水利監(jiān)理概論(共24頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第一科目建設(shè)監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí)第一部分 監(jiān)理概論與法規(guī)第1.1章 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述掌握：n 水利工程建設(shè)程序；n 水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定；n 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定。第1節(jié)、水利工程建設(shè)程序（8個(gè)階段）：n 項(xiàng)目建議書n 可行性研究報(bào)告n 初步設(shè)計(jì)n 施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）n 建設(shè)實(shí)施n 生產(chǎn)準(zhǔn)備n 竣工驗(yàn)收n 后評(píng)價(jià)知識(shí)擴(kuò)展程序的適用范圍n 國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。n 小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。第2節(jié)、水利工

2、程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定n 發(fā)布時(shí)間：1998年1月7日n 主要內(nèi)容： 適用范圍 程序劃分 各階段工作組織 各階段主要工作內(nèi)容 第一階段：項(xiàng)目建議書階段：n 編制原則：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。n 工作組織 ：政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。n 工作成果：項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。第二階段：可行性研究報(bào)告階段工作組織：由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制工作內(nèi)容：項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并附具有規(guī)劃同意書

3、、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書面審查意見。工作原則：方案比較，論證技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理性。成果效力：初設(shè)依據(jù) 變動(dòng)主要內(nèi)容必經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?正式組建項(xiàng)目法人第三階段初步設(shè)計(jì)階段：工作任務(wù)：闡明技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，規(guī)定各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。工作依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告先予咨詢：報(bào)批前經(jīng)專家先行咨詢論證成果效力：重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第四階段施工準(zhǔn)備階段（2個(gè)主要規(guī)定）1、主要施工準(zhǔn)備內(nèi)容包括：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；（5）組織建

4、設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；2、施工開工條件：（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；（3）已列入投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。第五階段建設(shè)實(shí)施階段主體工程開工條件：n 前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；n 建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；n 主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；n 現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。項(xiàng)目法人管理要求：（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)

5、目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則（經(jīng)營(yíng)性水利工程項(xiàng)目）。第六階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段主要工作：生產(chǎn)組織準(zhǔn)備招收和培訓(xùn)人員生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備第七階段 竣工驗(yàn)收n 主要工作：n 單位工程驗(yàn)收n 工程資料驗(yàn)收n 竣工決算并經(jīng)審計(jì)n 組織竣工驗(yàn)收第八階段后評(píng)價(jià)組織時(shí)間：投產(chǎn)后，經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)內(nèi)容：影響評(píng)價(jià)投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)； 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù) 效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度； 過(guò)程評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管 理、竣工投產(chǎn)、

6、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)層次：自我評(píng)價(jià) 項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià) 計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)第3節(jié) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定（1995年4月21日）n 標(biāo)志性內(nèi)容：首次正式提出“三制”： 推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制n 確立水利工程建設(shè)程序：8階段劃分n 明確流域機(jī)構(gòu)的行政管理地位：流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。n 明確前期工作范疇：包括提出項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）。n 明確監(jiān)理只要職責(zé)：監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時(shí)，監(jiān)理單位

7、要站在獨(dú)立公正的立場(chǎng)上，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工等單位之間的關(guān)系。n 熟悉：n 建設(shè)項(xiàng)目的概念和特征；n 建設(shè)項(xiàng)目管理的基本職能；n 水利工程建設(shè)法律法規(guī)體系；n 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定。熟悉 第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的概念和特征n 建設(shè)項(xiàng)目定義： 按照總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由若干具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。n 建設(shè)項(xiàng)目特征： 目標(biāo)性 一次性（不可重復(fù)活動(dòng)） 單件性（不可批量生產(chǎn)） 受條件制約明顯（人、物、時(shí)間、自然、地質(zhì)等）擴(kuò)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目劃分n 劃分依據(jù)：水利水電工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（SL176-199）n 現(xiàn)修改為：水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程（SL

8、176-2007）單位工程：具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物分部工程：在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。 對(duì)單位工程安全、功能或效益起決定性作用的分部工程稱為主要分部工程。單元工程：在分部工程中由幾個(gè)工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。關(guān)鍵部位單元工程：對(duì)工程安全、或效益、或使用功能有顯著影響的單元工程。熟悉 第2節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理的基本職能n 建設(shè)項(xiàng)目管理的基本職能：n 計(jì)劃n 組織n 協(xié)調(diào)n 控制第3節(jié) 水利工程建設(shè)法律法規(guī)體系一、國(guó)家法律規(guī)范的組成n 法律：根本法-憲法 基本法 單行法n 法規(guī)：行政法規(guī) 地方法規(guī)、自治條例

9、、單行條例n 規(guī)章：部門規(guī)章 地方政府規(guī)章知識(shí)擴(kuò)展：法律淵源的組成n 法律淵源包括 法律 法規(guī) 規(guī)章 其他規(guī)范性文件n 按國(guó)別劃分國(guó)外法：國(guó)際公法 國(guó)際私法國(guó)內(nèi)法n 按效力屬性劃分屬地法屬人法屬地屬人法n 按規(guī)范內(nèi)容劃分 實(shí)體法 程序法n 國(guó)內(nèi)法按部門劃分（主要） 憲法 刑法 民法 經(jīng)濟(jì)法 行政法 婚姻家庭法法律沖突的適用原則n 上位法優(yōu)于下位法n 新法優(yōu)于舊法n 無(wú)特別規(guī)定，新法不溯及既往n 特別法優(yōu)于一般法n 無(wú)特別約定，國(guó)內(nèi)法優(yōu)于國(guó)外法（國(guó)家主權(quán)原則）n 法律沖突的含義：同一位階或不同位階法律法規(guī)之間關(guān)于同一行為相互反向的規(guī)定。二、涉水法律體系結(jié)構(gòu)n 基本法刑法（第一百一十四條）：n 決

10、水罪：以決水等危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。n 以決水方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。n 過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。三、水法律體系n 單行法： 主要法：水法 相關(guān)法：水土保持法 水污染防治法 地方法規(guī)：長(zhǎng)沙市水資源管理?xiàng)l例n 規(guī)章：n 部門規(guī)章：取水許可管理辦法（水利部34號(hào)令）n 政府規(guī)章：湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法四、水法要點(diǎn)n 頒布時(shí)間：2002年8月n 立法目的：合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利

11、用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。n 水資源范疇：地表水和地下水n 水資源所有權(quán)：國(guó)家所有n 全民義務(wù)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)n 水資源管理體制：流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合n 規(guī)劃類別：分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。 流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè) 規(guī)劃； 區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè) 規(guī)劃。 n 水文信息公開：基本水文資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開主要禁止事項(xiàng)：n 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。n 禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。 n 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨

12、礙河道行洪的活動(dòng)。 n 禁止圍湖造地。n 禁止圍墾河道。n 水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土。主要確立制度n 河道采砂許可制度n 水工程實(shí)施保護(hù)n 用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度n 飲用水水源保護(hù)區(qū)制度n 取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)水法結(jié)構(gòu) 第二章 水資源規(guī)劃 第三章 水資源開發(fā)利用 第四章 水資源、水域和水工程的保護(hù) 第五章 水資源配置和節(jié)約使用 第六章 水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 五、防洪法要點(diǎn)n 實(shí)施時(shí)間：1998年1月1日n 防洪原則：全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利

13、益n 工作制度：按流域或區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施和流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合n 全民義務(wù)：保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪n 防洪分區(qū)：洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護(hù)區(qū)六、水土保持法n 頒布時(shí)間：1991-6-29n 水土保持定義：對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。n 工作方針：預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。n 全民義務(wù)： 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉。 水土保持法確立的禁止事項(xiàng)n 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。n 禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地

14、、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。 n 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；n 禁止排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等向江河、湖泊、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒。七、水污染防治法n 頒布時(shí)間：1984年5月n 適用范圍：內(nèi)陸地表水與地下水（海洋除外）n 工作原則：預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理 優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。n 基本制度：實(shí)行排污許可制度 重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度主要禁止事項(xiàng)：n 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液n 禁止在水

15、體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器。n 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。n 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。n 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。n 禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。n 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。n 禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物八、水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定（30號(hào)

16、令）n 頒布時(shí)間：2006年12月18日n 實(shí)施時(shí)間：2007年04月01日n 驗(yàn)收分類： 項(xiàng)目法人驗(yàn)收 政府驗(yàn)收 n 基本要求：驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(huì)（組）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)經(jīng)2/3以上驗(yàn)收委員會(huì)（組）成員同意。n 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是：法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)主管部門規(guī)定；經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件；施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書等；法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目法人驗(yàn)收n 驗(yàn)收內(nèi)容：分部、單位、合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前； 根據(jù)需要可增設(shè)其他驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。n 驗(yàn)收組織：法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。 驗(yàn)收工

17、作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。n 驗(yàn)收成果：驗(yàn)收鑒定書（政府驗(yàn)收備查）n 驗(yàn)收結(jié)論管理：分部驗(yàn)收結(jié)論報(bào)質(zhì)量監(jiān)督核備 單位驗(yàn)收結(jié)論報(bào)質(zhì)量監(jiān)督核定政府驗(yàn)收（階段、竣工、專項(xiàng)驗(yàn)收）n 驗(yàn)收組織： 階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持； 竣工驗(yàn)收主持單位可委托其他單位主持階段驗(yàn)收。n 確定竣工驗(yàn)收主持單位的原則： 誰(shuí)審批，誰(shuí)出任竣工驗(yàn)收主持（審批：初步設(shè)計(jì)） 誰(shuí)出錢，誰(shuí)出任竣工驗(yàn)收主持 地方審批的項(xiàng)目，省水行政部門任竣工驗(yàn)收主持專項(xiàng)驗(yàn)收n 樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移

18、民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。n 工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。n 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。n 專項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。階段驗(yàn)收n 驗(yàn)收范疇：樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)。n 驗(yàn)收組織：階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。n 被驗(yàn)對(duì)象：工程參建單位n 可增內(nèi)容：技術(shù)與驗(yàn)收 蓄水安全鑒

19、定 竣工驗(yàn)收n 驗(yàn)收的2項(xiàng)主要條件： 建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行，項(xiàng)目法人應(yīng)專題報(bào)告。 竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織審查和審計(jì)，審計(jì)通過(guò)15日后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。n 工作階段：竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段n 竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前先行的驗(yàn)收技術(shù)鑒定： 強(qiáng)制限定：大型水利工程 自由裁量：中型水利工程n 驗(yàn)收成果：驗(yàn)收鑒定書n 成果效力：項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)第1.2章 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制n 掌握：水利工程建設(shè)監(jiān)理的范圍；水利工程建設(shè)監(jiān)理主要依據(jù)；中華人民共和國(guó)招

20、標(biāo)投標(biāo)法；水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定。第1節(jié) 水利工程建設(shè)監(jiān)理的范圍水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部28號(hào)令）規(guī)定： 總投資200萬(wàn)元以上且符合下列條件之一，必須監(jiān)理：n 關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；n 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；n 使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。n 鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套水土保持工程，符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開展水土保持工程施工監(jiān)理。第2節(jié) 水利工程建設(shè)監(jiān)理主要依據(jù)n 法律法規(guī)與規(guī)章n 技術(shù)規(guī)程規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)n 項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件與設(shè)計(jì)文件n 項(xiàng)目建設(shè)合同監(jiān)理工作的主要程序n 按照

21、監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)；n 編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)項(xiàng)目法人備案；n 按照工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；n 按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報(bào)告；n 監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作報(bào)告、移交檔案資料。監(jiān)理的性質(zhì)n 服務(wù)性n 獨(dú)立性n 公正性n 科學(xué)性監(jiān)理de主要任務(wù)（P70)n 三控制兩管理一協(xié)調(diào)：n 資金控制n 進(jìn)度控制n 質(zhì)量控制n 合同管理n 信息管理n 組織協(xié)調(diào)監(jiān)理行為行使的主體監(jiān)理人：承擔(dān)

22、具體項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位轉(zhuǎn)換為監(jiān)理人的條件： 具有相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)理合同具體的監(jiān)理行為：由該監(jiān)理單位派遣的自然人行使。監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)：自然人行使的監(jiān)理行為，其責(zé)任由監(jiān)理人承擔(dān)。監(jiān)理行為與質(zhì)量監(jiān)督行為的主要區(qū)別（1）性質(zhì)的差異質(zhì)量監(jiān)督：政府宏觀執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)理服務(wù)：社會(huì)微觀現(xiàn)場(chǎng)管理（2）工作內(nèi)容的區(qū)別質(zhì)量監(jiān)督：質(zhì)量抽查與質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定監(jiān)理服務(wù)：具體建設(shè)行為的檢驗(yàn)與管理（3）工作手段質(zhì)量監(jiān)督：行政手段監(jiān)理服務(wù)：經(jīng)濟(jì)手段（4）工作依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督：法定職權(quán)監(jiān)理服務(wù)：監(jiān)理委托 合同 工程承包合同 設(shè)計(jì)文件監(jiān)理的主要工作方法 現(xiàn)場(chǎng)記錄 發(fā)布書面文件（通知、指示、批復(fù)、簽證） 旁站 巡視檢驗(yàn) 跟蹤檢測(cè) 平行

23、檢測(cè)（監(jiān)理獨(dú)立抽樣檢測(cè)） 協(xié)調(diào)解決 監(jiān)理基本制度n 實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制n 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工n 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項(xiàng)目法人不得支付工程款n 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。n 監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計(jì)文件n 監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上水利工程項(xiàng)目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)n 監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。n 監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作第3節(jié) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法n 施行時(shí)間：2000年1月1日n 立法機(jī)關(guān)：全國(guó)

24、人大常委會(huì)n 發(fā)條結(jié)構(gòu)：第一章 總則 第二章 招標(biāo) 第三章 投標(biāo) 第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則招標(biāo)投標(biāo)法的立法原則與法律特點(diǎn)n 立法原則:n 公正原則n 公平原則n 公開原則n 誠(chéng)實(shí)原則n 信用原則n 公開原則的例外：購(gòu)買了招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱與數(shù)量 評(píng)標(biāo)過(guò)程n 法律特點(diǎn):實(shí)體法程序法招標(biāo)投標(biāo)法律制度的具體規(guī)定招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督職責(zé)分工招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)的范圍： 關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目； 全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際

25、組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。n 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo)：向非特定的所有潛在投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)信息 邀請(qǐng)招標(biāo)： 向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)信息n 兩種方式的區(qū)別 發(fā)布信息的方式不同 選擇的范圍不同 競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同 公開的程度不同 時(shí)間和費(fèi)用不同招標(biāo)投標(biāo)的基本程序 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行 評(píng)標(biāo)依據(jù)： 招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)權(quán)力： 認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)。保密規(guī)定

26、： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況。定標(biāo)的方式、原則n 定標(biāo)的方式： 招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接定標(biāo)； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人定標(biāo)。n 定標(biāo)的原則： 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。n 定標(biāo)的約束： 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 必須在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示。 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽署合同。評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員類別1、評(píng)標(biāo)委員會(huì) -評(píng)標(biāo)委員會(huì)主

27、任 -評(píng)標(biāo)專家 -招標(biāo)人（業(yè)主）評(píng)標(biāo)代表2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理人工作人員3、招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督執(zhí)法人員4、行政監(jiān)察執(zhí)法人員第4節(jié) 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定 （水利部14號(hào)令）n 實(shí)施時(shí)間：2002年1月1日n 必須招標(biāo)的工程規(guī)模：n 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； 2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； 3、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； 4、項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上，但分標(biāo)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本項(xiàng)第1、2、3目規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目原則上都必須招標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)可予邀請(qǐng)招標(biāo)的范圍：n 總投資

28、在3000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目；n 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；n 應(yīng)急度汛項(xiàng)目； n 其它特殊項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)可不予招標(biāo)的項(xiàng)目n 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；n 應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；n 項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；n 不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；n 采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；n 其它特殊項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)可以自行招標(biāo)的條件n 具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）n 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概

29、預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；n 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；n 具有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；n 有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；n 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 勘察設(shè)計(jì)： 1、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定； 2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)； 3、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。 監(jiān)理招標(biāo)： 1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)； 3、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2、建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排； 3、監(jiān)理單位已確定； 4、具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單

30、位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議； 5、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 1、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； 2、重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定； 3、設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。投標(biāo)保證金限額n 合同價(jià)1億元人民幣以上，不大于千分之五；n 合同價(jià)3000萬(wàn)元至1億元，不超過(guò)千分之六；n 合同價(jià)3000萬(wàn)元以下，不超過(guò)千分之七，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 1、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 2、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況； 3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 4、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 5、財(cái)務(wù)狀況。施工評(píng)標(biāo)標(biāo)

31、準(zhǔn) 1、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期； 2、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 3、施工項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷； 4、組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員； 5、主要施工設(shè)備； 6、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施； 7、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)歷和資信； 8、財(cái)務(wù)狀況。設(shè)備、材料評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 1、投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格； 2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施； 3、組織供應(yīng)計(jì)劃； 4、售后服務(wù)； 5、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信； 6、財(cái)務(wù)狀況。開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開始開標(biāo)；宣布開標(biāo)人員名單；確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；宣布投標(biāo)文件開啟順序；依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，啟

32、封投標(biāo)文件；宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；n 熟悉：n 招標(biāo)規(guī)模及范圍（前已述及）n 建設(shè)監(jiān)理的特性和特點(diǎn)（前已述及）；n 建設(shè)監(jiān)理的工作方法和工作制度（前已述及）；n 建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)（前已述及）；n 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法；水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)管理辦法。熟悉 第1節(jié) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定n 頒布時(shí)間：2001年n 頒布機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)改委等7部委n 規(guī)范主要內(nèi)容： 評(píng)標(biāo)專家資格與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 初步評(píng)審與詳細(xì)評(píng)審 重大偏差情形（廢標(biāo)條件） 中標(biāo)條件與評(píng)標(biāo)報(bào)告重大偏差：未提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

33、投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； 工期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求貨物包裝、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符招標(biāo)文件要求； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 評(píng)標(biāo)報(bào)告要點(diǎn)基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 開標(biāo)記錄； 符合要求的投標(biāo)一覽表； 廢標(biāo)情況說(shuō)明； 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； 推薦中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 第1.3 章 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員掌握：n 建設(shè)監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則n 水利工程建設(shè)

34、監(jiān)理單位各資質(zhì)專業(yè)條件n 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)程序和條件n 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法n 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法n 水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法熟悉：n 建設(shè)監(jiān)理單位的市場(chǎng)地位n 建設(shè)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求n 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)專業(yè)n 建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的違規(guī)處罰掌握：第1節(jié) 建設(shè)監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則 n 守法n 誠(chéng)信n 公正n 科學(xué) 請(qǐng)自習(xí)P102-103掌握 第2節(jié) 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位各資質(zhì)專業(yè)條件n 依據(jù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法：n 資質(zhì)分類與分級(jí)：水利工程施工監(jiān)理：甲、 乙 、丙水土保持工程施工監(jiān)理：甲、 乙 、丙機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理

35、：甲、 乙 水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理：不分級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（29號(hào)令）n 各類監(jiān)理資質(zhì)專業(yè)條件：n 具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的管理制度；n 具有法定的專業(yè)技術(shù)人員（各類各級(jí)要求）；n 具有工程業(yè)績(jī)；n 能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成監(jiān)理任務(wù)；n 注冊(cè)資金要求。掌握 第3節(jié) 水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)程序和條件 n 依據(jù)：水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法n 注冊(cè)條件：n 具有監(jiān)理工程師資格n 具有完全民事行為能力n 年齡65周歲以下n 與注冊(cè)單位具有勞動(dòng)合同n 注冊(cè)程序：n 監(jiān)理工程師向監(jiān)理企業(yè)提出申請(qǐng)。n 監(jiān)理企業(yè)同意后，報(bào)上級(jí)管理機(jī)構(gòu) 審核；n 省、自治區(qū)、直轄市水行政

36、主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)10個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并報(bào)水利部。n 水利部20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，對(duì)符合條件者準(zhǔn)予注冊(cè)備案，并頒發(fā)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。注銷注冊(cè)情形完全喪失民事行為能力的；死亡或者依法宣告死亡的；年齡超過(guò)65周歲的；以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的；超過(guò)注冊(cè)證書有效期而未延續(xù)注冊(cè)的；注冊(cè)證書被依法吊銷的；國(guó)家公務(wù)員或依照公務(wù)員管理的現(xiàn)職工作人員的；依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。掌握 第4節(jié) 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法n 執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（業(yè)務(wù)范圍）：1、水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) n 甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。n 乙級(jí)可以承擔(dān)等（堤防2級(jí)）以下各等級(jí)水利

37、工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。n 丙級(jí)可以承擔(dān)等（堤防3級(jí)）以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。2、水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)n 甲級(jí)可承擔(dān)各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。n 乙級(jí)可承擔(dān)等以下各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。n 丙級(jí)可承擔(dān)等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。n 同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級(jí)以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。3、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)n 甲級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。n 乙級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。4、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) 承擔(dān)各類各等

38、級(jí)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)掌握第5節(jié)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法1、申請(qǐng)監(jiān)理員資格應(yīng)同時(shí)具備以下條件：n 能力：取得工程類初級(jí)職稱，或具有工程中專畢業(yè)且工作5年以上、大專畢業(yè)且工作3年以上、本科及以上學(xué)歷且工作1年以上；n 經(jīng)培訓(xùn)合格；n 年齡不超過(guò)60周歲。2、監(jiān)理工程師資格考試，應(yīng)同時(shí)具備：n 取得工程類中級(jí)職稱，或具有工程類大專畢業(yè)且工作8年以上、本科畢業(yè)且工作5年以上、碩士研究生畢業(yè)且工作3年以上；n 年齡不超過(guò)60周歲；n 有一定專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)和管理能力。3、總監(jiān)理工程師崗位資格應(yīng)同時(shí)具備：n 具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱并在監(jiān)理工程師崗位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的經(jīng)歷

39、不少于2年；n 已取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；n 經(jīng)總監(jiān)理工程師崗位培訓(xùn)合格；n 年齡不超過(guò)65周歲；n 具較高專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)和管理能力。4、取消資格的情形：n 完全喪失民事行為能力的；n 死亡或者依法宣告死亡的；n 超過(guò)本辦法規(guī)定的監(jiān)理人員年齡限制的；n 超過(guò)資格（崗位）證書有效期而未延續(xù)的；n 監(jiān)理人員資格批準(zhǔn)決定被依法撤銷、撤回或資格（崗位）證書被依法吊銷的；n 應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。水利建設(shè)監(jiān)理制度發(fā)展n 1996年下發(fā)水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法和水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法n 1999年11月修改水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法

40、和水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法 n 2006年12月25日發(fā)布水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（水利部第28號(hào)令），自2007年2月1日起施行。n 2006年12月25日發(fā)布水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（水利部第29號(hào)令），自2007年2月1日起施行。 水 利 監(jiān) 理 人 員 資 格：n 監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度，監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度，監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度。n 總監(jiān)理工程師不分類別、專業(yè)。水利監(jiān)理人員專業(yè)設(shè)置第1.4 章 水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)委托與承接掌握：n 項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)具備的條件n 監(jiān)理合同文件組成n 水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投

41、標(biāo)管理辦法n 水利工程施工監(jiān)理合同示范文本n 水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本（自習(xí)）n 熟悉：n 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容n 監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序n 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握：第1節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)具備的條件前已經(jīng)講述（水利部14號(hào)令）：n 初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)； n 監(jiān)理所需資金已落實(shí)； n 項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃。掌握 第2節(jié) 監(jiān)理合同文件組成n 依據(jù)：水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本n 組成： 水利工程施工監(jiān)理合同書 通用合同條款 專用合同條款 附件n 委托人賦予監(jiān)理人如下權(quán)利：n 審查承包人擬選擇的分包項(xiàng)目和分包人，報(bào)委托人批準(zhǔn)；n 審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施及專

42、項(xiàng)施工方案等各類文件；n 核查并簽發(fā)施工圖紙；n 簽發(fā)合同項(xiàng)目開工令、暫停施工指示，但應(yīng)事先征得委托人同意；簽發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知、復(fù)工通知；n 審核和簽發(fā)工程計(jì)量、付款憑證；n 核查承包人現(xiàn)場(chǎng)工作人員數(shù)量及相應(yīng)崗位資格，有權(quán)要求承包人撤換不稱職的現(xiàn)場(chǎng)工作人員；n 發(fā)現(xiàn)承包人使用的施工設(shè)備影響工程質(zhì)量或進(jìn)度時(shí)，有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備；n 當(dāng)委托人發(fā)生本合同專用條款約定的違約情形時(shí)，有權(quán)解除本合同；n 專用合同條款約定的其他權(quán)利。監(jiān)理合同的組成文件及解釋順序1監(jiān)理合同書（含補(bǔ)充協(xié)議）；2中標(biāo)通知書；3投標(biāo)報(bào)價(jià)書；4專用合同條款；5通用合同條款；6監(jiān)理大綱；7雙方確認(rèn)需進(jìn)入合同的其他文件。熟悉：第

43、1節(jié) 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容n 招標(biāo)人的名稱和地址； n 監(jiān)理項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源； n 監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和服務(wù)期； n 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間； n 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用； n 對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 熟悉：第2節(jié) 監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序n 項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)不宜設(shè)置標(biāo)底n 評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)分法、兩階段評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)議法n 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等五個(gè)方面。n 其重要程度宜分別賦予20%、25%、25%、20%、10%的權(quán)重，也可根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。 1、監(jiān)理投標(biāo)文件主要內(nèi)

44、容：n 投標(biāo)報(bào)價(jià)書； n 投標(biāo)保證金； n 法定代表人簽署的授權(quán)委托書； n 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及其他有效證明文件； n 監(jiān)理大綱； 總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)、學(xué)歷證書、職稱證書以及監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書等證明文件； 擬用于本工程的設(shè)施設(shè)備、儀器； 近35年完成的類似工程、評(píng)價(jià)意見、以獲獎(jiǎng)證明； 投標(biāo)人近3年財(cái)務(wù)狀況； 投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算和說(shuō)明； 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 2、水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（從以下方面設(shè)置評(píng)價(jià)）：業(yè)績(jī)和資信總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力資源配置監(jiān)理大綱 投標(biāo)報(bào)價(jià)3、建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)按照下列公式計(jì)算：1）施工監(jiān)

45、理服務(wù)收費(fèi)施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)×（1±浮動(dòng)幅度值）2）施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)X專業(yè)調(diào)整系數(shù)X工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)n 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)調(diào)整系數(shù)包括：專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)和高程調(diào)整系數(shù)。1）專業(yè)調(diào)整系數(shù)是對(duì)不同專業(yè)建設(shè)工程的施工監(jiān)理工作復(fù)雜程度和工作量差異進(jìn)行調(diào)整的系數(shù)。計(jì)算施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)時(shí)，專業(yè)調(diào)整系數(shù)在施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專業(yè)調(diào)整系數(shù)表（附表三）中查找確定.2）工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)是對(duì)同一專業(yè)建設(shè)工程的施工監(jiān)理復(fù)雜程度和工作量差異進(jìn)行調(diào)整的系數(shù)。工程復(fù)雜程度分為一般、較復(fù)雜和復(fù)雜三個(gè)等級(jí)，其調(diào)整系數(shù)分別為：一般（級(jí)）

46、0.85 ；較復(fù)雜（級(jí)）1.0；復(fù)雜（級(jí)）1.15。計(jì)算施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)時(shí)，工程復(fù)雜程度在相應(yīng)章節(jié)的工程復(fù)雜程度表中查找確定。第1.5章 監(jiān)理組織和監(jiān)理規(guī)劃n 掌握：n 監(jiān)理組織模式；n 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備及職責(zé)分工；n 監(jiān)理規(guī)劃的作用；n 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。熟悉：n 建設(shè)工程發(fā)包模式及優(yōu)缺點(diǎn)；n 監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)和要求；n 監(jiān)理大綱的內(nèi)容。掌握 第1節(jié) 監(jiān)理組織模式1、組織設(shè)計(jì)原則：P177n 集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一n 分工與協(xié)作統(tǒng)一n 管理跨度與管理分層統(tǒng)一n 權(quán)責(zé)一致n 效率優(yōu)先n 保持一定彈性2、監(jiān)理的組織體系n 監(jiān)理人n 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)（監(jiān)理部）n 總監(jiān)理工程師n 監(jiān)理工程師

47、n 監(jiān)理員3、監(jiān)理的職責(zé)體系“四控制兩管理一協(xié)調(diào)” 投資控制 進(jìn)度控制 質(zhì)量控制 安全生產(chǎn)控制 合同管理 信息管理 參建各方工作協(xié)調(diào)擴(kuò)展的工作職責(zé)：施工環(huán)境保護(hù)與控制主要任務(wù)合同管理 按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，采取組織管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和信息管理措施，對(duì)建設(shè)過(guò)程及參建各方行為進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，保證項(xiàng)目最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。4、建設(shè)監(jiān)理組織的模式職能型組織模式直線型組織模式直線職能型模式矩陣型組織模式掌握 第2節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備及職責(zé)分工水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范（SL2882003）1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本職權(quán)：n 協(xié)助發(fā)包人選擇承包人、設(shè)備和材料供貨人。n 審核承包人擬選擇的分包項(xiàng)目和分包人。n 核查并簽發(fā)施工圖紙。n 審批承包人提交的各類文件。n 簽發(fā)