農(nóng)村政策法規(guī)作業(yè)答案

1、農(nóng)村政策法規(guī)形成性考 核冊作業(yè)（1）參考 答案一、名詞解釋：1. 農(nóng)業(yè)法 ：農(nóng)業(yè)法的概念有廣 義和狹義之分。廣 義的農(nóng)業(yè)法是國家 權力機關、國家行 政機關（包括有立 法權的地方權力機 關、地方行政機關） 制定和頒布的規(guī)范 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為 和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活 動的法律、行政法 規(guī)、地方法規(guī)和政 府規(guī)章等規(guī)范性文 件的總稱。狹義的 農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè) 法典，即國家權力 機關通過立法程序 制定和頒布的，對 于農(nóng)業(yè)領域中的根 本性、全局性的問 題進行規(guī)定的規(guī)范 性文件，即中華 人民共和國農(nóng)業(yè) 法。2. 農(nóng)業(yè):農(nóng)業(yè)，是指種植 業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè) 和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包 括與其直接相關的 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務。3

2、. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 過程的決策以及組 織這些決策實施的 基本組織制度和形 式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營的基本組織制 度、生產(chǎn)經(jīng)營主體 和經(jīng)營形式。有關 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制 的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最 核心的內(nèi)容之一。 農(nóng)業(yè)法第五條規(guī) 定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營的基本組織制 度是“以家庭承包 經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分 結合的雙層經(jīng)營體 制”4. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營: 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其 實質(zhì)就是用管理現(xiàn) 代工業(yè)的辦法來組 織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn) 和經(jīng)營。它以國內(nèi) 外市場為導向，以 提高經(jīng)濟效益為中 心，以科技進步為 支撐，圍繞支柱產(chǎn) 業(yè)和主導產(chǎn)品，優(yōu) 化組合各種生產(chǎn)要 素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟實行區(qū)域化布

3、 局、專業(yè)化生產(chǎn)、 一體化經(jīng)營、社會 化服務、企業(yè)化管 理，形成以市場牽 龍頭、龍頭帶基地、 基地連農(nóng)戶，集種 養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi) 外貿(mào)、農(nóng)科教為一 體的經(jīng)濟管理體制 和運行機制。5. 土地承包經(jīng) 營權流轉(zhuǎn)：土地承包經(jīng)營 權流轉(zhuǎn)，是指通過 承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法 米取轉(zhuǎn)包、出租、 互換、轉(zhuǎn)讓或者其 他方式流轉(zhuǎn)。6. 農(nóng)村土地 承包經(jīng)營糾紛：包括：（一）因 訂立、履行、變更、 解除和終止農(nóng)村土 地承包合同發(fā)生的 糾紛；（二）因農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權 轉(zhuǎn)包、出租、互換、 轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn) 發(fā)生的糾紛；（三） 因收回、調(diào)整承包 地發(fā)生的糾紛； （四）因確認農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權發(fā) 生的糾紛；（五

4、） 因侵害農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權發(fā)生的糾 紛；（六）法律、 法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng) 村土地承包經(jīng)營糾 紛。二、單項選擇題1、C 2、A 3、 C 4、D 5、B 6、A 7、B 8、B 9、 C 10、D三、簡答題1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展目標是什 么？農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展的基本目標 是建立適應發(fā)展社 會主義市場經(jīng)濟要 求的農(nóng)村經(jīng)濟體 制，不斷解放和發(fā) 展農(nóng)村生產(chǎn)力，提 高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì) 和效益，確保農(nóng)產(chǎn) 品供應和質(zhì)量，滿 足國民經(jīng)濟發(fā)展和 人口增長、生活改 善的需要，提高農(nóng) 民的收入水平和生 活水平，促進農(nóng)村 富余勞動力向非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移， 縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū) 域差別，建設富裕、 民主、文明的社會

5、主義新農(nóng)村，逐步 實現(xiàn)衣業(yè)和農(nóng)村現(xiàn) 代化。2、農(nóng)業(yè)法的基 本原則有哪些？農(nóng)業(yè)法的基本 原則是：1、加強 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中 的基礎地位，將農(nóng) 業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng) 濟首位的原則。2、 堅持家庭承包經(jīng)營 制度，以公有制為 主體、多種所有制 經(jīng)濟共同發(fā)展的原 則。3、尊重農(nóng)民 的主體地位，保護 農(nóng)民利益的原則。4、科教興農(nóng)的原 則。5、農(nóng)業(yè)可持 續(xù)發(fā)展的原則。3 、我國的農(nóng)業(yè) 支持保護政策包括 哪些內(nèi)容？答：根據(jù)農(nóng) 業(yè)法的規(guī)定，我 國的農(nóng)業(yè)支持保護 體系包括以下方面 的內(nèi)容：1 、加強 國家財政對農(nóng)業(yè)的 支持。農(nóng)業(yè)法對 國家和縣級以上地 方人民政府財政對 農(nóng)業(yè)投入的增長幅 度做了明確規(guī)定， 并要求加強對

6、用于 農(nóng)業(yè)的財政資金和 信貸資金的監(jiān)督管 理和審計監(jiān)督。2、多渠道增加農(nóng) 業(yè)投入。除國家財 政投入外，通過信 貸資金、其他社會 資金和外資對農(nóng)業(yè) 進行支持，鼓勵農(nóng) 民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 組織增加農(nóng)業(yè)投 入。3、健全農(nóng)村 金融服務體系。要 加強農(nóng)村信用制度 建設，鼓勵金融機 構對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營活動提供 金融支持。4、建 立和完善農(nóng)業(yè)保險 制度。要逐步建立 農(nóng)業(yè)政策性保險制 度，鼓勵開展商業(yè) 性農(nóng)業(yè)保險，扶持 互助農(nóng)業(yè)保險。5、在與世界貿(mào)易 組織規(guī)則相銜接的 前提下，明確了促 進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶 持措施。6、鼓勵 和支持開展農(nóng)業(yè)信 息服務以及其他多 種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 產(chǎn)前、產(chǎn)中

7、、產(chǎn)后 社會化服務。7、 扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 的生產(chǎn)和貿(mào)易，采 取措施保持主要農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn) 品之間的合理比 價。8、做好防災、 抗災和救災工作。9、加大扶貧工作 力度和資金投入。 應該說我國目前的 農(nóng)業(yè)支持保護體系 是比較完備的，問 題是各級政府部門 和相關職能部門能 把各項措施認認真 真的落實到實處。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng) 濟社會發(fā)展包括哪 些方面的內(nèi)容？主要包括：（1） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布 局，提高農(nóng)村生產(chǎn) 力發(fā)展水平。（2） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構 調(diào)整；加快農(nóng)村第 二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就 業(yè)；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村 富余勞動力。（4） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事 業(yè)；提高農(nóng)村教育； 衛(wèi)生和文化水平。（5）統(tǒng)

8、籌城鄉(xiāng)投 入；加大對農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村的支持保護力 度。5、農(nóng)村土地家 庭承包的特點是什 么？基本特點是在 保留集體經(jīng)濟必要 的統(tǒng)一經(jīng)營的同 時、集體將土地和 其他生產(chǎn)資料承包 給農(nóng)戶，承包戶根 據(jù)承包合同規(guī)定的 權限，獨立作出經(jīng) 營決策，并在完成 國家和集體任務的 前提下分享經(jīng)營成 果、一般做法是將 土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責、 權、利相結合的原 則分給農(nóng)戶經(jīng)營。 承包戶和集體經(jīng)濟 組織簽定承包合 同。6 、解決農(nóng)村土 地承包經(jīng)營糾紛有 哪些途徑？農(nóng)村土地承 包法規(guī)定“因土 地承包經(jīng)營發(fā)生糾 紛的，雙方當事人 可以通過協(xié)商解 決，也可以請求村 民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府等調(diào)解解 決。” “當

9、事人不愿 協(xié)商、調(diào)解或者協(xié) 商、調(diào)解不成的， 可以向農(nóng)村土地承 包仲裁機構申請仲 裁，也可以直接向 人民法院起訴”。四、論述題1 、談談你對改 革開放以來農(nóng)村政 策沿革的認識：中央農(nóng)村政策 對農(nóng)村發(fā)展以至整 個社會發(fā)展均有重 大影響。制定和執(zhí) 行有效的農(nóng)村政 策，搞好農(nóng)村發(fā)展， 一直是中央工作的 重中之重。主要分以下幾個階 段：（一）政策突破階 段（）：以土地的家 庭承包制度確立為 核心。首先表現(xiàn)在 過于僵化的農(nóng)村土 地經(jīng)營體制。在改 革開放初期，黨和 國家的農(nóng)村經(jīng)濟政 策是改革農(nóng)村土地 經(jīng)營體制，實行土 地的家庭承包經(jīng) 營，賦予農(nóng)民一定 的生產(chǎn)經(jīng)營自主 權。（二）政策過渡 階段（）：以農(nóng)產(chǎn)品

10、 流通體制改革和調(diào) 整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構政 策為核心。這一時 期黨和國家農(nóng)村政 策的核心主要集中 在兩個方面：第一、 農(nóng)產(chǎn)品流通政策。 國家對農(nóng)副產(chǎn)品價 格全面放開，有長 期以來的國家統(tǒng)一 定價轉(zhuǎn)向市場定 價。流通環(huán)節(jié)的改 革使我國農(nóng)村走上 了有計劃發(fā)展經(jīng)濟 商品經(jīng)濟的軌道， 農(nóng)業(yè)的市場化改革 步伐開始加快。第二、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整 政策。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結 構調(diào)整是以發(fā)展農(nóng) 村第二、第三產(chǎn)業(yè) 尤其是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)為核心的。（三） 政策穩(wěn)定階段（1992 2002）:以 穩(wěn)定土地政策為主 的各項農(nóng)村政策為 核心。這一階段農(nóng) 村經(jīng)濟開始全面向 市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，國 家農(nóng)村政策的思路 以穩(wěn)定和完善為出 發(fā)點。主要表現(xiàn)在：

11、 第一，農(nóng)村土地政 策方面?！凹彝ヂ?lián)產(chǎn) 承包責任制”被列 入了憲法范疇， 成為國家一項基本 經(jīng)濟制度。第二， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展政策 方面。（四）政策轉(zhuǎn) 型階段（2002至 今）：以稅費改革和 惠農(nóng)政策為核心。2 、你認為目前 我國農(nóng)產(chǎn)品流通中 存在哪些問題？四個方面：（1） 農(nóng)產(chǎn)品市場體系不 夠完善。2 ）農(nóng)產(chǎn) 品流通形式和營銷 主體單調(diào)，不夠靈 活，信息不夠流暢。（3）沒有有效建立 起農(nóng)產(chǎn)品流通“綠 色通道”。中間環(huán)節(jié) 多，費用高，地區(qū) 封鎖保護主義嚴 重。（4）農(nóng)產(chǎn)品進 口預警制度和進口 損害救濟制度建設 不夠完備。農(nóng)村 政策法規(guī)形成性 考核冊作業(yè)（2）參考答案一、名詞解釋：1 、農(nóng)民專業(yè)合

12、作社：農(nóng)民專業(yè)合作社是 在農(nóng)村家庭承包經(jīng) 營基礎上，同類農(nóng) 產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者 或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營服務的提供 者、利用者，自愿 聯(lián)合、民主管理的 互助性經(jīng)濟組織。2 、財務會計制 度：為了規(guī)范農(nóng)民 專業(yè)合作社（以下 簡稱合作社）會計 工作，保護農(nóng)民專 業(yè)合作社及其成員 的合法權益，根據(jù) 中華人民共和國 會計法、中華人 民共和國農(nóng)民專業(yè) 合作社法及有關 規(guī)定，結合合作社 的實際情況，制定 本制度。3、農(nóng)民專業(yè)合 作社清算：農(nóng)民專業(yè)合作 社清算，指農(nóng)民專 業(yè)合作社解散后， 依照法定程序清理 合作社債權債務， 處理合作社剩余財 產(chǎn)，使合作社歸于 消滅的法律行為。4 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

13、 全，就是指農(nóng)產(chǎn)品 的可靠性、使用性 和內(nèi)在價值，包括 在生產(chǎn)、貯存、流 通和使用過程中形 成、合成留有和殘 存的營養(yǎng)、危害及 外在特征因子，既 有等級、規(guī)格、品 質(zhì)等特性要求，也 有對人、環(huán)境的危 害等級水平的要 求。5、市場準入：所謂市場準入 是指一國允許外國 的貨物、勞務與資 本參與國內(nèi)市場的 程度。6、農(nóng)產(chǎn)品標識是指用來明示 農(nóng)產(chǎn)品屬性的信息 標志。它包括農(nóng)產(chǎn) 品的產(chǎn)地、價格、 生產(chǎn)者、用途、性 能、規(guī)格、等級、 主要成分、生產(chǎn)日 期、有效期、檢驗 合格證明、使用方 法、售后服務等方 面的內(nèi)容，是消費 者識別和選擇農(nóng)產(chǎn) 品的重要信息。二、單項選擇題1、A 2、B 3、D 4、B 5、

14、B 6、C 7、A 8、 A 9、A 10、B三、簡答題1、農(nóng)民專業(yè)合 作社的立法目的第一，支持引 導農(nóng)民專業(yè)合作社 的發(fā)展。第二，規(guī) 范農(nóng)民專業(yè)合作社 的組織和行為。 第三，保護農(nóng)民專 業(yè)合作社及其成員 的合法權益。第四， 促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟的發(fā)展。2、農(nóng)民專業(yè)合 作社規(guī)定的農(nóng)民 專業(yè)合作社的登記 條件有哪些？（一）有五名以 上符合規(guī)定的成 員。（二）有符合本 法規(guī)定的章程；（三）有符合本法 規(guī)定的組織機構；（四）有符合法律、 行政法規(guī)規(guī)定的名 稱和章程確定的住 所；（五）有符合章 程規(guī)定的成員出 資。3 、農(nóng)民專業(yè)合 作社的成員條件和 成員結構是怎樣 的？具有民事行為能 力的公民，以及從

15、 事與農(nóng)民專業(yè)合作 社業(yè)務直接有關的 生產(chǎn)經(jīng)營活動的企 業(yè)、事業(yè)單位或者 社會團體，能夠利 用農(nóng)民專業(yè)合作社 提供的服務，承認 并遵守農(nóng)民專業(yè)合 作社章程，履行章 程規(guī)定的入社手續(xù) 的，可以成為農(nóng)民 專業(yè)合作社的成 員。但是，具有管 理公共事務職能的 單位不得加入農(nóng)民 專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社的成 員中，農(nóng)民至少應 當占成員總數(shù)的百 分之八十。成員總 數(shù)二十人以下的， 可以有一個企業(yè)、 事業(yè)單位或者社會 團體成員；成員總 數(shù)超過二十人的， 企業(yè)、事業(yè)單位和 社會團體成員不得 超過成員總數(shù)的百 分之五。4、農(nóng)民專業(yè)合 作社破產(chǎn)時，與成 員已經(jīng)發(fā)生交易但 尚未結清的款項如 何處理？破產(chǎn)財產(chǎn)在清償

16、 破產(chǎn)費用和共益?zhèn)?務后，應當優(yōu)先清 償與農(nóng)民成員已發(fā) 生交易但尚未結清 的款項。5 、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全基本制度有哪 些內(nèi)容構成？一是建立和完 善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標 準體系。二是建立 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示 范體系。三是建立 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和 檢測體系。四是建 立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 體系。五是建立農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 體系。6、建立農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料許可制度的 意義是什么？1 、建立現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)制度為及時將農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化的階段性 成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村制 度創(chuàng)新找到了載 體。2.建立現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)制度是“堅持和 完善家庭經(jīng)營制 度” 一個與時俱進 的新提法。3.農(nóng)村 經(jīng)濟關系加速轉(zhuǎn) 型，家庭經(jīng)營的社 會化趨勢越來越明 顯，長期

17、堅持家庭 承包這一基本經(jīng)濟 制度需要有長遠的 具體的制度安排。四、論述題1、談談扶持農(nóng) 民專業(yè)合作社發(fā)展 的主要措施有哪國家扶持農(nóng)民 專業(yè)合作社發(fā)展的 政策措施主要有： 一是稅收優(yōu)惠政 策。對農(nóng)民專業(yè)合 作社銷售本社成員 生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷 售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免 征增值稅;增值稅 一般納稅人從農(nóng)民 專業(yè)合作社購進的 免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按 13%的扣除率計算 抵扣增值稅進項稅 額；對農(nóng)民專業(yè)合 作社向本社成員銷 售的農(nóng)膜、種子、 種苗、化肥、農(nóng)藥、 農(nóng)機，免征增值稅。 對農(nóng)民專業(yè)合作社 與本社成員簽訂的 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料購銷合同, 免征印花稅。二是金融支持政策。 把農(nóng)民專業(yè)合作社

18、全部納入農(nóng)村信用 評定范圍；加大信 貸支持力度，重點 支持產(chǎn)業(yè)基礎牢、 經(jīng)營規(guī)模大、品牌 效應高、服務能力 強、帶動農(nóng)戶多、 規(guī)范管理好、信用 記錄良的農(nóng)民專業(yè) 合作社；支持和鼓 勵農(nóng)村合作金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品, 改進服務方式；鼓 勵有條件的農(nóng)民專 業(yè)合作社發(fā)展信用 合作。三是財政扶持政策。2003年 到2010年,中央財 政累計安排專項資 金超過18億元,主 要用于扶持農(nóng)民專 業(yè)合作社增強服務 功能和自我發(fā)展能 力。農(nóng)機購置補貼 財政專項對農(nóng)民專 業(yè)合作社優(yōu)先予以 安排。四是涉農(nóng)項目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7 部委決定，對適合 農(nóng)民專業(yè)合作社承 擔的涉農(nóng)項目，將 農(nóng)民專業(yè)合作社納 入申報

19、范圍；尚未 明確將農(nóng)民專業(yè)合 作納入申報范圍 的，應盡快納入并 明確申報條件；今 后新增的涉農(nóng)項 目，只要適合農(nóng)民 專業(yè)合作社承擔 的，都應將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報 范圍，明確申報條 件。目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標 準園創(chuàng)建、畜禽規(guī) ?；B(yǎng)殖場（小 區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖 示范場創(chuàng)建、新一 輪菜藍子工程、糧 食高產(chǎn)創(chuàng)建、標準 化示范項目、國家 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 等相關涉農(nóng)項目， 均已開始委托有條 件的有關農(nóng)民專業(yè) 合作社承擔。 五 是農(nóng)產(chǎn)品流通政 策，鼓勵和引導合 作社與城市大型連 鎖超市、高校食堂、 農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各 類市場主體實現(xiàn)產(chǎn) （供）銷銜接。 六 是人才支持政策， 從2011年起組織實

20、施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支 撐計劃，每年培養(yǎng) 1500名合作社帶頭 人。繼續(xù)把農(nóng)民專 業(yè)合作社人才培訓 納入“陽光工程”， 重點培訓合作社帶 頭人、財會人員和 基層合作社輔導 員。鼓勵引導農(nóng)村 青年、大學生村官 參與、領創(chuàng)辦合作 社。2、結合實例分析 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 問題進行立法規(guī)制 的必要性：國以民為本，民 以食為天，食以潔 為本，潔以法為 準?！泵鎸r(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全問題的嚴峻 形勢，我國有關部 門采取了一系列措 施加強我國農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全保障。例 如，開展鮮食蔬菜 農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品 “瘦肉精”污染定 點檢測，同時加強 批發(fā)市場定點檢測 防止有毒有害農(nóng)產(chǎn) 品流入市場；開展 產(chǎn)地環(huán)境檢測和投 入品專項

21、整治活動 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全的源頭管理；通 過建立農(nóng)業(yè)標準化 示范基地、無公害 農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài) 農(nóng)業(yè)示范基地，大 力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè) 等。同時，出臺一系 列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 管理辦法、規(guī)章制 度和生產(chǎn)標準，努 力構建我國農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全體系。特 別是2006年11月 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 法頒布施行，使得 我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全問題真正實現(xiàn) 了有法可依，為我 國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 問題的解決創(chuàng)造了 條 件 。農(nóng)村政策法規(guī) 形成性考核冊作業(yè)（3）參考答案一、名詞解釋：1、自然資源：凡是自然物質(zhì) 經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)，被輸入生產(chǎn)過程， 或直接進入消耗過 程，變成有用途的， 或能給人以舒適 感，從而產(chǎn)

22、生有價 值的東西。2、耕地:耕地是指主要 用于種植小麥、水 稻、玉米、蔬菜等 農(nóng)作物并經(jīng)常進行 耕耘的土地，地是 支撐人類經(jīng)濟社會 發(fā)展的一種重要土 地資源。3、耕地總量動 態(tài)平衡：依據(jù)地區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有耕地資源的數(shù) 量，綜合考慮耕地 需求狀況與后備土 地資源的供應能 力，分析耕地資源 的余缺狀況，合理 協(xié)調(diào)耕地數(shù)量滿足 人口對作物需求的 平衡狀況。4、林業(yè)碳匯:通過實施造林 再造林和森林管 理、減少毀林等活 動，吸收大氣中的 二氧化碳并與碳匯 交易結合的過程、 活動或機制。5、森林采伐限額：p175（林采伐限額 等同于年森林采伐 限額）上部 森林 采伐限額是各種采 伐消耗林木總蓄積 量的最大限量，

23、它 是由林業(yè)主管部門 根據(jù)用材林消耗量 低于生長量和森林 合理經(jīng)營的原則， 經(jīng)過科學測算制 定，并經(jīng)國務院批 準實施的。&草畜平衡:是指為保持草 原生態(tài)系統(tǒng)良性循 環(huán)，在一定時間內(nèi), 草原使用者或承包 經(jīng)營者通過草原和 其他途徑獲取的可 利用飼草飼料總量 與其飼養(yǎng)的牲畜所 需的飼草飼料量保 持動態(tài)平衡二、單項選擇題1、A 2、C 3、B 4、B 5、D 6、C 7、D 8、C 9、A10、B三、簡答題1、土地管理 法規(guī)定的確保耕 地不減少的措施有確保耕地總量 不減少，我國將主 要采取下列措施： 一是嚴格控制城市 建設用地規(guī)模。二 是規(guī)定耕地總量減 少的，由國務院責 令省級人民政府在 規(guī)定期限內(nèi)

24、組織開 墾與所減少耕地的 數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)?耕地，并由國務院 土地行政主管部門 會同農(nóng)業(yè)行政主管 部門驗收。三是明確了責任人。四是 落實耕地開發(fā)復墾 資金，確保耕地補 償任務的完成。2、森林的種類 有哪些？不同種類 的森林在采伐方式 上有什么要求？森林的種類有 哪些？ 按照森 林法第四條的規(guī) 定，森林具體可以 分為防護林、用材 林、經(jīng)濟林、薪炭 林、特種用途林五 類。不同種類的 森林在采伐方式上 有什么要求？防護林只許進 行更新性質(zhì)的采 伐；用材林的采伐 必須申請采伐許可 證，應當根據(jù)不同 情況分別采取擇 伐、皆伐和漸伐方 式；經(jīng)濟林的采伐 應當申請采伐許可 證；薪炭林的采伐 應當申請采伐許可

25、 證；特種用途林中 的國防林、母樹林、 環(huán)境保護林、風景 林只準進行更新性 質(zhì)的采伐，特種用 途林中的名勝古跡 和革命紀念地的林 木、自然保護區(qū)的 森林，嚴禁采伐。3、草原規(guī)劃的 原則有哪些？編制草原保護、 建設、利用規(guī)劃， 應當依據(jù)國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展規(guī)劃并 遵循下列原則：（一）、改善生態(tài)環(huán) 境，維護生物多樣 性，促進草原的可 持續(xù)利用；（二）、 以現(xiàn)有草原為基 礎，因地制宜，統(tǒng) 籌規(guī)劃，分類指導； （三）保護為主、加 強建設、分批改良、 合理利用；（四）生 態(tài)效益、經(jīng)濟效益、 社會效益相結合。4 、漁業(yè)資源增 值保護的措施有哪 些？一是加大對漁 業(yè)水體污染整治。 二是控制近海水域 捕撈，養(yǎng)

26、護漁業(yè)資 源。三是加大漁政 執(zhí)法力度。四是加 快建設魚類自然保 護區(qū)。五是繼續(xù)做 好人工放流增殖工 作。六是加大漁業(yè) 法律、法規(guī)宣傳力 度。5、農(nóng)村公共事 務管理的原則是什 么？ P192農(nóng)村公共事務 管理涉及到黨的方 針政策和國家法律 在農(nóng)村的貫徹落 實，涉及農(nóng)村傳統(tǒng) 文化的揚棄，涉及 到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 和農(nóng)民生活質(zhì)量的 提高，在農(nóng)村公共 事務管理的各項活 動中必須堅持民主 化原則和法制化原則。民主化原則：第 一，農(nóng)村的耕地、 宅基地、林地、水 面等均屬于集體所 有，因此農(nóng)民有參 與集體所有資源管 理的權利。第二， 農(nóng)村公共事務管理 的內(nèi)容是村民的共 同事物，需要每一 個村民積極參與。 所謂

27、公共事務是全 體村民的公共事 務，應當全體村民 收益，而不是少數(shù) 人受益。法制化原 則：第一，要明確 農(nóng)村公共事務管理 法制化的內(nèi)涵，第 二，要明確農(nóng)村公 共事務法制化的具 體要求。必須完善 以村民自治為核心 的基層民主政治法 律體系；必須明確 完善以保護村民合 法權益為核心的農(nóng) 村經(jīng)濟法律體系； 加強村民法制教 育，強化其法制觀念，嚴格執(zhí)法，樹 立法律威嚴。6、村民自治制 度的實踐意義是什 么？一、實行村 民自治，擴大基層 民主，對于建設有 中國特色社會主義 民主政治具有重要 的實踐和理論意義 二、實行村民自治， 建立農(nóng)村市場經(jīng)濟 體制和運行機制， 對于建立社會主義 市場經(jīng)濟體制具有 重要的

28、實踐和理論 意義三、實現(xiàn)村民 自治，建立充滿活 力和穩(wěn)定有序的農(nóng) 村社會新秩序，對 于促進社會穩(wěn)定具 有重要實踐和理論 意義四、實行村民 自治，創(chuàng)新黨對農(nóng) 村領導的實現(xiàn)方 式，對于加強和改 善黨的領導具有重 要的實踐和理論意 義。四、論述題1、結合本地實 際談談如何加強農(nóng) 村公共事務管理。（一）加強領 導，提高認識，完 善村級民主法制建 設領導機構 （1） 在村黨組織的領導 下，建立健全民主 法制建設領導機 構，明確職責，充 分發(fā)揮作用；（2）把 加強民主法制建設 工作擺上議事日 程，列入工作目標， 做到與各項工作、 項目同時布署、同 時規(guī)劃、同時實施； 鄉(xiāng)黨委、政府領 導在各項工作實行 掛鉤

29、聯(lián)系、責任分 工時要把基層民主 法制建設工作納入 其中，做好指導工 作；（4）在考核村委 會各項工作指標的 同時，也要對民主 法制建設情況進行 考核，督促該項工作的落實。（二）認 真實施村民委員 會組織法，進一步 健全和完善各項規(guī) 章制度要建立村黨總 支議事規(guī)則、村 民議事制度、村 民自治章程、村 兩委干部帶頭學法 制度、民主評議 村干部制度、村 務公開制度等規(guī)章 制度，健全村民委 員會，村民會議， 村民代表會議，村 民小組等自治組 織，正確處理相互 關系。村委會要認 真履行法定職責， 在鄉(xiāng)人民政府的指 導下積極開展工 作，廉潔奉公，熱 心為村民服務，增 強黨的觀念，自覺 接受村黨組織的領 導

30、和群眾監(jiān)督，凡 涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政 治、文化發(fā)展的重 要事項，尤其是與 村民切身利益相關 的事情，都要依法 召開村民會議或村 民代表會議討論決 定。逐步規(guī)范村級 重大事務民主議 事、決策的范圍， 程序和方法，保證 村黨組織發(fā)揮領導 核心作用，保證村 民自治組織的自治 作用，保障村民依 法行使自己的權 利。實行村務公開， 財務公開，積極推 進民主評議干部制 度，建立健全村干 部任期、離任審計 制度和過失責任追 究制度，使村干部 切實受到教育和約 束。發(fā)揮好“民主 理財日”“民主議政 日”等行之有效的 民主監(jiān)督形式的作 用。（三）加強法制 教育，加大普法力 度，進一步提高干 部群眾的法律意 識。大力

31、宣傳黨在 農(nóng)村的基本政策和 國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關 于家庭聯(lián)產(chǎn)承包， 減輕農(nóng)民負擔等政 策，宣傳憲法，農(nóng) 業(yè)法和村民委員會 組織法，宣傳農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)與流通，稅費 改革，家庭婚姻， 計劃生育等與農(nóng)民 生產(chǎn)生活密切相關 的法律法規(guī)。廣泛 動員和組織干部群 眾學法、懂法、守 法、用法、護法。通過各種有效途 徑，著重培養(yǎng)權利 義務一致的法治觀 念，增強農(nóng)村干部 群眾依法辦事，依 法維護自身合法權 益的意識。法制宣 傳教育要與公民道 德教育相結合，認 真落實公民道德 建設實施納要，使 二者互為促進，提 高干部群眾法制道 德水平。（四）加強 社會治安綜合治 理，維護社會穩(wěn)定， 促進經(jīng)濟發(fā)展 充 分

32、發(fā)揮村治保會、 調(diào)解委員會作用， 加強矛盾糾紛調(diào) 處，積極疏導民事 糾紛，發(fā)現(xiàn)問題， 及時解決，堅決把 矛盾化解在萌芽狀 態(tài)，做到一般事情 不出村，化解不穩(wěn) 定因素。建立健全 社會治安整體聯(lián)動 防范體系，加強社 會治安宣傳教育， 提高群眾安全防范 意識，以村委會為 中心，設立社會治 安聯(lián)防中隊，各村 小組相應成立治安 巡防隊，形成一支 由村、組、戶聯(lián)防 互防的打、防、控 一體的社會治安防 控體系，為農(nóng)民生 產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的 社會治安環(huán)境。2、結合本地實 際談談你對村民委 員會選舉的看法。村民委員會 組織法對村民自 治范圍內(nèi)的事項， 即村民的自治權利 有明確規(guī)定，其主 要包括選舉權和被 選舉權、

33、決策權、 建章立制權、監(jiān)督 權。村委會選舉是 當前中國農(nóng)村最為 普及也是最為廣泛 的政治參與形式。在村民自治活動 中，民主選舉是最 為關鍵的一個環(huán) 節(jié)。只有在選舉過 程中做到規(guī)范，合 法，最大限度的體 現(xiàn)民意，這樣選舉 產(chǎn)生的村委會成員 才具有廣泛的群眾 基礎，才能代表廣 大村民的利益，盡 職盡責管理好村 務。才能加快社會 主義新農(nóng)村建設的 步伐，促進社會主 義社會和諧發(fā)展。農(nóng)村政策法 規(guī)形成性考核冊 作業(yè)（4）參考答案請你結合本案， 談談在我國的耕地 保護工作中，各級 政府該如何履行土 地管理職責，目前 還存在哪些方面的 問題？該如何解 決？各級政府必須 履行下列職責：第一，嚴格控制耕 地轉(zhuǎn)

34、為非耕地；第 二，保證耕地總量 不減少；第三，建 立非農(nóng)業(yè)建設占用 耕地補償制度；第 四，建立基本農(nóng)田 保護制度；第五， 保護土地與節(jié)約用 地；第六，開發(fā)未 利用土地。目前存在問題如 何解決？一、為貫徹落實國務院關于深化 改革嚴格土地管理 的決定（國發(fā)200428 號）、國務院關于加強土地調(diào)控有關冋題 的通知（國發(fā)200631 號）和湖南省人民政府 辦公廳關于印發(fā)市州政府土地管 理和耕地保護責任 目標考核辦法的 通知（湘政辦發(fā)200710 號）等文件精神，進一步 明確縣市區(qū)政府土 地管理和耕地保護 目標責任，依據(jù)中 華人民共和國土地 管理法等有關法 律法規(guī)的規(guī)定，制 定本辦法。二、各縣市區(qū)人 民政府對本行政區(qū) 域內(nèi)的耕地保有量 和基本農(nóng)田保護面 積、土地利用總體 規(guī)劃和年度計劃執(zhí) 行情況負總責，縣 市區(qū)長為第一責任 人。三、土地管理和 耕地保護責任目標 考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標準是：（一）縣市區(qū)行政 區(qū)域內(nèi)的實際耕地 保有量、基本農(nóng)田 保護面積不得低于 市人民政府下達的 考核指標?；巨r(nóng) 田按規(guī)定落實到地 塊和農(nóng)戶。各類非 農(nóng)建設經(jīng)依法批準 占用耕地和基本農(nóng) 田的，按建設項目 和行政區(qū)域?qū)嵭锌?核，補充的耕地和 基本農(nóng)田的面積與 質(zhì)量不得低于已占 用的面積與質(zhì)量。（二）縣市區(qū)行政