國外中小學(xué)教育管理體制-精選文檔

1、英國的基礎(chǔ)教育英國的教育行政管理體制為中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合的基本格局。中央和地方教育當(dāng)局通過制定政策、發(fā)布信息、推廣經(jīng)驗(yàn)等來指導(dǎo)、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。具體來說，中小學(xué)校的教育方法、課程計(jì)劃、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)及部分學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)由國家教育行政部門統(tǒng)一掌握和控制；而學(xué)校的具體培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)方向、基本規(guī)模、部分章程、校長任免及部分小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)則由地方XX局 ,XX局控制。 1992 年，設(shè)立了英國教育標(biāo)準(zhǔn)局，對全國中小學(xué)開展督導(dǎo)工作是英國教育體制的一大特色。為了提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，保證所有學(xué)生都能更好地為擔(dān)負(fù)起成人的工作和職責(zé)，國家課程實(shí)行全國統(tǒng)一的課程計(jì)劃。 英國學(xué)校開設(shè)的課程分為國家課程和學(xué)

2、校課程，國家課程包括兩類: 核心課程和基礎(chǔ)課程。在開設(shè)國家課程的基礎(chǔ)上，為了充分體現(xiàn)學(xué)校的特色，可以開設(shè)選修課，即學(xué)校課程。這使學(xué)生有機(jī)會選擇他們喜歡的課程，促進(jìn)了學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。英國的中小學(xué)還開設(shè)戲劇表演課程，加強(qiáng)本國文化遺產(chǎn)的賞析。在英國教育中教師重視學(xué)生的體驗(yàn)，當(dāng)教師分析某個(gè)理論時(shí)，他不會一味地用理論闡述，而是在為學(xué)生創(chuàng)造問題情境，解決問題的活動(dòng)中，讓學(xué)生自己去體驗(yàn)，從中得出結(jié)論。英國教育非常注重啟發(fā)學(xué)生思考，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作能力，英國的課堂主要通過師生的互動(dòng)來實(shí)施教學(xué)。對于任何一個(gè)問題，也是通過學(xué)生個(gè)人思考和小組討論去獲得答案。德國柏林某中學(xué)個(gè)案考察柏林的教育行政管理，市下設(shè)區(qū)。每個(gè)區(qū)

3、分片設(shè)立大約三個(gè)“學(xué)校咨詢委員會”。 每一個(gè)“學(xué)校咨詢委員會”負(fù)責(zé)管理該區(qū)大約三分之一的區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)。一般的中學(xué)設(shè)校長、副校長、教育協(xié)調(diào)員各一人，都是校級領(lǐng)導(dǎo)。對外聯(lián)絡(luò)由校長負(fù)責(zé)；日常教學(xué)管理主要由副校長負(fù)責(zé)；學(xué)生的思想品德教育、各年級的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，主要由教育協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)。校長作為學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人，權(quán)力是非常有限的，只能根據(jù)政府和學(xué)校設(shè)立的各種委員會的有關(guān)要求開展工作。校長雖然有安排老師上課的權(quán)力，但沒有聘任或解聘、 開除老師的權(quán)力。校長可以向?qū)W校所在的區(qū)域“學(xué)校咨詢委員會”提出解聘教師的建議， 但任免權(quán)屬于“學(xué)校咨詢委員會”。 雖然在德國討論教育放權(quán)已經(jīng)有好多年了，但到目前為止，仍然沿用傳統(tǒng)的

4、“學(xué)校咨詢委員會”管理學(xué)校的政策。 校長不能提出：我建議請某某人來我校擔(dān)任某科教師。校長只能提出：我校缺某科教師多少名，希望派來多少名某科教師。 “學(xué)校咨詢委員會”要根據(jù)經(jīng)費(fèi)、教師缺額情況、學(xué)校之間的平衡等因素，來決定是否給該校某科教師。在德國， 各州的中小學(xué)一般都有董事會，董事會選舉校長，選出來后，由各區(qū)或州的文教部長任命。但柏林市的校長選任程序比較特殊。要想擔(dān)任學(xué)校校長，第一，必須做過某個(gè)學(xué)科組的負(fù)責(zé)人（比如， 擔(dān)任過數(shù)學(xué)學(xué)科組組長），專業(yè)能力很強(qiáng)，能講一門課。第二，必須高度熱心于校長的管理工作，有很強(qiáng)的事業(yè)心。第三，法律方面的知識基礎(chǔ)較好。申請人應(yīng)當(dāng)向區(qū)里的學(xué)校咨詢委員會提出申請。學(xué)校咨

5、詢委員會在眾多的申請人中選定2 3 人為候選人，并把候選人名單交該校教師全體會議選舉產(chǎn)生校長，等待區(qū)里的學(xué)校咨詢委員會批準(zhǔn)。柏林市在 2003 年 10 月份頒布了學(xué)校法，擬在5 年內(nèi)使學(xué)校管理體制發(fā)生較大的變化，把一些管理權(quán)下放。按照該法，學(xué)校聯(lián)席會議在選舉校長的過程中的權(quán)力加大了，教師全體會議的權(quán)力縮小了。但是，柏林市政府在2003 年宣布破產(chǎn)，這對該市教育放權(quán)方面的改革產(chǎn)生了復(fù)雜的影響。校長和教師，實(shí)際上都是國家公務(wù)員。學(xué)校聯(lián)席會議及三個(gè)委員會學(xué)校聯(lián)席會議由學(xué)校代表5 人（校長1 人、教師代表4 人）、家長代表4 人、學(xué)生代表4人共三方人士13 人組成。按照學(xué)校法的規(guī)定，還要增加一位校外

6、的即社區(qū)中的人士。學(xué)?？梢跃驮撊耸刻岢鼋ㄗh，但決定權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)屬于區(qū)里。合計(jì)共14 人組成學(xué)校聯(lián)席會議。在組成學(xué)校聯(lián)席會議的三大類代表中，每一類代表都是由相應(yīng)的委員會選舉產(chǎn)生的。比如：教師委員會選舉教師代表，該委員會的負(fù)責(zé)人是校長；家長委員會選舉家長代表；學(xué)生會選舉學(xué)生代表。在這三個(gè)二級委員會中的每一個(gè)委員會，各由另兩個(gè)委員會的各兩名代表加進(jìn)去。中學(xué)雖然還執(zhí)行就近入學(xué)的基本政策，但已不是完全的就近入學(xué)。中學(xué)在招生期間，家長可以到校了解情況，挑選中學(xué)。 這導(dǎo)致了一部分教學(xué)質(zhì)量較差的中學(xué)的死亡。學(xué)生如果想進(jìn)入該校，則須填寫正式申請書。對于該申請，批準(zhǔn)權(quán)不屬于學(xué)校，屬于區(qū)里。但有幾種情況是特例：第一，

7、7 年級（相當(dāng)于我國的初一）以后的轉(zhuǎn)學(xué)，是否接受，決定權(quán)在學(xué)校，不在區(qū)里。 第二， 學(xué)生父母不在本行政區(qū)，但學(xué)生的親戚（比如叔叔）在本行政區(qū)，該學(xué)生還可以申請進(jìn)該校。第三，有特長的學(xué)生，可以申請有該特色的教學(xué)優(yōu)勢的學(xué)校。上述一些特許，實(shí)際上還是為擇校開了一個(gè)小小的“口子”。校長沒有開除學(xué)生的權(quán)力。在學(xué)校里，如果出現(xiàn)了太差的學(xué)生，學(xué)校實(shí)在沒有辦法了，可以向區(qū)里的學(xué)校咨詢委員會提出申請，請求解決。學(xué)校咨詢委員會有可能把該學(xué)生轉(zhuǎn)移到其他學(xué)校。意大利的基礎(chǔ)教育管理體制及近年的改革情況意大利在中央政府設(shè)教育部，主要負(fù)責(zé)宏觀的協(xié)調(diào)工作，制定教學(xué)大綱等。全國分為18 個(gè)大區(qū)和2 個(gè)自治區(qū)。大區(qū)有議會和政府，

8、 大區(qū)和大區(qū)以下的國家機(jī)構(gòu)為兩權(quán)分立。在大區(qū)政府所在城市， 教育部設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)，代表教育部處理該大區(qū)范圍內(nèi)的教育行政事務(wù)，俗稱大區(qū)級教育行政機(jī)構(gòu)，有教育主管（又翻譯為教育巡視員）1 人，工作人員較少，一般5 6 人。名義上是教育部的派出機(jī)構(gòu)，但在行使教育行政管理權(quán)時(shí)，實(shí)際上是獨(dú)立的一層機(jī)構(gòu)。大區(qū)之下為省。省政府設(shè)有教育辦公室。省之下為市。對學(xué)校的日常管理，一般是省管高中，市管初中、小學(xué)和幼兒園。 但對于比較重大的教育方面的事項(xiàng)，其權(quán)力往往是屬于 教育部或教育部派出的大區(qū)級教育行政機(jī)構(gòu)。比如：新設(shè)高中，省級教育行政機(jī)構(gòu)就不能自作主張，必須報(bào)請教育部同意。意大利的中小學(xué)，約 90%是國有學(xué)校，不

9、收學(xué)費(fèi)，有時(shí)收一點(diǎn)手續(xù)費(fèi)。非國有學(xué)校包括了市立學(xué)校、私立學(xué)校、教會學(xué)校、外國人或組織辦的學(xué)校等。學(xué)制與文憑。意大利在基礎(chǔ)教育方面實(shí)施“5、3、5 學(xué)制”，即：小學(xué)5 年、初中3 年、高中5 年。 3 6 歲的孩子入幼兒園。小學(xué)教育稱作“前期教育”；初中教育稱作“一級中學(xué)教育”；高中教育稱作“二級中學(xué)教育”。目前實(shí)施的義務(wù)教育是 8 年，到 14歲， 包含了小學(xué)和初中。新的改革方案擬向12年義務(wù)教育過渡。無居留權(quán)的外國人、吉普賽人、流浪漢的孩子，都必須免費(fèi)接受義務(wù)教育。有時(shí)候，政府要派車到流浪者的家門口，強(qiáng)拉他們的孩子免費(fèi)進(jìn)入學(xué)校接受義務(wù)教育。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)一般的公立中小學(xué)設(shè)有三個(gè)委員會：第一

10、，學(xué)校管理委員會（又可譯為“學(xué)校校務(wù)委員會”）。由三方代表組成：教師代表、家長代表、學(xué)生代表（“二級中學(xué)”即高中有學(xué)生代表，小學(xué)和初中沒有）。學(xué)校財(cái)務(wù)方面的事項(xiàng)，包括在該委員會的職能之內(nèi)，但不包括教師工資。第二，學(xué)校教師理事會。 由全體教師組成，負(fù)責(zé)根據(jù)教學(xué)大綱的要求確定具體的教學(xué)內(nèi)容， 靈活地開展教學(xué)，校長任主席。第三， 學(xué)校家長委員會?？梢蕴岢鲆恍┚唧w的建議，例如建議把上學(xué)時(shí)間由8 點(diǎn)改為 8 點(diǎn)半或 9 點(diǎn)，但是否改，決定權(quán)屬于學(xué)校管理委員會。校內(nèi)教師中層組織的劃分，有兩種情況。一種是按照學(xué)科分組，類似于我國的學(xué)科教研組；另一種是按照年級劃分，類似于我國的年級組。校長、 教職工的任免及其

11、他人事管理工作校長的任免權(quán)屬于教育部。擬擔(dān)任校長的人，首先必須通過校長資格考試，獲得合格證書后，才能參加某一學(xué)校校長的競聘。擬成為正式教師的人，首先必須通過教師資格考試，獲得合格證書后，才有可能被錄用為正式教師。校長、教師基本上是鐵飯碗，類似于國家公務(wù)員。過去， 對于校長的評估，習(xí)慣于參照對于國家公務(wù)員的評估標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，學(xué)校自主權(quán)加大了。在對校長評估時(shí)，自然加大了對校長管理學(xué)校的能力的評估，加大了對年度承諾的實(shí)現(xiàn)程度的評估。對于教師的考評，目前尚無全國統(tǒng)一的具體的規(guī)定，第一年為試用期。 學(xué)校還有一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 教師的工資是全國統(tǒng)一的，只是根據(jù)工齡的不同而有所不同。工作20 25 年，教師月工資可達(dá)1300 1500 歐元，校長每月工資可達(dá)2300 2500 歐元。 如果考核合格，每年按照13 個(gè)月支付工資。私立學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，包括教師的工資，政府基本上不承擔(dān)。政府撥給私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)非常少。課程與教學(xué)管理。學(xué)校在教育部教學(xué)計(jì)劃的框架內(nèi)，根據(jù)地域文化的不同，可以增加一些課程，一般是活動(dòng)課程。增加哪些課