?觀念要更新, 態(tài)度要積極, 運作要穩(wěn)妥。 這是基本要求。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個復雜的系統(tǒng)工程,從拉濰坊的經(jīng)驗看,具 體實施中必須把握這樣幾條 :一、農(nóng)業(yè)

8、產(chǎn)業(yè)化必然是一個漸進 的過程。 生產(chǎn)力發(fā)展有一個過程, 各種要素組合有一個過程, 人們的認識也有一個過程。濰坊原來就是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的地 區(qū),改革開放以來實際上他們已經(jīng)做了不少產(chǎn)業(yè)化的前期工 作,到 1992 年才明確提出產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略方針。因此,要及 早謀劃,抓住機遇,積極而穩(wěn)妥地推進。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是 一個“大概念”,具體的方式方法,必須是從實際出發(fā),多 樣化, 不能“一刀切” 。三、善于抓住關(guān)鍵。 濰坊采取了 “抓 龍頭帶全面”的辦法就比較好。四、在操作和管理上,要盡 量采取規(guī)范化、法制化的辦法。五、注意借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度 的體制,學習現(xiàn)代企業(yè)的運營方法,結(jié)合我國的實際情況, 積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織方式和運行機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作,在我國一些地區(qū)主要是經(jīng)濟比較發(fā) 達的地區(qū),實際已經(jīng)有了若干年的實踐,各地使用的概念不 完全一樣,大路子基本相同,且都有自己的創(chuàng)造,取得了明 顯的成果。實驗證明,這種生產(chǎn)經(jīng)營方式,不僅經(jīng)濟發(fā)達地 區(qū)可以搞,欠

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