做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制防范招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)共3

1、做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制防范招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制防范招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)在油田公司依法依規(guī)大 力推進(jìn)招標(biāo)業(yè)務(wù)，實(shí)行“應(yīng)招盡招”、“鼓勵(lì)公開招標(biāo)、嚴(yán)管邀 請招標(biāo)、嚴(yán)控不招標(biāo)”原則的前提下，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)量大幅增 長，采取有效措施防范和處理采購風(fēng)險(xiǎn)，確保采購安全尤為重 要。采購風(fēng)險(xiǎn)管理包括采購風(fēng)險(xiǎn)分析及采購風(fēng)險(xiǎn)防范。采購風(fēng)險(xiǎn) 分析是基礎(chǔ)，采購風(fēng)險(xiǎn)防范是核心。目前，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)行為存 在如下突出風(fēng)險(xiǎn)：以計(jì)劃下達(dá)晚、工期緊、生產(chǎn)急用等為理由， 先提前實(shí)施項(xiàng)目，事后再找供應(yīng)商陪標(biāo)，實(shí)施虛假招標(biāo)；拆分項(xiàng) 目規(guī)避公開招標(biāo)；物資采購應(yīng)招未招、指定供應(yīng)商、指定型號。 通過強(qiáng)化各單位采購從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高各級管理人員及業(yè)

2、務(wù) 經(jīng)辦人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識，建立招投標(biāo)異議投訴反映和處理流程 及渠道，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序等來對采購行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制。對招標(biāo)及可不招標(biāo)事項(xiàng)適用情況作出明確的規(guī)定。法定須招 標(biāo)的包括：單項(xiàng)估算額在200萬元人民幣及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目 中的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維修等項(xiàng)目；單次采購估算額在 50萬元人民幣及以上各類服務(wù)采購項(xiàng)目；單次采購估算額在100 萬元人民幣及以上物資采購?？梢圆徽袠?biāo)的情況包括：涉及國家 安全、國家秘密的；搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目；需要采用不可替代 專利或者專有技術(shù)的；在建工程追加的附屬小型工程或主體加層 工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或 者技術(shù)改造，由其

3、他設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響功能配套性的；能夠 自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供服務(wù)并具有明顯優(yōu)勢、能夠滿足實(shí)際需求 的；只有其與原設(shè)備配套或維修用的部件或零件的。對采購程序進(jìn)行規(guī)范。時(shí)限要求資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件 的發(fā)售期不得少于5 S；提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格 預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；招標(biāo)人對已發(fā)出的資格 預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交資 格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛 在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審 申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間；潛在投標(biāo)人或者

4、其他利害關(guān) 系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截 止時(shí)間2日前提出；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投 標(biāo)文件截止之日止，不得少于20 0o投標(biāo)保證金規(guī)定不得超過招 標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%；以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng) 從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。評標(biāo)委員會的設(shè)立。評標(biāo)委員會獨(dú)立評標(biāo)， 由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，且比例不得 少于成員總數(shù)的2/3o采購人不得以專家身份參與本部門或者本單 位采購項(xiàng)目的評標(biāo)，評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)。廢標(biāo)情 形判定。符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供 應(yīng)商不足三家的；岀現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)

5、 人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；因重大變故， 采購任務(wù)取消的。質(zhì)疑與投訴處理。投標(biāo)人，或者其他利害關(guān)系 人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道 或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng) 有明確的請求和必要的證明材料；行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴 之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30 個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定。對法律責(zé)任的界定要清晰。xx年2月1日起施行的招標(biāo)投 標(biāo)法實(shí)施條例對招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任給出了具 體規(guī)定。招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改 正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招 標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者 確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo) 法和有關(guān)條例規(guī)定；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投 標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。條例中還規(guī)定了招標(biāo)人、評標(biāo)委 員會成員出現(xiàn)違反規(guī)定的情形給予的