北京十二五航空航天規(guī)劃

1、北京市十二五期間航空航天產業(yè)規(guī)劃目錄一、現狀與形勢（一）發(fā)展成效1. 核心能力增強，專業(yè)化水平持續(xù)提高2. 基礎能力提升，產業(yè)鏈條快速延伸3. 產業(yè)結構優(yōu)化，產業(yè)水平穩(wěn)步升級（二）存在問題1. 產業(yè)布局分散，產業(yè)聚集度不高2. 產業(yè)項目規(guī)模偏小，標志性工程落戶少3. 產業(yè)輻射作用低，融合帶動效應不足4. 產業(yè)資源共享不足，產業(yè)選擇受限（三）面臨形勢1. 轉變經濟發(fā)展方式、加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)2. 建設世界城市、帶動區(qū)域經濟發(fā)展3. 空天技術發(fā)展迅猛、未來市場規(guī)模爆發(fā)性增長二、指導思想和奮斗目標（一）發(fā)展原則（二）指導思想（三）奮斗目標1. 產業(yè)經濟規(guī)?？焖僭鲩L2. 高端制造能力顯著增強3.

2、核心研發(fā)能力高度聚集4. 產業(yè)結構形態(tài)優(yōu)化升級（四）遠景展望三、發(fā)展重點和主要任務（一）發(fā)展重點1. 航空領域發(fā)展重點2. 航天領域發(fā)展重點（二）主要任務1. 軍民統籌、鞏固提升基礎，保障核心能力任務2. 優(yōu)化存量、集聚增量，合理布局、集約發(fā)展3. 調整結構、豐富形態(tài)，強化產業(yè)資源控制能力4. 重點扶持、培育產業(yè)集群，推動重大項目落地5. 加快技術成果轉化與應用，推動軍民融合式發(fā)展（三）著力推動實施一批關鍵領域重點項目1. 航空發(fā)動機領域2. 航空電子系統領域3. 無人機領域4. 遙感測繪領域5. 通用航空領域6. 衛(wèi)星通信應用領域7. 衛(wèi)星導航領域8. 衛(wèi)星綜合應用領域9. 航空航天材料領域

3、10. 航空航天技術轉化及應用領域四、推進措施（一）建立產業(yè)協調機制，促進產業(yè)體系優(yōu)化（二）營造產業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產業(yè)發(fā)展質量（三）制定優(yōu)惠扶植政策，增強產業(yè)發(fā)展吸引力序言航空航天產業(yè)是國家綜合國力的集中體現和重要標志，是國家先進制造業(yè)的重要組成部分，是國家 科技創(chuàng)新體系一支重要力量，是國家戰(zhàn)略產業(yè)。其具有高技術、高投入、高風險、高收益、產業(yè)要素高 度集約等特點，技術輻射面廣、產業(yè)帶動力強、關聯產業(yè)多、產品附加值高、集群效應大，能夠帶動新 一代信息技術、高端制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高技術產業(yè)的發(fā)展，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要 組成部分，是未來國民經濟的主導產業(yè)?！笆晃濉逼陂g北京市大力推進

4、航空航天產業(yè)發(fā)展，以重大產業(yè)項目和國家科技重大專項為依托，積極發(fā)揮地方配套產業(yè)的作用，基本形成了有序的產業(yè)空間布局，產業(yè)結構得到一定優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展呈現良 好勢頭。但產業(yè)布局分散、集聚度不高、產業(yè)輻射效應不強等問題依然存在。未來5 15年，是我國經濟建設的重要轉型期和重大機遇期。轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展首都經濟圈、建設世界城市、建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實現軍民融合、二三產融合式發(fā)展，都為北京市發(fā)展 航天航空產業(yè)帶來了難得機遇。本規(guī)劃中的航空航天產業(yè)指產業(yè)主體參與實施的與航空航天技術產品相關的研發(fā)、制造、服務和技 術轉化應用等產業(yè)活動的總和。本規(guī)劃依據國家航空航天產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和北京市

5、國民 經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要制訂，指導北京市航空航天產業(yè)發(fā)展。一、現狀與形勢（一）發(fā)展成效1. 核心能力增強，專業(yè)化水平持續(xù)提高北京現有航空航天研發(fā)制造（含核心配套）產業(yè)集團總部、國家級研究機構、著名高等院校等20余戶，涉及產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重點單位百余戶，航空航天專業(yè)核心能力單位占全國50%以上。航空領域，北京市在基礎材料、航空動力研究、航空工藝、機載設備與系統等方面占有優(yōu)勢。航天領域，北京市匯 集了全國星、箭、彈、船總體設計、核心研發(fā)和總裝測試的絕大部分核心單位，在全國占據絕對優(yōu)勢； 集聚了一批核心配套單位，形成了全產業(yè)鏈發(fā)展能力。經過60多年發(fā)展和建設，北京市航空航天產業(yè)核心能力

6、不斷增強，載人航天、衛(wèi)星應用、空間科學 與技術等領域發(fā)展成效突岀，部分領域達到國際領先水平。2. 基礎能力提升，產業(yè)鏈條快速延伸“十一五”期間，航空航天產業(yè)主體加快在京設立高端研發(fā)機構、擴大研發(fā)規(guī)模、延伸研發(fā)范圍。 以航空電子設備與系統、航天動力與材料、航天應用為代表的研發(fā)核心力量逐步集聚北京。以航天技術 成果轉化與應用為特色的產業(yè)鏈條快速延伸，在信息安全、安防安保、空間生物、節(jié)能環(huán)保、物聯網、 新能源、軟件、氣象工程、特種裝備等民用產業(yè)領域形成了一定產業(yè)規(guī)模。3. 產業(yè)結構優(yōu)化，產業(yè)水平穩(wěn)步升級“十五”以來，全國航空航天產業(yè)進入快速發(fā)展期，產業(yè)布局調整迅速，北京市航空航天產業(yè)在全 國布局中的

7、地位和作用發(fā)生較大變化。一般制造業(yè)和配套能力逐步向全國擴散，高端研發(fā)能力逐步向北 京集中，北京市航空航天產業(yè)結構呈現以創(chuàng)新驅動為特點的科技產業(yè)化特征，產業(yè)總部資源更加集中， 高端研發(fā)和核心制造能力更加突岀，航空航天現代服務業(yè)水平不斷提高，對全國產業(yè)的資源配置能力進 一步加強。（二）存在問題1. 產業(yè)布局分散，產業(yè)聚集度不高北京市航空航天企業(yè)空間布局較分散，企業(yè)間的協同協作、專業(yè)板塊間的融合發(fā)展程度一般；產業(yè) 整體布局缺乏統籌規(guī)劃，產業(yè)聚集度較低，產業(yè)未來發(fā)展空間受到一定限制；相對其它產業(yè)，北京市航空航天產業(yè)總體規(guī)模偏小。2. 產業(yè)項目規(guī)模偏小，標志性工程落戶少近年來，大型飛機、新一代運載火箭等

8、航空航天標志性項目在全國布局，落戶北京的重大項目單體規(guī)模偏小、標志性工程少，行業(yè)帶動性不足。北京市航空航天產業(yè)發(fā)展基礎面臨巨大挑戰(zhàn)。3. 產業(yè)輻射作用低，融合帶動效應不足北京市航空航天產業(yè)主體技術優(yōu)勢明顯、技術成果豐富，但產學研用環(huán)節(jié)銜接不足，科技成果轉化慢、技術輻射效應發(fā)揮有限；與其它民用產業(yè)融合發(fā)展成效不明顯，帶動效應不足。4. 產業(yè)資源共享不足，產業(yè)選擇受限航空航天產業(yè)存在資源共享困難、軍民技術標準互通性不足、技術和人才流動性較差等問題，產業(yè) 選擇受限，造成北京市航空航天產業(yè)鏈不夠完整，關鍵和基礎領域仍存在薄弱環(huán)節(jié)，產業(yè)融合發(fā)展能力 不足，產業(yè)核心競爭能力發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。（三）面臨形勢1.

9、 轉變經濟發(fā)展方式、加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期；北京市關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產業(yè)的實施意見將航空航天產業(yè)列為北京市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興領域之一，提岀航空航天 產業(yè)要實現集群發(fā)展、集約化發(fā)展。加快發(fā)展航空航天產業(yè)是推動北京市經濟發(fā)展方式轉變的重要手段， 是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要支撐。2. 建設世界城市、帶動區(qū)域經濟發(fā)展航空航天產業(yè)是建設世界城市高端、高效、高輻射產業(yè)體系的重要組成部分，是提升首都經濟社會 發(fā)展水平和質量、保持科學發(fā)展的重要支撐，是帶動首都地區(qū)高技術制造業(yè)、現代服務業(yè)持續(xù)發(fā)展的重 要手段。航空航天產業(yè)與區(qū)域經濟的融合，為

10、區(qū)域經濟發(fā)展注入了新的活力，給產業(yè)發(fā)展帶來了動力，“十二五”時期是北京市航空航天產業(yè)快速發(fā)展的機遇期。3. 空天技術發(fā)展迅猛、未來市場規(guī)模爆發(fā)性增長航空航天產業(yè)發(fā)展面臨重要機遇和巨大市場空間。大型飛機、載人航天與探月工程、高分辨率對地 觀測等國家科技重大專項的實施帶動航空航天技術迅猛發(fā)展。國務院、中央軍委關于深化我國低空空 域管理改革的意見 為通用航空產業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。預計未來20年中國民航將成為僅次于美國的全球第二大民用飛機市場。隨著我國航天事業(yè)發(fā)展，航天器制造、發(fā)射、地面設備設施及航天應用服務 產業(yè)市場需求巨大。、指導思想和奮斗目標（一）發(fā)展原則圍繞轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，抓住重

11、要戰(zhàn)略機遇期，合理布局滿足世界城市條件的高端產業(yè) 要素，重點推進高端產業(yè)引領能力、軍民兩用技術創(chuàng)新能力和資源要素互動能力建設；按照國家“十二 五”航空航天產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展具有首都特色的航空航天產業(yè)。（二）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設世界城市要求，依據北京城市總體規(guī)劃，抓住國家航空航天產 業(yè)發(fā)展的重要機遇，堅持“統籌規(guī)劃、軍民融合、優(yōu)化集聚、重點帶動”，以國家科技重大專項實施為 契機，結合中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快發(fā)展航空航天高端研發(fā)、先進制造與生產性服務業(yè)， 加快航空航天技術轉化與應用，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，促進產業(yè)規(guī)模快速增長、產業(yè)核心競爭能力 不斷提升、產業(yè)結構優(yōu)化

12、升級，實現軍民融合式發(fā)展。（三）奮斗目標1. 產業(yè)經濟規(guī)?？焖僭鲩L“十二五”末，航空航天產業(yè)主營業(yè)務收入達到4000億元，實現工業(yè)總產值 1500億元，工業(yè)增加值400億元，主要經濟指標年均增長 20%以上。2. 高端制造能力顯著增強保持航天“星、箭、彈、船”總裝和集成測試優(yōu)勢基礎，在航天地面應用系統成套設備領域形成全 國領先優(yōu)勢；實現航空電子設備與系統、航空發(fā)動機整機的制造能力，在航空航天高端材料、關鍵系統、 核心零部件等方面形成具備國際競爭優(yōu)勢的高端制造能力；在高端通用航空飛行器整機制造領域實現突 破。3. 核心研發(fā)能力高度聚集依托現有的航空航天科研生產機構，打造我國航空航天科學技術國家級

13、研發(fā)機構和科技創(chuàng)新主體； 引導航空航天領域相關機構在京擴大研發(fā)規(guī)模，建設產學研一體化的科技產業(yè)化基地，推進技術成果轉 化及應用；加強國際合作與交流，積極吸引航空航天國際知名企業(yè)和機構在京設立研發(fā)中心。在中關村 科學城核心區(qū)建設航空航天科技創(chuàng)新基地，建設代表國際水平的航天器載荷及地面應用系統研發(fā)基地， 建成航空發(fā)動機、機載設備與系統、通用航空等領域的一批高端研發(fā)中心，形成國際航空航天合作產業(yè) 聯盟。4. 產業(yè)結構形態(tài)優(yōu)化升級集中發(fā)展航空航天領域高端優(yōu)勢產業(yè)，形成“兩區(qū)一帶”的空間布局，即：以中關村科學城為核心 的北部高端研發(fā)集聚區(qū)、以大興軍民結合產業(yè)基地為重點的南部高端制造集聚區(qū)、順義航空航天產

14、業(yè)園 為代表的航空航天技術應用經濟帶；重點發(fā)展10個新興產業(yè)集群；“十二五”末，北京市航空航天產業(yè)基本形成以高端研發(fā)為主體、先進制造為核心、總部經濟為引領、航空航天技術應用和服務為支撐的航空航天產業(yè)體系。（四）遠景展望通過10到15年的發(fā)展，全市航空航天產業(yè)實現年總收入過萬億，成為北京市支柱產業(yè)。形成體系 完善、創(chuàng)新引領、高端集聚、高效增長的航空航天高端產業(yè)形態(tài)，成為全國航空航天產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展 的策源地、高端產業(yè)的重要承載區(qū)和輻射全球的軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略高地。三、發(fā)展重點和主要任務（一）發(fā)展重點1. 航空領域發(fā)展重點航空領域重點發(fā)展一個核心系統、兩項產業(yè)基礎、四種制造能力、五項關鍵技術。一個

15、核心系統：航空電子設備與系統；兩項產業(yè)基礎：新一代航空動力領域、航空材料領域；四種制造能力：航空電子設備與系統制造、通用航空器制造、通用航空發(fā)動機制造、空中與地面保 障設備制造；五項關鍵技術：航空電子設備與系統技術、通用航空器總體設計和集成技術、航空發(fā)動機技術、通 航適航取證技術、航空共性支撐技術。以大型飛機、通用航空飛行器、支線飛機、無人機研制生產需求為牽引，集中發(fā)展關鍵配套技術與 產品，在航空動力、機載電子設備與系統上實現自主配套；開展國際合作和航空轉包生產，積極參與軍 貿岀口；重點拓展民用材料產業(yè)、裝備制造產業(yè)、飛機與發(fā)動機維修服務業(yè)、航空生產性服務業(yè)等領域。2. 航天領域發(fā)展重點航天領

16、域重點發(fā)展一個總體、四大專項、六項產業(yè)。一個總體：航天“星、箭、彈、船”的總體研發(fā)和總裝；四大專項：載人航天與探月工程、高分辨率對地觀測等；六項產業(yè)：衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星綜合應用、航天材料、衛(wèi)星遙感測繪、航天技術轉化及應用。推進重大專項實施。通過載人航天與探月工程、高分辨率對地觀測系統等重大專項的實施，突破核 心技術和關鍵技術，帶動基礎和前沿領域的發(fā)展，促進航天科技水平的整體躍升。著力發(fā)展民用航天。圍繞國家對地觀測衛(wèi)星體系建設，重點發(fā)展航天運載器、民用衛(wèi)星及其應用、 先進有效載荷與儀器，支持陸地衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、環(huán)境與災害衛(wèi)星的研發(fā)與建設。支持衛(wèi)星 通信領域中的應急通信、廣播宣傳、

17、安全生產、農村信息化、遠程醫(yī)療、遠程教育的產業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展航天技術應用產業(yè)。重點發(fā)展信息安全、安防安保、軟件、物聯網技術及應用、空間生物、 氣象工程、智能交通、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、電力和石油裝備、特種裝備等領域。（二）主要任務1. 軍民統籌、鞏固提升基礎，保障核心能力任務國防科技工業(yè)主體單位是我國航空航天產業(yè)發(fā)展的重要力量，走軍民融合式發(fā)展路子是加快區(qū)域經濟發(fā)展速度、轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量的重要方式之一。依托軍工基礎能力、基礎設施建設，加快 實施“十一五”重大工程項目，推動“十二五”國家重點軍工項目在京立項論證和規(guī)劃實施，保障基礎 研究能力、核心研發(fā)能力和高端制造能力持續(xù)穩(wěn)固

18、提升，確保北京市航空航天產業(yè)基礎穩(wěn)固、技術產品 競爭能力增強、資源配置能力提高、產業(yè)輻射帶動作用充分體現。2. 優(yōu)化存量、集聚增量，合理布局、集約發(fā)展按照北京市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，優(yōu)化存量、集聚增量，實現集約式發(fā)展。加強統籌規(guī)劃、引導資源要素在現有空間區(qū)域內合理布局，協調重大科技專項和重點工程建設，保障國防科技工業(yè)核心 能力。重點發(fā)展以中關村科學城航空航天科技創(chuàng)新基地為核心的北部高端研發(fā)集聚區(qū)，以大興軍民結合 產業(yè)基地為基礎的南部高端制造集聚區(qū)，以順義航空航天產業(yè)園為代表的航空航天技術應用經濟帶。依托中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南部高技術制造帶，充分利用現有基礎條件，重點打造北部通用航空

19、技術研發(fā)集聚區(qū)和南部通用航空高端制造承載區(qū)；依托首都金融功能區(qū)和現代服務業(yè)功能區(qū)，重點 打造通航運營服務基地和通航現代服務集聚區(qū)。3. 調整結構、豐富業(yè)態(tài)，強化產業(yè)資源控制能力鼓勵產業(yè)主體統籌規(guī)劃北京地區(qū)的資源要素，打造特色產業(yè)基地；鼓勵在京承擔國家科技重大專項、重大工程項目，引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。鼓勵產業(yè)主體總部在京落戶，打造航空航天總部經濟中心區(qū),強化對全國的決策指導、資源配置和輻射帶動作用。充分利用北京服務業(yè)資源集聚、市場地位重要和輻 射能力強的特點，發(fā)展航空航天科技服務業(yè)、生產性服務業(yè)，占據產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、實現價值最大化。4. 重點扶持、培育產業(yè)集群，推動重大項目落地重點扶持航空航天

20、產業(yè)領域中有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)集團和重點企業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領， 實施衛(wèi)星產業(yè)快速成長工程、通用航空產業(yè)培育壯大工程、航空關鍵系統重點突破工程和航天技術應用 示范推廣工程，在衛(wèi)星應用與服務、北斗衛(wèi)星產業(yè)化、空天信息技術應用、航空動力與航空電子、通用 航空高端研發(fā)制造、高端裝備制造等領域實現重點突破，吸引一大批產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重大項目落地實施。5. 加快技術成果轉化與應用，推動軍民融合式發(fā)展引導建立航空航天軍民兩用技術輸岀渠道，建立技術轉移和產業(yè)孵化中心，推動軍用技術成果向民用領域的轉化；支持各類中介機構參與航空航天技術成果轉化，推動建立產業(yè)技術成果交易和信息交流 平臺；引導社會力量廣泛開展

21、軍民兩用技術研制、開發(fā)和產業(yè)化應用；積極推進軍民通用標準體系的建立和實施，促進軍民通用設計、制造等先進工業(yè)技術的合作開發(fā)、雙向服務與成果共享（三）著力推動實施一批關鍵領域重點項目1. 航空發(fā)動機領域建設航空發(fā)動機研發(fā)及產業(yè)化基地；開展航空重油發(fā)動機、活塞發(fā)動機、渦扇發(fā)動機的研發(fā)和生產。2. 航空電子系統領域建設航空電子系統與設備的研發(fā)、集成和產業(yè)化園區(qū)；重點發(fā)展真空器件、光電探測器件、機載任務電子系統的研發(fā)與制造。3. 無人機領域重點發(fā)展無人機總體研發(fā)、系統集成及關鍵設備制造；集中建設無人機研發(fā)中心、發(fā)展總裝測試能力。4. 遙感測繪領域建設遙感應用產業(yè)基地；發(fā)展航空遙感測繪新型載荷研制和產業(yè)化；建設無人機飛行器遙感測繪產業(yè)化項目。5. 通用航空領域重點發(fā)展通用航空器總體優(yōu)化和集成、通用航空發(fā)動機的設計研發(fā)、通用航空適航取證技術及服務等；建設通用航空發(fā)動機制造園區(qū)；建設直升機、公務機等通用航空整機制造基地。6. 衛(wèi)星通信應用領域建設衛(wèi)星資源測控體系和衛(wèi)星通信應用支撐平臺，重點發(fā)展數字發(fā)行系統、寬帶衛(wèi)星通信系統、衛(wèi)星移動通信系統、衛(wèi)星應急通信系統等產業(yè)化項目。7. 衛(wèi)星導航領域重點發(fā)展衛(wèi)星導航設備與系統、導航電子地圖、應用終端、質量檢測平臺等的研發(fā)和產業(yè)化。8. 衛(wèi)星綜合應用領域建設衛(wèi)星綜合應用總部基地，發(fā)展衛(wèi)星綜合應用裝備的研發(fā)制