在全區(qū)三城共建和城建工作調(diào)度會議上的講話

1、在全區(qū)三城共建和城建工作調(diào)度會議上的講話同志們：今天區(qū)三城共建指揮部召開全區(qū)三城共建和城建工作調(diào)度會，是全區(qū)三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結(jié)分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務，動員大家進一步統(tǒng)一思想，真抓實干，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標任務。剛才，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)匯報了三城共建工作開展情況，區(qū)環(huán)保局、城管辦、衛(wèi)生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，并提出了很好的意見，我表示同意。自今年元月下旬區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)三城共建動員大會以來，區(qū)三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調(diào)人員

2、全部到位，工作班子組建起來了，并制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管辦、文明辦等部門根據(jù)市創(chuàng)建辦的有關文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，開展廣泛深入地調(diào)研，形成了我區(qū)建設環(huán)保城市、衛(wèi)生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區(qū)動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什么動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為三個不適應：1、思想認識不適應。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創(chuàng)”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用

3、三城共建來治理我區(qū)在城市建設和管理方面長期存在的頑癥，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區(qū)經(jīng)濟走上良性發(fā)展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。2、思路方法不適應。把創(chuàng)建工作等同于日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流于形式，浮在面上。抓創(chuàng)建與日常業(yè)務工作沒有很好的結(jié)合，導致創(chuàng)建工作缺乏內(nèi)在動力。少數(shù)責任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。3、組織力量不適應。我已經(jīng)在全區(qū)三城共建動員大會上強調(diào)，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)和區(qū)各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調(diào)專人負責。有的雖設立了專

4、門機構，但沒有運行；有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上；有的至今沒有專門機構，也沒有專人負責。由于力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足于目標分解，沒有階段性工作安排。上述這些問題是我們工作處于被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關于三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。一、關于三城共建的當前工作市創(chuàng)建辦有關督導組已多次到賈汪現(xiàn)場督查。對于我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府

5、要求年內(nèi)把國家環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創(chuàng)建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區(qū)自身經(jīng)濟建設和社會發(fā)展大局。特別是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，我區(qū)是一個重點，任務相當艱巨。因此，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)以及區(qū)各有關單位，從現(xiàn)在起要高度緊張起來，無論是建設環(huán)保城市，還是建設衛(wèi)生城市、文明城市，既要著眼長遠，又要立足當前，按照既定的工作目標任務，集中力量抓好落實。建設環(huán)保城市當前要抓住兩個關鍵。一抓污染源治理，二抓基礎設施建設。污染源治理有三個重點：一是水泥企業(yè)污染整治。市政府 責令我區(qū)關閉的10家水泥企業(yè)，必須在今年3月底

6、前完成關閉任務，達到吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、拆除主要生產(chǎn)設施的要求。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮(zhèn)是主要責任單位，區(qū)環(huán)保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業(yè)務指導。在關閉過程中，要盡量考慮投資者和當?shù)厝罕姷睦妫咨铺幚砗梅椒矫婷娴年P系，確保社會穩(wěn)定。限期治理的16家水泥企業(yè)，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩(wěn)定達標排放，通過市有關部門的驗收。這項工作由各有關鎮(zhèn)政府負責，環(huán)保部門負責督查到位。水泥行業(yè)整合問題由區(qū)計經(jīng)貿(mào)委負責制定實施方案，逐個企業(yè)深入調(diào)查走訪，廣泛征求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業(yè)整治。建平造紙廠等5家造紙企業(yè)要加快制漿工藝改造，按時限要

7、求淘汰石灰法制漿，并強化廢水處理設施建設，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設任務，已在市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中提出了明確要求，必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成治理任務，并確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區(qū)環(huán)保部門要牽頭做好城鎮(zhèn)集中供熱規(guī)劃實施工作，逐步取締城鎮(zhèn)燃煤鍋爐。區(qū)城管部門要加強對從事燒烤行業(yè)的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環(huán)?；A設施當前的重中之重是抓好污水處理廠建設。經(jīng)過近年來的不懈努力，我區(qū)污水處理廠已于去年底開工，區(qū)水利局要克服一切困難，千方百計加快建設進度。污水管網(wǎng)建設要同步跟進，規(guī)劃設計必須在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困難是資金問題，區(qū)計經(jīng)貿(mào)委、財政局要

8、緊密配合，盡快爭取已經(jīng)批復的國債資金到位。各有關單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度，保證今年10月底前投入運行。建設衛(wèi)生城市當前要做好兩項工作。即做好市容環(huán)境集中整治和除害防病工作。市容環(huán)境問題與建設環(huán)保城市、衛(wèi)生城市、文明城市都有直接關系，在三城共建中具有重要作用。市容環(huán)境集中整治的時間、工作內(nèi)容、標準以及責任單位在剛才討論的實施意見中已經(jīng)明確，并將形成文件立即下發(fā)各單位，請各單位務必抓好落實。這里我著重強調(diào)兩個問題。一是工作責任問題。去年我區(qū)加強城區(qū)主次干道整治和小街巷設施建設，集中清理占道經(jīng)營、亂設攤點，取得了明顯成效，市容市貌有了很大改觀。但市容環(huán)境具有很強的反復性，放松管理必有

9、反彈。近段時間城區(qū)亂停亂放、亂扔垃圾、亂設攤點等有所抬頭。老礦辦、夏橋辦、城管辦要認清市容環(huán)境的反復性，既要在集中整治中唱主角、負總責，又要借此機會建立一套長效管理的工作制度。重點抓好重點路段、重點場所以及社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治。在工作中要體現(xiàn)嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照區(qū)里三城共建工作的總體要求，采取有效措施把各自的環(huán)境衛(wèi)生抓出成效。二是工作結(jié)合問題。在今年的各項城建重點工程中，其中有4項工程是道路整治，即206國道、賈韓路、育才路、泉涯路整治工程。4條道路的整治既是城建重點工

10、程，也是三城共建工作的重要內(nèi)容，工作中一定要搞好結(jié)合。這里我再次明確，城建有關部門和有關鎮(zhèn)、辦事處要對4條道路的整治負總責，按照整治要求抓緊實施，在工期上要服從城區(qū)市容環(huán)境集中整治的時間安排，保質(zhì)保量完成任務。除害防病是建設衛(wèi)生城市的又一個重點，但在實施方案上體現(xiàn)不多，操作性也不強，區(qū)衛(wèi)生局要抓緊時間研究，把我區(qū)除害防病工作的重點、措施等內(nèi)容形成方案，并盡快付諸實施。建設文明城市當前要突出兩個重點。一個重點是宣傳教育。宣傳教育是建設文明城市的基礎工作，其它各項工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼于全面提高市民素質(zhì)，服務于三城共建的各項工作，貫穿于創(chuàng)建工作的全過程。要從大處著眼，小處入手。

11、第一，要從強化市民文明意識入手。有很多事，只要想做就能做到，關鍵是想做不想做。要通過深入細致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做，自覺按照文明市民的要求規(guī)范自己的言行。第二，要從改變市民不良習慣抓起。有些問題，只要抓，就有成效。要把宣傳教育同整治結(jié)合起來，針對當前市民存在的各種不良習慣，專題研究，集中一段時間，實行綜合治理，教育市民從身邊的小事做起，從日常的行為做起，做文明市民，樹文明形象。要按照進社區(qū)、進學校、進家庭和入腦入心的要求，把建設文明賈汪的各項措施和要求宣傳好、貫徹好、落實好。第三，要把宣傳發(fā)動工作作為一項基礎性、經(jīng)常性的工作貫穿于創(chuàng)建

12、活動的始終。要面向廣大市民、貼進市民實際、貼進工作需要，把新聞宣傳、社會宣傳和多層次宣傳與主題宣傳教育活動有機結(jié)合起來，當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動，使廣大市民在實踐中受教育、上檔次。宣傳教育工作要由文明辦牽頭，工青婦等群團組織、教育、文化等部門要全力參與，形成合力。另一個重點是發(fā)動基層。要按照“三條線”分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，扎扎實實開展好城區(qū)“創(chuàng)建文明社區(qū)”、農(nóng)村“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)”和機關“創(chuàng)建文明單位”活動，推動各行各業(yè)文明建設不斷的提高。各級黨政機關要進一步深化文明機關創(chuàng)建活動，當好全區(qū)的表率；窗口服務行業(yè)要切實加大行風建設力度，讓群眾滿意。二、關于城建工作需要注意

13、的問題現(xiàn)在，我們基本確定了今后三年的城建戰(zhàn)略目標，今年的城建重點工程有了詳細的計劃和安排，對目標任務進行了分解，并同各個責任單位簽定了責任狀。明、后兩年的城建工作還僅僅是一個輪廓，還需要調(diào)研論證，進一步細化實化。具體地說，在城建工作中要注意以下幾個問題。（一）量力而行。我們搞城建三年大會戰(zhàn)是一件十分復雜的工作，無論是工作量還是投資額在我區(qū)歷史上都是沒有的。實施過程中要始終把規(guī)劃作為龍頭，一步規(guī)劃到位，三年分期實施。要結(jié)合賈汪實際，切忌貪大求洋，勞民傷財，遵循量力而行的原則。這里所說的量力而行不是指有多少錢辦多少事，而是一種積極意義上的量力而行，是盡力而為的量力而行，盡其一切力量，集中全區(qū)人民智

14、慧，充分調(diào)動外力、內(nèi)力、政策等各種積極因素，廣泛地投入到城市建設中來。量力而行不是保守，而是求實務實，無論是建筑工程，還是綠化建設，都要以實實在在的工作措施去推進，辦一件成一件，決不搞半拉子工程。（二）充分準備。前期調(diào)研、論證、規(guī)劃等事關城建三年大會戰(zhàn)的各項工作，要從現(xiàn)在動手，早做準備，做好充分準備。工程任務、資金來源、項目爭取、土地征用、拆遷安置、輿論宣傳等等要做到心中有數(shù)，手中有牌。在準備工作中要突出三個重點：一是規(guī)劃。規(guī)劃必須先行，城建重點工程沒有規(guī)劃設計就無法動工，就會影響城建工作大局。新城區(qū)啟動涉及的路、水、電等無不與規(guī)劃有關，5月底前規(guī)劃局必須完成新城區(qū)修建性詳規(guī)和供電、供水、排水

15、、園林等各項專業(yè)規(guī)劃。同時要盡早安排明、后兩年進入新區(qū)建設工程的規(guī)劃設計工作。二是土地。今年安排在新區(qū)建設的工程涉及土地達數(shù)百畝，由國土局牽頭，農(nóng)工辦配合，3月底要拿出具體的土地征用方案。要深入到村組，和農(nóng)民群眾面對面交談，確保方案穩(wěn)妥可行。三是宣傳。要把城建重點工程與三城共建工作的輿論宣傳結(jié)合起來，不僅要貫穿城建工作的始終，而且要早安排，先造勢，為大規(guī)模地開展三年大會戰(zhàn)做好思想輿論準備，在土地調(diào)整、房屋拆遷等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。（三）抓緊動工。今年的城建重點工程共有五大類25項，總投資5.6億元，其中今年要完成投資4億元，任務相當繁重。在25項工程中，除拆拆遷開發(fā)、252公

16、路運河大橋和新區(qū)辦公樓建設屬跨年度工程外，其余13項都是年內(nèi)要完成的工程，跨年度的12項工程年內(nèi)也要完成總投資的70%，時間非常緊。因此，所有承擔任務的單位都要緊起來，各司其職，各負其責，抓緊開工。拆遷開發(fā)的6項工程，涉及房屋拆遷1500多戶，任務重、矛盾多，建設局等相關單位要從現(xiàn)在開始，按照有關法律規(guī)定的程序，一步緊跟一步，一環(huán)緊扣一環(huán)，扎扎實實地推進。進入新區(qū)建設辦公營業(yè)房的單位要安排專人具體負責此項工作，努力爭取上級主管部門的支持，盡快把資金籌集到位，積極創(chuàng)造條件早日開工。（四）讓利于民。城市建設的最終目的是讓老百姓得實惠，讓老百姓享受城市建設的成果，享受到現(xiàn)代文明的成果。在實施過程中，

17、要始終心里裝著群眾、始終想著群眾，真正把我們的工作任務與群眾的可承受度有機地結(jié)合起來，特別是房屋拆遷、土地征用、調(diào)整等要力戒簡單化，必須慎之又慎。各項政策、措施的制定與實施，要多考慮群眾的切身感受，多考慮群眾的實際利益?？傊龊脜f(xié)調(diào)，全力維護社會穩(wěn)定。三、關于指揮部工作運行問題區(qū)委、區(qū)政府成立了三城共建和城建工作指揮部，在座的各位都是指揮部成員。指揮部下設了辦公室，內(nèi)設了5個工作組，并明確了各組的工作重點和工作職責。現(xiàn)在，我們基本確定了三城共建的工作任務和今后3年的城建戰(zhàn)略目標，這個目標能否實現(xiàn)，取決于在座各位的工作成效和拼搏精神；能否打好這一硬仗，取決于我們這支隊伍是不是能征善戰(zhàn)。當務之急

18、要把我們這個班子調(diào)動起來，高效運作起來。具體講，要做到“四個加強”。1、加強調(diào)度，分步推進。目前，三城共建和城建重點工程的具體實施意見基本形成，現(xiàn)在關鍵是一項一項的抓好落實。為此，要逐級建立推進工作落實的各項制度，如工作調(diào)度制度、工作目標展開制度、工作自測制度等等。每個月干什么，每個階段干什么，都要有具體的內(nèi)容、實施方案和檢查標準，并做到制度、計劃上墻，實行掛圖作戰(zhàn)。調(diào)度要密集，我和指揮部的其他領導將隨時調(diào)度各工作組和有關部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責，根據(jù)計劃安排，一周一調(diào)度，一月一督查，并根據(jù)工作需要深入一線，具體督導，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。2、加強協(xié)調(diào)，高效運轉(zhuǎn)。開展三城共建必須強化分線作戰(zhàn)，與此同時還必須強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使各項工作有機銜接，高效運作。指揮部各成員要切實負起責任，及時研究解決工作中的矛盾和問題。指揮部辦公室要擔當起參謀、組織、指導、協(xié)調(diào)、督導、考核等職責，確保工作落實。各工作組、各部門、各責任單位之間要加強溝通，密切配合，提高效率。要堅持重心下移，特別要注重建立健全基層工作機制，充分激發(fā)基層的創(chuàng)建工作活力，把工作落實到基層。3、加強督查，嚴格考核。要定期對三城共建工作和城建重點工程進行督查考核，重點工作要進行跟蹤督查，確保各項工作抓深抓實。要充分發(fā)揮新聞媒體的導向、指導、監(jiān)督作用，廣電局、賈汪新聞報社不僅要參與