推薦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理--講座

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理講座一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理范疇、規(guī)律及框架1、基本涵義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、 安全的要求。 即農(nóng)產(chǎn)品 中不應含有可能損害或威脅人體健康的因素，不應導致消費者急性或慢性毒害， 或感染疾病，或產(chǎn)生危害消費者及其后代健康的隱患。2、污染途徑一是物理性污染。 指由物理性因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。 如通過人 工或機械在農(nóng)產(chǎn)品中混入雜質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品因輻照導致放射性污染等。二是化學性污染。 指在生產(chǎn)加工過程中使用化學合成物質(zhì)而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑等造成的殘留。三是生物性污染。指自然界中各類生物性污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危 害。如致

2、病性細菌、病毒以及某些毒素等。此外，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能導致質(zhì)量 安全問題。生物性污染具有較大的不確定性，控制難度大。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點一是危害的直接性。 不安全農(nóng)產(chǎn)品直接危害人體健康和生命安全。 因此，質(zhì) 量安全管理工作是一項社會公益性事業(yè)， 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的天責， 沒 有國界之分，具有廣泛的社會公益性。二是危害的隱蔽性。 僅憑感觀往往難以辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平， 需要通過儀器設(shè)備進行檢驗檢測，甚至還需進行人體或動物實驗。部分參數(shù)檢測難度大、 時間長，質(zhì)量安全狀況難以及時準確判斷。三是危害的累積性。 不安全農(nóng)產(chǎn)品對人體危害的表現(xiàn)， 往往經(jīng)過較長時間的積累。如部分農(nóng)藥、 獸藥殘留

3、在人體內(nèi)積累到一定程度后， 才導致疾病的發(fā)生并 惡化。四是危害產(chǎn)生的多環(huán)節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加 工、流通、消費等各環(huán)節(jié)，均有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染，引發(fā)質(zhì)量安全問題。五是管理復雜性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈條復雜、區(qū)域跨度大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及多學科、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多部門，控制技術(shù)相對復雜，加之 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)者經(jīng)營素質(zhì)偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度大。4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系框架（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系總體框架（2）發(fā)達國家實施從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管5、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展歷程（1）追求數(shù)量增長階段（ 1949-1991 ）（2）數(shù)量質(zhì)量并重發(fā)展階段（

4、 1992-2000 ）（3）質(zhì)量安全全面提升階段（ 2001- 現(xiàn)在）二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識、基本制度（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品特點及關(guān)系1.1 基本概念無公害農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)地環(huán)境、 生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的 要求，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認證合格， 獲得認證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn) 品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則， 按照綠色食品標準生產(chǎn)， 經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心認證，許可使用綠色食品商標標志的無污染的安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)食品有機食品是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工標準生產(chǎn)出來的， 經(jīng) 過有資質(zhì)的有

5、機食品認證機構(gòu)頒發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。1.2 主要區(qū)別由于無公害農(nóng)產(chǎn)品、 綠色食品和有機食品產(chǎn)生的背景、 追求的目標和發(fā)展的 過程不同，形成了各自典型的特征。1.2.1 目標定位 :無公害農(nóng)產(chǎn)品定位于規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大 眾消費；綠色食品定位于提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求、增強市場競爭力;有機食品定位于保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然和諧共生。1.2.2 產(chǎn)品質(zhì)量水平 :無公害農(nóng)產(chǎn)品代表中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，依據(jù)標準 等同于國內(nèi)普通食品標準； 綠色食品達到發(fā)達國家普通食品質(zhì)量水平， 其標準參 照國外先進標準制定，通常高于國內(nèi)同類標準的水平 ;有機食品強調(diào)生產(chǎn)過程對 自然生態(tài)友好，強

6、調(diào)純天然、無污染，不以檢測指標高低衡量。1.2.3 生產(chǎn)方式 :無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是應用現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從選擇環(huán)境質(zhì) 量良好的農(nóng)田入手， 通過在生產(chǎn)過程中執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)標準和規(guī)范， 合理使用 農(nóng)業(yè)投入品， 通過農(nóng)業(yè)標準化規(guī)范生產(chǎn)； 綠色食品生產(chǎn)是特優(yōu)良的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù) 與現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合，從選擇、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，通過在生產(chǎn)、加工 過程中執(zhí)行特定的生產(chǎn)操作規(guī)程， 減少化學投入品的使用， 并實施從土地到餐桌 全程質(zhì)量監(jiān)控；有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是采用有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式， 即在認證機構(gòu)監(jiān)督下， 建立一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、 農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。1.2.4 運行

7、機制 :無公害農(nóng)產(chǎn)品認證是行政性運作，公益性認證，認證標志、 程序、產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布， 產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合， 屬于政府推功。 綠色食品認證是政府推動與市場拉動相結(jié)合， 質(zhì)量認證與商標轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。 有機 食品認證是社會化的經(jīng)營性認證行為，因地制宜、完全市場運作1.2.5 法規(guī)制度 :無公害農(nóng)產(chǎn)品認證遵循的法規(guī)文件有農(nóng)業(yè)部與國家質(zhì)檢總 局聯(lián)合令第 12 號無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法、農(nóng)業(yè)部與國家認監(jiān)委聯(lián)合公告第 231 號無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法、農(nóng)業(yè)部與國家認監(jiān)委聯(lián)合公告第 264 號無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序；綠色食品認證 遵循農(nóng)業(yè)部綠色食品標志管理辦法、 中華人民

8、共和國商標法和中華人 民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 等；有機食品認證遵循國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 有機 產(chǎn)品認證管理辦法。1.2.6 采用標準 :無公害農(nóng)產(chǎn)品認證采用相關(guān)國家標準和農(nóng)業(yè)行業(yè)標準， 其中 產(chǎn)品標準、 環(huán)境標準和生產(chǎn)資料使用準則為強制性標準， 生產(chǎn)操作規(guī)程為推薦性 標準。綠色農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行的是農(nóng)業(yè)部的推薦性行業(yè)標準， 綠色農(nóng)產(chǎn)品標準包括環(huán)境 質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、 產(chǎn)品質(zhì)量和包裝貯運等全程質(zhì)量控制標準。 有機食品采用國家 質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的行業(yè)標準。1.3 相互關(guān)系1.3.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品都是經(jīng)質(zhì)量認證的安全農(nóng)產(chǎn)品；1.3.2 無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品和有機食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠

9、色食品和有機食 品是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進一步提高；1.3.3 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品都注重生產(chǎn)過程的管理，無公害 農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品側(cè)重對影響產(chǎn)品質(zhì)量因素的控制， 有機食品側(cè)重對影響環(huán)境質(zhì) 量因素的控制。2、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 ( 2006 年11 月1日)3、食品標簽標識的含義。QS:食品“質(zhì)量安全” (QualitySafety )的英文縮寫，帶有QS標志的產(chǎn)品就代表著經(jīng)過國家的批準所有的食品生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過強制性的檢驗， 合格且在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產(chǎn)許可證編號并加印食品質(zhì)量安全市場 準入標志（“QS”標志）后才能出廠銷售。GAP、HACCP

10、、GMP、SSOP這四種為食品安全管理體系。GAP:翻譯成中文是良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，就是對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過程質(zhì) 量進行控制的規(guī)范。HACCP:翻譯成中文就是危害分析和關(guān)鍵控制點。GMP :翻譯成中文就是良好生產(chǎn)規(guī)范，是政府強制性的有關(guān)食品生產(chǎn)、加 工、包裝貯存、運輸和銷售的衛(wèi)生要求，以法律、法規(guī)、規(guī)章或管理文件等形式 出現(xiàn)。SSOP：翻譯成中文就是衛(wèi)生標準操作程序，使食品加工企業(yè)為了保證其生 產(chǎn)操作達到 GMP 所規(guī)定的要求，確保加工過程中消除不良因素，使其所加工的 食品符合衛(wèi)生要求而制定的， 指導食品生產(chǎn)加工過程中如何實施清洗、 消毒和衛(wèi) 生保持的作業(yè)指導性文件。ISO 為質(zhì)量管理體系，代

11、表意義就是國際標準化組織。 （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法解讀1、立法意義（1）填補我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律空白。（2）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。（3）構(gòu)建和諧社會，維護最廣大人民群眾根本利益的可靠保障。（4）有利于提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，應對農(nóng)業(yè)對外開放和參與國際競爭。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的里程碑。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本制度（1）政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其它有關(guān)部門分工負責的農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實施制度，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的 農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法總則第八條和第二章全部） ；（3）防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度 （農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三章全部） ；（4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、 銷售、使用制度（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全法第四章第二十條至二十五條） 。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度 （農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十三條、三 十七條）。（6）農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度 （農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 第五章全部第二 十八條至三十二條）。（7）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安