關(guān)于《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的實(shí)施細(xì)則

1、關(guān)于 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理 辦法的實(shí)施細(xì)則（廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2011 年 2 月 24 日以粵建質(zhì)2011 13號發(fā)布自發(fā)布之日起施行）第一條為加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)2009 87 號） ，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建工程以及裝修和拆除工程中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，適用本細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)

2、人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱 “專項(xiàng)方案” ） ，是指施工企業(yè)在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍詳見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)2009 87 號） 。第四條建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工、 監(jiān)理企業(yè) 應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。第五條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承

3、 包企業(yè)組織編制。如建筑起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳 手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、爆破及拆除、 預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實(shí)行分包的，具專項(xiàng) 方案可由專業(yè)承包單位編制。第六條 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要 求和技術(shù)保證條件。（二）編制所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）計(jì)算書、相關(guān)施工圖及節(jié)點(diǎn)詳圖。（六）項(xiàng)目安全管理組織架構(gòu)（包括相關(guān)人員姓名、職務(wù)、

4、工作 職責(zé)及聯(lián)系電話）、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控措 施等。（七）方案編制、審核人員名單及學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等情 況。（八）工程項(xiàng)目部相關(guān)的專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員 名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書。第七條專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過的，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位法人公章后報(bào)監(jiān)理企業(yè)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位法人公章。第八條超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部

5、分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)組織召開專家論證會。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包企業(yè)組織召開專家論證會。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四） 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及工程技術(shù)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。有涉及勘察設(shè)計(jì)內(nèi)容的，可要求勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。第九條專家組應(yīng)當(dāng)由5 名及以上的專家組成，專家應(yīng)當(dāng)具備以下兩個(gè)基本條件：（一）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（二）具有相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。

6、本項(xiàng)目參建單位人員不得以專家身份參加專家論證會。第十條專家論證的主要內(nèi)容:（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況；（四）相關(guān)施工圖是否滿足施工及驗(yàn)收要求。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提 出明確的意見，在論證報(bào)告上簽字，并附上專家相關(guān)信息（單位、學(xué) 歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意 見。論證報(bào)告結(jié)論應(yīng)分為三種：通過、修改后通過和不通過。報(bào)告結(jié) 論為修改后通過的，修改意見應(yīng)當(dāng)明確并具有可操作性， 施工企業(yè)應(yīng) 當(dāng)按專項(xiàng)方案論證會意見修改方案；報(bào)告結(jié)論為

7、不通過的，施工企業(yè) 應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專家論證。第十一條 對論證報(bào)告結(jié)論為“修改后通過”的專項(xiàng)方案，施工 企業(yè)要根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善， 并附上修改相關(guān)材料，由施工企 業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章， 由項(xiàng)目總 監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章后、方可組織實(shí)施。第十二條 對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證時(shí)，專家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào) 閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提出獨(dú)立的論證意見，不受任何單位或者 個(gè)人的干預(yù)。專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀公正、科學(xué)廉潔地 進(jìn)行論證。對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密，如施工企業(yè)認(rèn)為有必要，也可以與專家簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議。第十

8、三條組織專家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從工程所在地的專家?guī)熘须S機(jī)抽取5 名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組。本地區(qū)專家人員無法滿足專家論證需要時(shí)，可從本省其他地區(qū)專家?guī)熘谐槿?。第十四條組織專家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于論證會召開3 天前，將需要論證的專項(xiàng)方案送達(dá)論證專家。專家應(yīng)在論證會前到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場實(shí)際情況，并進(jìn)行方案預(yù)審。第十五條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。第十

9、六條危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場明顯位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人、質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任人和投訴舉報(bào)電話等。第十七條專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十八條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員撤離 危險(xiǎn)區(qū)域。施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或其分支機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專 項(xiàng)方案實(shí)施情況，做好巡查記錄，對存在問題提

10、出整改意見，并建立 巡查檔案。第十九條對按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施 工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人、項(xiàng)目技術(shù) 負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收 合格的，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。第二十條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān) 理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制 定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第二十一條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理。對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，施工企業(yè)拒不整改 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理企業(yè)報(bào)告

11、后，應(yīng)當(dāng) 立即責(zé)令施工企業(yè)停工整改；施工企業(yè)仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十二條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定專家?guī)旆?類標(biāo)準(zhǔn)、專家資格審查辦法和管理制度。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況， 按專業(yè)類別建立專家?guī)欤?期更新專家?guī)斓膶＜颐麊?。專家名單?yīng)當(dāng)向社會予以公布。第二十三條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制、審批、專家論證及實(shí)施的監(jiān)督檢查。第二十四條建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，或未責(zé)令不按專項(xiàng)方案實(shí)施的施工企業(yè)停工整改的， 或?qū)懿煌９ふ牡氖┕て髽I(yè)未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告的；施工企業(yè)未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理企業(yè)未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十五條施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案進(jìn)行認(rèn)真審核，對有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)在該