建設(shè)工程招投標(biāo)教案

1、國際工程招標(biāo)與投標(biāo)講稿Call for tender & Tendering of International Project第一章 招標(biāo)程序一 . 招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下進行建設(shè)工程、貨物買賣、財產(chǎn)租售和中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭和交易方式， 其特征是引入競爭機制以求達(dá)成交易協(xié)議和 （或）訂立合同，它兼有經(jīng)濟活動和民事法律行為兩種性質(zhì)。（清華大學(xué)，盧謙）二 . 招標(biāo)方式1. 公 開 招 標(biāo) ， 又 稱 無 限 競 爭 性 招 標(biāo) （ Unlimited Competitive OpenBidding ） 。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十條的規(guī)定， “公開招標(biāo)， 是指招標(biāo)人以招標(biāo)

2、公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)” 。2. 邀 請 招 標(biāo) ， 又 稱 有 限 競 爭 性 選 擇 招 標(biāo) （ Limited Competitive Selected Bidding ） 。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。三 . 建設(shè)工程必須招標(biāo)的范圍招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（ 1） 大型基礎(chǔ)設(shè)施、 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（ 2） 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（ 3） 使用國際組織或

3、者外國政府貸款、 援助資金的項目。四. 建設(shè)工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ， 必須招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)： （ 1 ）施工單項合同估算價在人民幣200 萬元以上的； （ 2 ）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣 100萬元以上的； （3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在人民幣 50萬元以上的；（ 4） 單項合同估算價低于第 （ 1） 、（ 2） 、 （ 3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 但項目總投資額在人民幣 3000 萬元以上 的。五 . 可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中規(guī)定，

4、有下列情形之一的，經(jīng)該辦法規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)： （ 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（ 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （ 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（ 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （ 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。六 . 施工單位自行招標(biāo)為了保證招標(biāo)行為規(guī)范、科學(xué)地評標(biāo)，達(dá)到招標(biāo)選擇合作者的目的， 招標(biāo)人應(yīng)具備以下能力方可自行招標(biāo)：（ 1 ）具有項目法人資格（或法人資格） ；（ 2 ） 專門

5、的招標(biāo)組織機構(gòu)， 有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員；（ 3 ）有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；（ 4 ）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的 5 日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。七 . 招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的或雖有能力，但招標(biāo)人不準(zhǔn)備自行招標(biāo)的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（ 1 ）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（ 2 ） 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的

6、 相應(yīng)專業(yè)能力；（ 3 ） 有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的“專家?guī)臁?。其中，對于專家?guī)斓囊蟀ǎ簩＜胰诉x應(yīng)是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8 年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟人員；專業(yè)范圍專家的專業(yè)特長應(yīng)能涵蓋本行業(yè)或?qū)I(yè)招標(biāo)所需；人員數(shù)量應(yīng)能滿足建立庫的要求。八 . 招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（ 1 ）投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表；（ 2 ）合同條件；（ 3 ）合同文件格式；（ 4 ）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（ 5 ）圖紙；（ 6 ）工程量清單；（ 7 ）投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式；（ 8 ）投標(biāo)文件商務(wù)部分格式；（ 9 ）投標(biāo)文件技術(shù)部分格式；（ 10）資格審查申請書格

7、式（用于資格后審）九 . 招標(biāo)程序1. 資格審查2. 出售招標(biāo)文件3. 現(xiàn)場考察4. 招標(biāo)文件澄清5. 遞交投標(biāo)文件6. 開標(biāo)7. 評標(biāo)8. 定標(biāo)9. 授標(biāo)第二章 資格審查一 . 建設(shè)工程合同類型1. 總價合同2. 單價合同3. 成本加酬金合同二 . 建設(shè)工程管理模式1.傳統(tǒng)項目管理模式2.CM模式（階段式發(fā)包模式 快速軌道模式）3.EPC/交鑰匙工程模式4.BOT模式三.業(yè)主在招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作招標(biāo)類型招標(biāo)條件勘察設(shè)計招 標(biāo)1 .按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批 手續(xù)的，已經(jīng)履行2 .勘察設(shè)計所需資金已經(jīng)落實3 .所必須的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集 完成施工招標(biāo)1 .項目已列入年度投資計劃2 .

8、建設(shè)資金已經(jīng)落實3 .施工前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)落實（拆遷）4 .有正式的設(shè)計圖紙和設(shè)計文件監(jiān)理招標(biāo)1 .設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)2 .建設(shè)項目的主要技術(shù)工藝要求已經(jīng)確士7E材料設(shè)備供 應(yīng)招標(biāo)1 .項目已列入年度投資計劃2 .建設(shè)資金已經(jīng)落實3 .已經(jīng)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計 所附的清單四.資格預(yù)審的目的1 .了解投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)狀況和施工經(jīng)驗2 .減少評審階段的工作時間，減少評審費用3 .為不合格的投標(biāo)人節(jié)約購買招標(biāo)文件、參加現(xiàn)場考察以及組織投標(biāo)的費用4 . 排除業(yè)主將合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險五 . 資格審查文件的內(nèi)容1. 工程項目的總體描述2. 簡要合同規(guī)定3. 資格審查文件說明

9、4. 資格審查表5. 工程主要圖紙六 . 資格后審工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： （ 1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（ 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； （ 3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （ 4 ）在最近 3 年內(nèi)沒有騙取中

10、標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （ 5）法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。第三章 開標(biāo)、評標(biāo)一 . 招標(biāo)文件的編制原則1. 應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律和法規(guī)2. 應(yīng)注意公正地處理業(yè)主和承包商的利益3. 招標(biāo)文件應(yīng)該正確地、詳盡的反映項目客觀情況4. 招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)減少或避免矛盾二 . 工程的分標(biāo)工程的分標(biāo)是指業(yè)主對準(zhǔn)備招標(biāo)的工程項目分成幾個單獨招標(biāo)的部分，也即是對工程的這幾個部分都編制獨立的招標(biāo)文件。以期吸引更多的投標(biāo)人參加投標(biāo)，

11、發(fā)揮各個承包商的專長。分標(biāo)時應(yīng)該注意的因素包括：1. 工程自身的特點2. 對工程造價的影響3. 有利于發(fā)揮承包商專長原則4. 有利于管理原則三 . 投標(biāo)人須知當(dāng)中應(yīng)該注意的問題（一）工程報價方式包括工料單價和綜合單價兩種（二）投標(biāo)擔(dān)保1. 提交擔(dān)保的方式：保函和保證金2. 沒收擔(dān)保的條件3. 其他工程擔(dān)保（三）現(xiàn)場考察的意義（四）投標(biāo)文件的有效性開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查

12、并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：1. 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；2. 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；3. 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨

13、認(rèn)的；4. 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；5. 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。（ 五 ） 評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。1. 綜合評估法：即最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，將報價、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證、工期保證、業(yè)績與信譽等賦予不同的權(quán)重，用打分或者折算貨幣的方法，評出中標(biāo)人。2. 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：即能滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，選擇

14、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格（投標(biāo)價格抵于成本的除外。（六）評標(biāo)委員會的組成1. 依法必須進行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2. 評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。3. 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（七）投標(biāo)文件的澄清有下列情形之一的，評標(biāo)

15、委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：（一） 設(shè)有標(biāo)底的， 投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。（八）合同的授予1. 依法必須進行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)， 向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工 招標(biāo)投標(biāo) 情況的書面報告。2. 建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5 日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo) 活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3

16、. 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后 7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。第四章 工程量清單投標(biāo)報價一 . 相關(guān)定義1. 工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。2. 工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項 目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。3. 工程量清單計價方法，是在建設(shè)工程

17、招標(biāo)投標(biāo)過程中, 招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體性 消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一 部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價 的方式。主旨是統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、 統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。二.工程量清單計價規(guī)則的性質(zhì)1 .規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方 法，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。2 .實用性。工程量清單計價規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工 程實體項目，易于確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。3 .競爭性。一是措施項目有投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計視 具體情況而定；二是報價由市場供求關(guān)系確定。三.工程量清單計價的特點1 .統(tǒng)一計價規(guī)則2 .有

18、效控制消耗量，由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會平均消耗量 指導(dǎo)做為標(biāo)準(zhǔn)。3 .徹底放開市場價格4 .企業(yè)自主報價5 .市場有序競爭形成價格四.投標(biāo)價格的構(gòu)成1 .清單費用構(gòu)成，包括分部分項工程費、單施項目費 其他項目費、規(guī)費和稅金。/人工費272 .國際工程投標(biāo)報價費用構(gòu)成工程總成本直接費間接費工程報價上級管理費材料費、工程設(shè)年費 施工機械費3 .定川田懶式下/格構(gòu)成五.清友計算規(guī)則與&礎(chǔ)施額計算規(guī)則的區(qū)別與聯(lián)系1 .聯(lián)系：清單工程量計算規(guī)則是在定額工程量計算規(guī)則 的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它大部分保留了定額工程量計算 規(guī)則的內(nèi)容和特點，是基礎(chǔ)定額工程量計算規(guī)則的繼承 和發(fā)展。2 .區(qū)別：對基礎(chǔ)定額工程

19、量計算規(guī)則中不適用工程量清 單計算，以及不能滿足工程量清單項目設(shè)置要求的部分 進行了修改和調(diào)整。主要表現(xiàn)在：(1)計量單位的變動，清單工程量計算規(guī)則中采用基本 計量單位，定額工程量計算規(guī)則中有復(fù)合單位。(2)計算口徑以及綜合內(nèi)容的變動，是清單計算規(guī)則與 基礎(chǔ)定額計算規(guī)則的區(qū)別主要反映。工程量清單是按照工程凈量計量， 定額分部分項則是按照實際發(fā)生量計算。（ 3 ） 計算方法的改變， 清單項目均以工程實體的凈值為準(zhǔn)，定額要求有預(yù)留或裕量。六 . 清單計價與定額計價的區(qū)別1 費用組成不同。 “ 清單” 中費用 , 即報價由五部分組成；“定額計價”中費用組成完全按照費用定額執(zhí)行分為 :直接費、間接費、

20、利潤、定編費和稅金。2 定額不同。 “清單” 中完全形成了量價分離, 業(yè)主計算清單工程量, 施工單位除要審核清單工程量外還要計算施工方案工程量, 并要按每一個工程量清單自由組價, 計價由定額模式的固定化變?yōu)槎鄻踊?。定額由政府法定性變?yōu)槠髽I(yè)維護管理的企業(yè)定額, 它反應(yīng)的是企業(yè)個別消耗。 而“定額計價” 中指通用標(biāo)準(zhǔn)定額, 它反應(yīng)的是社會平均勞動消耗水平。3 單價表現(xiàn)形式不同。 “清單” 中單價指的是綜合單價:它包含人工費 , 材料費 , 機械費 , 管理費 , 利潤和風(fēng)險, 同時考慮損耗。 而定額計價中的單價是指人工費單價, 材料費單價 , 機械費單價, 不含利潤管理費等費用 , 非綜合單價。4

21、 消耗水平不同。 “清單”中的消耗水平為企業(yè)個別消耗 , 且不含材料損耗。 定額計價中為社會平均消耗水平且包含損耗量。5 投標(biāo)時間不同。 “清單”可以在施工圖設(shè)計階段就進行投標(biāo) , 工程量按估算量, 將來結(jié)算時以實計算。而定額計價中卻必須在施工圖完成之后才能進行投標(biāo)。6 評標(biāo)辦法不同。 “清單” 是以合理低價中標(biāo) , 在保證質(zhì)量、工期的前提下, 最低價中標(biāo), 企業(yè)必須以個體競爭優(yōu)勢為主 , 體現(xiàn)個別成本, 通過合理的市場競爭 , 提升企業(yè)的施工工藝水平, 在激烈的競爭環(huán)境下 , 在總報價不斷降低的情況下 , 企業(yè)把利潤逐步升高。 企業(yè)應(yīng)該體現(xiàn)不同于其他競爭對手的核心優(yōu)勢除企業(yè)本身的因素外, 報

22、價是主要的競爭優(yōu)勢。而定額計價中招標(biāo)采用的是綜合評分法 , 按報價 , 工期 , 質(zhì)量 , 施工方案 , 信譽 , 技術(shù)力量等進行綜合評分 , 最高分者為中標(biāo)單位, 這樣企業(yè)不同于競爭對手的核心優(yōu)勢是: 報價要按規(guī)定準(zhǔn)確計算, 減少計算失誤;工期保證招標(biāo)文件的要求, 質(zhì)量要好 , 施工組織設(shè)計、信譽要好。所以對企業(yè)本身要求比較高對造價只要求計算越準(zhǔn)越好 , 在價格上體現(xiàn)不出競爭優(yōu)勢。7 合同形式不同， “清單”是單價合同 , 而“定額計價”中一般為總價合同。8 項目編碼不同“清單” 為全國統(tǒng)一編碼, 共計 12 位數(shù)字 , 前 9 位為全國統(tǒng)一編碼, 后 3 位是清單編制人根據(jù)項目特點從001

23、開始自行編制，而非“定額計價”中的定額子目編制。9 項目劃分不同。 “清單”以綜合工序劃分。如挖基礎(chǔ)土方項目包括: 排地表水、 土方開挖、 檔土板支拆、 截樁頭、釬深、運輸?shù)葍?nèi)容。10 工程量計算規(guī)則不同“清單” 執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范, 而“定額計價”以建筑安裝工程工程量規(guī)則計價。區(qū)別：對基礎(chǔ)定額工程量計算規(guī)則中不適用工程量清單計算，以及不能滿足工程量清單項目設(shè)置要求的部分進行了修改和調(diào)整。主要表現(xiàn)在：（ 1 ） 計量單位的變動， 清單工程量計算規(guī)則中采用基本計量單位，定額工程量計算規(guī)則中有復(fù)合單位。（ 2 ） 計算口徑以及綜合內(nèi)容的變動， 是清單計算規(guī)則與基礎(chǔ)定額計算規(guī)則的區(qū)別主要

24、反映。工程量清單是按照工程凈量計量， 定額分部分項則是按照實際發(fā)生量計算。（ 3 ） 計算方法的改變， 清單項目均以工程實體的凈值為準(zhǔn)，定額要求有預(yù)留或裕量。11 工程款結(jié)算不同“定額計價”之中以工程中標(biāo)價加變更簽證。結(jié)算形式是總價結(jié)算。 而清單中是以固定單價乘以工程量。結(jié)算由定額模式的總價控制變成了按每一工程清單單項綜合單價控制并作為支付依據(jù)。清單下控制成本是細(xì)化了、明確了。而此時, 預(yù)算人員投標(biāo)時, 必須考慮投標(biāo)價不能低于企業(yè)的自身的成本管理控制水平。第五章 評標(biāo)方法第一節(jié) 招標(biāo)標(biāo)底價格應(yīng)用一 . 標(biāo)底價格的編制原則1. 統(tǒng)一原則2. 遵循市場形成價格原則3. 體現(xiàn)公開、公平、公正原則4.

25、 風(fēng)險分擔(dān)原則（招標(biāo)人承擔(dān)計量風(fēng)險、承包人承擔(dān)價格風(fēng)險）5. 一個工程一個標(biāo)底原則二 . 標(biāo)底價格的編制依據(jù)1. 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范2. 招標(biāo)文件的商務(wù)條款3. 工程設(shè)計文件4. 施工規(guī)范和工程驗收規(guī)范5. 施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案6. 施工現(xiàn)場條件7. 招標(biāo)期間建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格8. 工程項目所在地的勞動力市場價格9. 由招標(biāo)方采購材料和設(shè)備計劃10. 招標(biāo)人制訂的工期計劃三 . 標(biāo)底價格的審查1. 專家評審法2. 分組計算審查法3. 篩選審查法4. 定額水平調(diào)整對比審查法四. 標(biāo)底價格的應(yīng)用1. 工程項目總價對比2. 分項工程總價對比3. 分部分項工程綜合單價對比4.

26、措施項目列項與計價對比5. 其他措施項目列項與計價對比五 . 標(biāo)底應(yīng)用的缺陷（一）設(shè)有標(biāo)底的方式方法 （ 在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人如何編制報價作出統(tǒng)一規(guī)定 ） 在所采用的定額基價、 費用標(biāo)準(zhǔn)、 價差及費用調(diào)整等方面均統(tǒng)一基準(zhǔn)條件，招標(biāo)人的標(biāo)底也采用同樣的基準(zhǔn)條件編制， 最接近標(biāo)底的投標(biāo)中標(biāo)。 分析一 ( 同樣的基準(zhǔn)條件，理想狀態(tài)下，工程量和報價計算結(jié)果一致，價格評審失去意義分析二 ( 在招投標(biāo)雙方完全不溝通的前提下，標(biāo)底出現(xiàn)誤差，投標(biāo)人要得到較高分值，必須出現(xiàn)同樣或十分接近的誤差，高分純屬巧合。結(jié)果沒有任何意義。分析三 ( 招標(biāo)人刻意變動計算結(jié)果，中標(biāo)成為一種猜謎。如果招標(biāo)人與投標(biāo)人之間有不同程度

27、的接觸，腐敗等不良現(xiàn)象發(fā)生的概率起碼增至99%以上。結(jié)論 ( 可以看出，采用該方法并不能真正體現(xiàn)投標(biāo)人實力，也無法理性地降低成本失去了招標(biāo)的意義。(二)無標(biāo)底招標(biāo)方法 ( 與設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)方式大同小異。 唯一的區(qū)別在于采用投標(biāo)人的報價加權(quán)平均求出一個評標(biāo)基數(shù)。圍繞基數(shù)設(shè)定有效區(qū)間賦分段。分析一 ( 該方法與設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)方式一樣， 同樣的基準(zhǔn)條件，理想狀態(tài)下，工程量和報價計算結(jié)果一致，價格評審失去意義。分析二( 同樣的基準(zhǔn)條件，投標(biāo)人為追求計算上的巧合結(jié)果而互相進行猜謎，中標(biāo)主要憑借運氣。分析三( 理論上，該方法在排斥管理水平和技術(shù)水平較低的投標(biāo)人的同時，也排斥了管理水平和技術(shù)水平較高的投標(biāo)人

28、，鼓勵了中庸之道，達(dá)不到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的目的，阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進步。結(jié)論( 目前該方法在博弈的基礎(chǔ)上增加了孔子的儒家教義，不能體現(xiàn)招標(biāo)法的精神(三)復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)方法 ( 招標(biāo)人公布標(biāo)底編制報價的依據(jù)#原則和方法的同時公布標(biāo)底，該標(biāo)底占一定比例的權(quán)重，各投標(biāo)人報價的平均值占一定比例的權(quán)重，通過加權(quán)平均和計算設(shè)定評價基數(shù)，圍繞基數(shù)設(shè)定有效區(qū)間賦分段。分析一 ( 該方法與前兩種方法一樣，同樣的基準(zhǔn)條件，理想狀態(tài)下，工程量和報價計算結(jié)果一致，價格評審失去意義。分析二 ( 同樣的基準(zhǔn)條件 ! 投標(biāo)人之間的計算誤差均較小時，加權(quán)平均使評標(biāo)基數(shù)更接近于各投標(biāo)人報價，中標(biāo)結(jié)果不僅無法區(qū)分投標(biāo)人的實力差異，同

29、時也可能由于投標(biāo)人報價整體高出公布標(biāo)底而無法理性地降低成本。分析三 ( 當(dāng)出現(xiàn)少數(shù)幾個投標(biāo)人的計算誤差較大時， 加權(quán)平均將使評標(biāo)基數(shù)與標(biāo)底之間出現(xiàn)大幅偏離，中標(biāo)的結(jié)果將取決于犯錯誤的人有多少和所犯錯誤有多大。結(jié)論 ( 目前該方法只是比前兩種方法增添了博弈的色彩。通過分析比較，現(xiàn)行的評標(biāo)辦法是基于“量價合一”造價管理體制形成的，無法在實踐中完全實現(xiàn)對投標(biāo)的科學(xué)評判，反而在某些環(huán)境下，加重了評標(biāo)的隨機性和人為因素的影響! 很難實現(xiàn)公平競爭，擇優(yōu)選擇的招標(biāo)初衷"究其原因有二： 其一 “工程量” 這一基礎(chǔ)定量。是通過不同角色的主體分別憑借自身的實踐經(jīng)驗估計而產(chǎn)生的，如此方法得來的基礎(chǔ)定量實質(zhì)

30、上是基礎(chǔ)變量，從而導(dǎo)致依據(jù)基礎(chǔ)變量計算出的結(jié)果缺乏可比性。從根本上講，采用任何方法對缺乏可比性的結(jié)果都無法實現(xiàn)定量分析。試問皮之不存，毛將焉附？其二，設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)方式采用招標(biāo)方確定的指導(dǎo)價作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，無標(biāo)底和復(fù)合標(biāo)底的招標(biāo)方式都是采用招標(biāo)方確定的計算公式作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，只會引導(dǎo)投標(biāo)人圍繞如何最大化接近人為設(shè)定的衡量標(biāo)準(zhǔn)而展開公關(guān)活動和進行數(shù)字競猜游戲， 如此產(chǎn)生的投標(biāo)報價既不可能反映投標(biāo)人的優(yōu)劣水平，也不可能代表市場價格取向。更何況采用數(shù)學(xué)統(tǒng)計方法來分析市場價格取向需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而每次招標(biāo)的投標(biāo)報價數(shù)量都是有限的 ! 用有限量的數(shù)據(jù)計算的結(jié)果也就不具備任何市場參考價值。因此，從理論上講

31、，上述辦法是錯誤的，既得不到反映市場價格水平的結(jié)果，也達(dá)不到投資最小化的目的。第二節(jié) 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一 . 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的基本含義1. 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，這是中標(biāo)的前提2. 經(jīng)過評審的投標(biāo)價格最低，這是評標(biāo)定標(biāo)的核心3. 投標(biāo)價格應(yīng)當(dāng)處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)二 . 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的優(yōu)點1. 符合市場經(jīng)濟條件下，微觀主體追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)2. 合理增加投標(biāo)競爭性，為建設(shè)單位節(jié)約資金，提高經(jīng)濟效益3. 有利于承包商不斷改善經(jīng)營管理，提高技術(shù)水平，加強成本核算、提高市場競爭能力，提高資源配置效率三 . 使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的基本條件 （ P13）（一

32、）主觀方面需要參與各方的能動響應(yīng)1. 低價中標(biāo)原則應(yīng)該成為業(yè)主的第一需要2. 施工企業(yè)必須盡快適應(yīng)最低價中標(biāo)的市場競爭（編制企業(yè)定額、端正心態(tài)、分析原因）3. 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法需要招標(biāo)代理機構(gòu)的規(guī)范操作4. 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的實施需要招標(biāo)管理機構(gòu)的有效監(jiān)督5. 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法需要加強專家評標(biāo)庫的建設(shè)（二）客觀方面需要配套的經(jīng)濟制約手段和保障措施，即工程擔(dān)保和保險制度以確保工程質(zhì)量、 規(guī)避工程風(fēng)險。四 . 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中的成本分析（一）招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)較低報價的原因（P33）（二）業(yè)主評審成本時應(yīng)該考慮的因素1. 企業(yè)內(nèi)部因素2. 項目特征因素第六章 投標(biāo)程序一 . 投標(biāo)程序1. 填寫資格預(yù)身審調(diào)查表2. 購買招標(biāo)文件3. 組織投標(biāo)小組4. 現(xiàn)場考察5. 選擇咨詢單位及雇傭代理人6. 分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃7. 工程估價、確定利潤方針、計算報價8. 編制投標(biāo)文件9. 辦理投標(biāo)擔(dān)保10. 遞交投標(biāo)文件 二 . 投標(biāo)決策 1. 投標(biāo)決策的核心內(nèi)容：11. 1 ）選定投標(biāo)項目12. 2 ）確定投標(biāo)性質(zhì) 從投標(biāo)性質(zhì)看，投標(biāo)可分為風(fēng)險標(biāo)和保險標(biāo)從投標(biāo)效益看，投標(biāo)可分為盈利標(biāo)和保本標(biāo)