會議管理營業(yè)性車輛燃油消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃會議紀(jì)要

1、營業(yè)性車輛燃油消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃會議紀(jì)要2007年 5月 29日，交通部體改法規(guī)司在京組織召開了“資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式營業(yè)性車輛燃油消耗準(zhǔn)入與退出專 項行動計劃”（以下簡稱“專項行動計劃”）會議。交通部體改法規(guī)司、 科技教育司及公路司等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議， 來自地方運管部 門、道路運輸企業(yè)、車輛制造企業(yè)、汽車檢測機構(gòu)、大專院校及科研 單位的 50 余名代表（附件 1）參加了會議。會議就 “營業(yè)性車輛燃油消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃” 的立項 背景、意義，工作的組織方式、 總體目標(biāo)、主要任務(wù)指標(biāo)、 技術(shù)路線、 參加單位任務(wù)分工、實施方案及工作進度計劃等內(nèi)容展開熱烈討論

2、， 一致認(rèn)為：1、交通部實施“專項行動計劃”研究非常及時、必要，將有效 推動公路運輸?shù)墓?jié)能降耗。2、車輛燃料支出已占運輸成本的 25%- 35%汽車運輸企業(yè)迫切 需要油耗低、性能好的運輸車輛。3、汽車油耗與發(fā)動機技術(shù)水平、系統(tǒng)匹配技術(shù)密切相關(guān)，汽車 制造企業(yè)通過優(yōu)化設(shè)計等技術(shù)手段降低現(xiàn)有車輛油耗是能夠?qū)崿F(xiàn)的。4、制訂車輛油耗限值應(yīng)注意機動車排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)對油耗的影響。5、制訂油耗限值應(yīng)考慮車輛的使用條件，如道路條件、氣候條 件及車輛舒適性要求等。6、車型分類應(yīng)注意與現(xiàn)行相關(guān)分類的一致性，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。7、新車油耗測試方法不僅要保證有效性、重復(fù)性及適應(yīng)性，還 應(yīng)與在用車油耗測量方法有相關(guān)性。

3、8、實施油耗退出的難度較大，宜考慮分階段執(zhí)行。9、處理好營運車輛與非營運車輛標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題。10、汽車制造企業(yè)應(yīng)積極落實試驗車輛等開展項目研究的條件。與會單位代表一致表示，將按照研究工作方案（附件 2）確定的 工作目標(biāo)、任務(wù)及分工、 進度計劃等要求積極組織力量開展項目研究 工作，同心協(xié)力完成任務(wù)。附件1:“營業(yè)性車輛燃油消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃”會議代表名單序 號姓名工作單位職務(wù)/職稱1朱伽林交通部體改法規(guī)司副司長2李樹棟交通部體法司行業(yè)體制改革處處長3趙侃交通部公路司車輛管理處助理研究員4張?zhí)平煌ú靠萍冀逃究萍及l(fā)展處處長5王文龍交通部公路科學(xué)研究院副院長6王維交通部公路科學(xué)研究院汽車運輸

4、技術(shù)研究中 心主任/ 研究員級高工7蔡鳳田交通部公路科學(xué)研究院汽車運輸技術(shù)研究中 心副主任/ 研究員8張紅衛(wèi)交通部公路科學(xué)研究院汽車運輸技術(shù)研究中 心副總工程師/ 研究員級高工9李永福交通部公路科學(xué)研究院汽車運輸技術(shù)研究中 心主任工程師/ 副研究員10劉莉交通部公路科學(xué)研究院汽車運輸技術(shù)研究中 心副研究員11宋學(xué)忠吉林省運輸管理局維修管理處副處長12閆楓逸江蘇省交通廳運輸管理局13王范聰山東省交通廳道路運輸局車輛維修管理科科長14寧青安徽省交通廳運輸管理局維修行業(yè)管理處處長15齊林河南省交通廳道路運輸管理局處長16劉小安湖北省交通廳道路運輸管理局維修科高工17席建華山西省交通運輸管理局總工程師

5、序 號姓名工作單位職務(wù)/職稱18張東周山西省交通運輸管理局干事19茍樹基四川省交通廳公路運輸管理局總工程師20張洪四川省交通廳公路運輸管理局副總工程師21林巍云南省公路運輸管理局車輛技術(shù)處處長/工程師22姚健南通市汽車綜合性能檢測中心站長23霍亞軍國家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副總工程師高 工24劉啓北京祥龍物流有限公司副總經(jīng)理25龐光躍北京祥龍阿爾薩客運有限公司技術(shù)部經(jīng)理26崔志波江蘇金陵交運集團有限公司副總裁/高工27張寶亭山西汽運集團技術(shù)處處長28楊友勇成都市汽車運輸（集團）公司客運處處長/經(jīng)濟師29李海平云南昆明交通運輸集團有限公司技術(shù)室主任/高工30羅丹峰福建省汽車運輸總公司副總經(jīng)理31李

6、顯牛吉林大學(xué)交通學(xué)院常務(wù)副院長/教 授32郭曉汾長安大學(xué)汽車學(xué)院教授33王生昌長安大學(xué)汽車學(xué)院教授34馬光宇中國第一汽車集團公司規(guī)劃部產(chǎn)品研發(fā)規(guī)劃 室主任助理35劉健東風(fēng)有限商用車技術(shù)中心高工36張明東風(fēng)汽車有限公司商用車技術(shù)中心開發(fā)管理 部法規(guī)認(rèn)證科助理工程師序 號姓名工作單位職務(wù)/職稱37錢裕堯躍進汽車集團公司汽車工程研究院研究員級高工38李玉生中國重型汽車集團有限公司技術(shù)中心副總工程師/高工39任起龍北汽福田汽車股份有限公司汽車工程研究院 總工辦副主任40張桂福包頭北方奔馳重型汽車有限責(zé)任公司銷售公 司應(yīng)用技術(shù)部部長41雷啟明陜西汽車集團有限責(zé)任公司汽車研究院科長/工程師42于暢洋中集車

7、輛集團車輛營銷管理部工程師43隹炳林安徽江淮股份公司產(chǎn)品管理部助理技術(shù)師44孫斌安徽江淮客車有限公司研發(fā)中心底盤工程師45魏中良安徽江淮汽車股份有限公司客車底盤營銷公 司技術(shù)研發(fā)部部長/高工46張萍安徽安凱汽車股份有限公司技術(shù)中心部長/工程師47咼少俊江鈴汽車股份有限公司工程師48閻備戰(zhàn)鄭州宇通客車股份有限公司工程師49董曉坤鄭州宇通客車股份有限公司產(chǎn)品開發(fā)處副處長/高工50張衛(wèi)林金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司技術(shù)中心 動力總成室室主任/高工51段勇廈門金龍汽車股份有限公司技術(shù)部工程師52林建龍廈門金龍旅行車有限公司技術(shù)中心副主任/高工53陳國和廈門特運集團有限公司高工54李桂蘭丹東黃海汽車

8、有限責(zé)任公司技術(shù)中心高工附件2:交通部資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式專項行動計劃之一營業(yè)性車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃研究工作方案一、專項行動計劃的背景交通行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性和服務(wù)性行業(yè)，在為我國國民經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障的同時，又成為一個資源占用型和能源消耗型行業(yè)。20002005年，我國石油能源消費總量從2.24億噸增加到3.17億噸，增長了 41.5%,年平均遞 增為6.9%，而道路運輸燃油消耗量從 3384萬噸增加到5347萬噸，增長了 58% 年均遞增達9.6 %。道路運輸汽、柴油消耗量在全國石油消費量的占比方面，1978 年僅占2.12 %，1990-2000年間占

9、15%左右，2000年以后占近17%，道路運輸 汽、柴油消耗量在我國石油能源消費量中的比重逐年增加；在運輸單位產(chǎn)量能源消耗方面，我國營運車輛的百噸公里油耗總體呈穩(wěn)中略升態(tài)勢，即：汽油客車、 柴油客車分別突破每百噸公里12.0升及11.0 升;汽油貨車、柴油貨車也將要突 破每百噸公里8.0升及6.0升。降低道路運輸能源消耗是我國節(jié)約石油資源的重要途徑，是建設(shè)資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型交通行業(yè)重要工作，也是我國節(jié)能減排工作的重要組成部分。 面 對道路運輸燃消耗量的不斷增長，交通行業(yè)一直對公路運輸節(jié)能減排工作長抓不 懈。自上世紀(jì)80年代以來，根據(jù)國家提出的“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu) 先地位”的能源

10、戰(zhàn)略方針，交通行業(yè)有計劃、有組織地采取了15個方面的道路運輸節(jié)能工作措施（見表1），有效遏制了道路運輸燃料消耗量增長勢頭。為了在道路運輸行業(yè)實現(xiàn)黨和國家提出的 2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消 耗比“十五”期末降低20流右的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通 行業(yè)，深化開展道路運輸節(jié)能降耗工作，交通部“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通 發(fā)展模式研究”專題會議確定開展“營業(yè)型車輛燃油消耗準(zhǔn)入與退出專項行動計劃”研究，在繼續(xù)做好已實施的節(jié)能工作措施的基礎(chǔ)上，建立營業(yè)性運輸車輛 能源消耗準(zhǔn)入制度和退出機制，控制高能耗車輛進入道路運輸市場， 把好節(jié)能降 耗的源頭關(guān)。表1交通部實施的道路運輸節(jié)能工作措施

11、序號節(jié)能政策措施實施效果1貨運推薦車型引導(dǎo)運輸企業(yè)使用燃料經(jīng)濟性好的車輛2發(fā)展重型車、廂式車等3車輛柴油化4淘汰老舊車輛高能耗車輛退出運輸市場5加強車輛維護與檢測提高在用車的燃料經(jīng)濟性6推薦優(yōu)秀節(jié)能產(chǎn)品7客運公司化提高實載率、里程利用率8物流及貨運信息化9車輛能耗定額管理與獎懲提咼人員節(jié)能素質(zhì)10駕駛員培訓(xùn)11建設(shè)國家高速公路網(wǎng)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善道路條件，提高道路 通行能力12發(fā)展高等級公路13提高路面鋪裝率14治理超載超限15大型車通行費優(yōu)惠鼓勵發(fā)展燃料經(jīng)濟性好的車輛二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)分析研究不同質(zhì)量的車輛燃料消耗量現(xiàn)狀，制定營業(yè)性車輛燃料消耗量評價 方法，確立道路運輸行業(yè)客、貨營業(yè)

12、性車輛燃料消耗量評價方法及不同時期的限 值,形成營業(yè)性車輛準(zhǔn)入和退出機制中控制車輛能耗的技術(shù)依據(jù)， 嚴(yán)禁高耗能客、 貨車輛在道路運輸行業(yè)使用。（二）主要指標(biāo)不同類別、不同重量級別的新投入運輸市場的客、貨營業(yè)性車輛油耗（汽車 百公里油耗 /汽車載質(zhì)量）下降 10%；在用客、貨營業(yè)性車輛油耗不超過新車時 油耗的 10%。完成：1、營業(yè)性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)2、營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)3、營業(yè)性運輸車輛油耗限值實施方案研究三、主要任務(wù)及技術(shù)路線（一）任務(wù)一：制定營業(yè)性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)1、主要任務(wù)在摸清我國新生產(chǎn)客車能耗水平的基礎(chǔ)上， 參照國外車輛

13、燃料消耗的指標(biāo)， 確定我國營業(yè)性客運車輛分階段實現(xiàn)的燃料消耗量目標(biāo)及測量方法。2、考核指標(biāo) 頒布實施營業(yè)性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)。3、研究技術(shù)路線1）收集、分析國外客車油耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 主要收集、分析美國、日本及歐洲的客車油耗標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。2）分析新生產(chǎn)客車油耗水平 通過汽車制造企業(yè)公布的數(shù)據(jù)收集及汽車制造企業(yè)申報的方法建立進口客 車及國產(chǎn)客車油耗及整車參數(shù)數(shù)據(jù)庫， 對比分析研究現(xiàn)國產(chǎn)主要客車及進口客車 的油耗水平及降低油耗潛力。3）在用客車油耗調(diào)查分析調(diào)查不同類型、 不同型號在用客車的油耗、 發(fā)動機額定功率、 發(fā)動機最低比 油耗、整備質(zhì)量、裝載質(zhì)量，分析研究在用客車的油耗水平的變化

14、趨勢。4）研究提出客車油耗限值指標(biāo)研究提出 3 年內(nèi)、5 年內(nèi)新投入營業(yè)性客車的油耗限值指標(biāo)，在用營業(yè)性客 車的油耗指標(biāo)。5）典型客車的油耗試驗 進行不同質(zhì)量的典型客車進行整車道路油耗試驗， 對提出的客車油耗限值指標(biāo)驗證、修正6）制定營業(yè)性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn) 營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法 標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)征求大型 運輸企業(yè)、汽車制造企業(yè)意見并修改。（二）任務(wù)二：制定營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)1、主要任務(wù) 在摸清我國新生產(chǎn)貨運車輛能耗水平的基礎(chǔ)上，參照國外車輛燃料消耗的 指標(biāo)，確定我國營業(yè)性貨運車輛分階段實現(xiàn)的燃料消耗量目標(biāo)及檢測方法。2、考核指標(biāo) 頒

15、布實施營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)。3、研究技術(shù)路線1）收集、分析國外貨車油耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 主要收集、分析美國、日本及歐洲的貨車油耗標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。2）分析新生產(chǎn)貨車油耗水平 通過汽車制造企業(yè)公布的數(shù)據(jù)收集及汽車制造企業(yè)申報的方法建立進口貨 車及國產(chǎn)貨車油耗及整車參數(shù)數(shù)據(jù)庫， 對比分析研究現(xiàn)國產(chǎn)主要貨車及進口貨車 的油耗水平及降低油耗潛力。3）在用貨車油耗調(diào)查分析調(diào)查不同類型、 不同型號在用貨車的油耗、 發(fā)動機額定功率、 發(fā)動機最低比 油耗、整備質(zhì)量、裝載質(zhì)量，分析研究在用貨車的油耗水平的變化趨勢。4）研究提出貨車油耗限值指標(biāo)研究提出 3 年內(nèi)、5 年內(nèi)新投入營業(yè)性貨車的油耗限值指標(biāo)，

16、在用營業(yè)性貨 車的油耗指標(biāo)。5）典型貨車的油耗試驗 進行不同質(zhì)量的典型貨車和半掛汽車列車進行整車道路油耗試驗， 對提出的 貨車油耗限值指標(biāo)驗證、修正。6）制定營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn) 營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法 標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)征求大型 運輸企業(yè)、汽車制造企業(yè)意見并修改。15（三）任務(wù)三：營業(yè)性運輸車輛油耗限值實施方案1、主要任務(wù)研究營業(yè)性運輸車輛油耗限值的實施方案。包括：實施辦法： 研究新投入及在用營業(yè)性車輛是否達到油耗限值的確認(rèn)、 管 理制度等等。實施時間序列：研究新投入客、貨運輸車輛實施各階段油耗限值目標(biāo)的 時間；研究實施淘汰高油耗在用客、貨運輸車輛的時間。

17、配套政策措施：實施的必要保障政策措施。2、考核指標(biāo)提交營業(yè)性運輸車輛油耗限值實施方案文本。3、研究技術(shù)路線1）國外車輛能耗市場準(zhǔn)入和退出機制分析研究 主要分析研究美國、日本及歐洲有關(guān)車輛能耗市場準(zhǔn)入和退出的法規(guī)及措 施。2）國內(nèi)新車管理制度及實施情況分析 分析研究國家發(fā)改委新車型目錄管理、國家質(zhì)檢系統(tǒng)的汽車3C 認(rèn)證體系、公安部門安全性能檢測等制度及實施效果，借鑒其有益的經(jīng)驗。3）營業(yè)性運輸車輛油耗限值實施方案研究 在分析國內(nèi)外車輛管理制度的基礎(chǔ)上， 研究以汽車制造企業(yè)自行申報車輛油 耗、檢驗機構(gòu)抽查監(jiān)督、 交通部目錄管理為思路的新投入營業(yè)性運輸車輛油耗管 理方法的可行性， 并征求汽車生產(chǎn)、

18、運輸?shù)扔嘘P(guān)單位的意見， 提出既能有效控制 營業(yè)性運輸車輛油耗， 又不增加有關(guān)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的油耗限值實施方案； 對于 在用營業(yè)性運輸車輛， 研究汽車綜合性能檢測站開展油耗檢測、 運管部門營運證 管理為思路的實施方法；等等。四、工作組織方式及任務(wù)分工總項目以體法司牽頭， 公路司、 科教司具體指導(dǎo)， 交通部公路科學(xué)研究院為 項目研究負(fù)責(zé)單位，由部分?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）道路運輸管理部門、骨干運輸 企業(yè)、汽車制造企業(yè)、大專院校、汽車綜合性能檢測站、共同參與完成（見表24）。表2“任務(wù)一：制定營業(yè)性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)”工作分解表序 號工作內(nèi)容要求1收集、分析國外客車油耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要收

19、集美國、日本及歐洲的客車油耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 完成：國內(nèi)外油耗標(biāo)準(zhǔn)的對比（客車部分）報告。2分析新生產(chǎn)客車油耗水平建立新生產(chǎn)客車的油耗水平數(shù)據(jù)庫。3在用營業(yè)性客車油耗調(diào)查及分析完成：在用營業(yè)性運車輛油耗調(diào)查報告（客車部分）。4典型客車的油耗試驗按JT/T 325對各類典型車型進行油耗試驗（汽油、柴油），每個車型至少三個廠家的產(chǎn)品，分別提供客車的油耗實測值，對初步的客車油耗限值 指標(biāo)驗證、修正意見。完成：典型客車油耗試驗報告5營業(yè)性客運車輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)制定提出3年內(nèi)、5年內(nèi)新投入營業(yè)性客車的油耗限值指標(biāo)，在用營業(yè)性客車的油耗指標(biāo)，全國范圍內(nèi)征求大型運輸企業(yè)、汽車制造企業(yè)意見并修改，

20、通過標(biāo)準(zhǔn)審查。表3 “任務(wù)二：制定營業(yè)性貨運車輛燃料消耗量限值及測量方法 標(biāo)準(zhǔn)”工作分解表序 號工作內(nèi)容要求1收集、分析國外貨車油耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要收集美國、日本及歐洲的貨車油耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 完成：國內(nèi)外油耗標(biāo)準(zhǔn)的對比（貨車部分）報告。負(fù)2分析新生產(chǎn)貨車油耗水平建立新生產(chǎn)貨車的油耗水平數(shù)據(jù)庫。3在用營業(yè)性貨車油耗調(diào)查及分析完成：在用營業(yè)性運車輛油耗調(diào)查報告（貨車部分）。4典型貨車的油耗試驗進行輕型、中型、重型貨運單車、貨運汽車列車油耗試驗，每個車型 至少三個廠家的產(chǎn)品，分別提供貨車、汽車列車的油耗實測值，對初步的 貨車、汽車列車油耗限值指標(biāo)驗證、修正意見。完成：典型貨車油耗試驗報告5營業(yè)性貨運車

21、輛燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)制定提出3年內(nèi)、5年內(nèi)新投入營業(yè)性貨車的油耗限值指標(biāo)，在用營業(yè)性貨車的油耗指標(biāo)，全國范圍內(nèi)征求大型運輸企業(yè)、汽車制造企業(yè)意見并修改， 通過標(biāo)準(zhǔn)審查。表4“任務(wù)三：營業(yè)性運輸車輛油耗限值實施方案”具體工作分解表序號工作內(nèi)容要 求1國外車輛能耗市場準(zhǔn)入和退出機制分析研究主要分析研究美國、日本及歐洲有關(guān)車輛能耗市場準(zhǔn)入和退出的法規(guī)及措 完成：國外節(jié)油技術(shù)和管理措施報告。2國內(nèi)新車管理制度及實施情況分析分析研究國家發(fā)改委新車型目錄管理、國家質(zhì)檢系統(tǒng)的汽車3C認(rèn)證體系、安部門安全性能檢測等制度及實施效果。3營業(yè)性運輸車輛油耗限值實施方案研究在分析國內(nèi)外車輛管理制度的基礎(chǔ)上，研究以汽車制造企業(yè)自行申報車輛 耗、檢驗機構(gòu)抽查監(jiān)督、交通部目錄管理為思路的新投入營業(yè)性運輸車輛油耗管 方法的可行性，并征求汽車生產(chǎn)、運輸?shù)扔嘘P(guān)單位的意見，提出既能有效控制營 性運輸車輛油耗，又不增加有關(guān)企業(yè)不合