全國測土配方施肥工作方案

1、附件: 2007 年全國測土配方施肥工作方案 為了指導各地全面開展測土配方施肥工作，組織實施好 2007 年測土配方施肥補貼項目，結合 2005 年和 2006 年測土配 方施肥工作開展的實際情況，特制定本方案。 一、指導思想與總體目標 按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的部署 和要求，緊緊圍繞發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農業(yè)的戰(zhàn)略目 標，以提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方 向，以測土配方施肥補貼項目為支撐，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負 責、逐步推進和技術指導、企業(yè)參與、農民受益原則，突出主 要農作物、主要區(qū)域和主要技術環(huán)節(jié)，全面推進科學施肥工作。 2007 年免費為 1 億以

2、上農戶提供測土配方施肥服務，推廣 測土配方施肥面積 6.4 億畝，配方施肥建議卡和施肥技術指導入 戶率達到 90% 以上，肥料利用率提高 3 個百分點以上，畝節(jié)本 增效 25 元以上。 二、重點工作 （一） 爭取資金投入， 加大項目實施力度。 各地要按照 農 業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳關于申報 2007 年測土配方施肥補貼 項目實施方案及補貼資金的通知 （農辦財 200725 號）和測 土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法 （財農 2005101 號） 要求，密切配合當?shù)刎斦块T，確保補貼資金及時足額到位， 協(xié)調安排測土配方施肥所需的宣傳、培訓、技術指導等工作經 費。同時要積極爭取地方財政支持測土

3、配方施肥工作，加大投 入力度，擴大測土配方施肥實施規(guī)模和面積。 （二）強化基礎工作，構建完善支撐體系。 各地要結合當 地的實際情況，嚴格按照農業(yè)部辦公廳和財政部辦公廳關于 申報 2007 年測土配方施肥補貼項目實施方案及補貼資金的通 知 （農辦財 200725 號）要求，配置必要的化驗分析儀器、數(shù) 據(jù)處理和技術培訓設備、應用軟件等，滿足測土配方施肥工作 的需要。要加強化驗隊伍建設，不斷提高技術水平，加強檢測 質量控制，確保檢測結果的準確性。要認真開展農戶施肥現(xiàn)狀 調查，及時了解農民施肥情況，跟蹤掌握實施效果。要廣泛開 展肥效田間試驗，逐步摸清作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥 料效應，建立不同區(qū)域

4、、不同作物的施肥指標體系，開發(fā)和完 善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，構建科技支撐體系，為推進測 土配方施肥工作提供技術保障。 （三）加強技術指導，創(chuàng)建標志示范區(qū)。 各地要結合當?shù)?實際，創(chuàng)新工作方法， 逐村逐戶開展技術培訓和技術咨詢， 確 保技術指導到位。要優(yōu)先對農業(yè)種植大戶、科技示范戶、重點 戶等進行指導和培訓，通過大戶帶動，使廣大農民接受測土配 方施肥技術。要編寫通俗易懂的培訓教材和小冊子，讓農民一 看就懂，一學就會。同時，采用喜聞樂見的形式，寓教于樂， 提高農民參與和學習的興趣。要建立有效的激勵機制和工作制 度，鼓勵和支持科技人員深入鄉(xiāng)村、農戶和田間地頭，開展技 術培訓和指導。要創(chuàng)建測土配方

5、施肥示范區(qū)，讓廣大農民看到 測土配方施肥的顯著成效，以點帶面推進測土配方施肥工作。 （四）總結成功經驗，探索企業(yè)參與機制。 各地要認真總 結測土配方施肥的成功經驗和有效模式，不斷創(chuàng)新工作機制， 探索和完善企業(yè)參與測土配方施肥的運行機制和運作模式，著 力解決配方肥區(qū)域性較強、小批量需求與肥料規(guī)?；a、批 量化供應之間的矛盾，努力擴大配方肥施用量。要根據(jù)各地實 際，進一步完善測土配方施肥定點企業(yè)招投標辦法，提倡以省 級為單位進行招投標。要積極引導、鼓勵、支持更多的肥料生 產經營企業(yè)，特別是有實力的大中型企業(yè)參與配方肥生產、營 銷，鼓勵和支持肥料企業(yè)運用連鎖、超市、配送等現(xiàn)代物流手 段，構建基層肥

6、料直供網絡，為農民提供質量優(yōu)良、配方科學、 價格合理的肥料。 （五）評價耕地地力，深化科學施肥工作。 各地要按照全 國測土配方施肥補貼項目實施方案要求，組織開展地力評價工 作，以摸清本區(qū)域內耕地地力和環(huán)境質量狀況 , 分析研究不同耕 地類型土壤肥力演變規(guī)律和土壤退化原因。要建立和完善測土 配方施肥基礎數(shù)據(jù)庫，逐步建立和完善耕地質量動態(tài)監(jiān)測與預 警體系，為建立科學施肥長效機制、全面提升耕地質量提供基 礎。 三、主要措施 （一）加強組織領導，確保工作到位。 測土配方施肥涉及 面廣，政策性強，技術性高，是一項長期性的基礎性工作，各 級農業(yè)行政主管部門要充分認識測土配方施肥工作的長期性、 艱巨性、重要

7、性，要將測土配方施肥作為為農民辦實事的重要 內容，擺到突出位置。測土配方施肥補貼項目縣要成立由政府 分管領導牽頭、有關單位參加的領導小組，分解任務，明確職 責，落實到人，并加強督促檢查，確保各項工作落實到位。要 加強各部門之間的協(xié)調與溝通，動員全社會力量支持測土配方 施肥工作。要成立技術指導組，并整合農業(yè)行政、推廣、科研、 教學等方面的資源，加強對測土配方施肥工作的指導。 （二） 加強宣傳培訓，營造良好社會氛圍。 各地要在當?shù)?主流媒體和農業(yè)門戶網站上開辟測土配方施肥專欄，進行重點 宣傳和連續(xù)報道。要采用現(xiàn)場會、明白紙、宣傳周（月） 、流動 廣播車等形式，廣泛宣傳測土配方施肥的意義、做法和成效

8、， 努力擴大測土配方施肥的社會影響，營造良好的輿論氛圍，使 全社會關注和支持測土配方施肥工作。 （三） 加強調查研究， 制定支持政策。 測土配方施肥是一 項系統(tǒng)工程，在實際工作中，會遇到許多新的困難和問題。要 通過廣泛開展調查研究，總結推廣典型經驗和成功模式，完善 強化支持政策，有針對性解決面臨的問題，保證測土配方施肥 工作順利開展。 （四） 加強監(jiān)督管理， 建立獎懲制度。 各地要制定和完善 資金使用管理辦法，加強項目資金監(jiān)管，建立資金使用責任追 究制，確保資金安全，提高使用效益。要加強肥料質量監(jiān)管， 特別要注重對配方肥生產過程的監(jiān)管，逐步建立配方肥質量追 溯制度，保證配方肥質量。要加強市場監(jiān)

9、管，維護市場秩序， 防止假冒偽劣肥料坑農害農和趁機哄抬肥料價格的現(xiàn)象發(fā)生； 要建立獎懲制度，對存在問題的，及時予以通報并限期改正， 對問題嚴重的項目單位，堅決依法依紀處理。 四、農業(yè)部重點活動 （一）下達 2007 年測土配方施肥補貼項目。 為保證測土配 方施肥補貼項目服務春耕生產， 2 月份我部辦公廳和財政部辦公 廳聯(lián)合下發(fā)了關于申報 2007 年測土配方施肥補貼項目實施方 案及補貼資金的通知 （農辦財 200725 號），3 月初批復各地上 報的項目實施方案，預撥項目資金。 （二）建立部級農戶施肥情況長期觀測點。 制定國家級 農戶施肥情況長期觀測點工作指南 ，設計觀測調查表格，確定 觀測點

10、和內容，組織培訓觀測點人員，定期收集觀測點信息。 （三）編印全國培訓教材并舉辦管理和技術人員培訓班。 組織有關人員，編寫全國測土配方施肥管理與技術培訓教材， 編輯出版全國測土配方施肥管理辦法、典型經驗匯編。 4 月份， 舉辦測土配方施肥補貼項目管理與技術培訓班，分層次、分環(huán) 節(jié)對省級管理及技術人員進行培訓，并開展肥料配方師培訓與 鑒定工作。 （四）開展測土配方施肥集中宣傳。 組織開展春季、秋季 測土配方施肥宣傳活動，邀請中央有關媒體，組成采訪小組， 分赴有關省進行采訪。 在中央電視臺 7 頻道、中國農業(yè)信息網上 開辟專欄進行連續(xù)宣傳報道；結合農時季節(jié)，在農民日報種 植業(yè)專刊組織 56 期測土配

11、方施肥專版；繼續(xù)編發(fā)種植業(yè) 快報測土配方施肥?？?。 （五）開展小麥、水稻測土配方施肥效果調查。 56 月份 對冬小麥， 6 7 月份、910 月份對水稻測土配方施肥應用效果 分別進行調查；同時，每半年對定點農戶施肥情況進行匯總分 析，全面客觀評價測土配方施肥效果。 （六）召開測土配方施肥現(xiàn)場經驗交流會。 5 月份、 9 月份 分別組織召開測土配方施肥現(xiàn)場會，觀摩現(xiàn)場，交流經驗。 （七）召開企業(yè)參與測土配方施肥經驗交流會。 組織召開 企業(yè)參與測土配方施肥經驗交流會，了解和掌握配方肥生產、 經營情況，進一步推動企業(yè)參與測土配方施肥工作。 （八）開展測土配方施肥工作督促檢查。 810 月份組織人 員深入基層，督導各地測土