煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)

1、附件2煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿)原 稿修訂征求意見(jiàn)稿刪除內(nèi)容在左側(cè)用方框框起，增加內(nèi)容在右側(cè)用黑體字顯示）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（原國(guó)家局6號(hào)令，按照總局81號(hào)令修改）煤礦和煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（修訂稿）第一章 總則第一章 總則第一條 為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第一條 為了規(guī)范煤礦和煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦和煤層氣地面開(kāi)采安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

2、第二條 本規(guī)定所稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目，包括煤礦新建、改建、擴(kuò)建、資源整合技改項(xiàng)目等。本規(guī)定所稱煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目，指有項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，并取得煤層氣采礦許可證的煤層氣地面開(kāi)采新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目。本規(guī)定所稱安全設(shè)施，包括職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。第二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定。第三條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定。第三條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。第四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，編制初步設(shè)計(jì)，并應(yīng)在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上編

3、制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。第四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第五條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程、煤層氣地面開(kāi)采安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第六條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作負(fù)責(zé)，其法定代表人是建設(shè)安全的第一責(zé)任人，上級(jí)集團(tuán)公司承擔(dān)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審

4、查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦建設(shè)單位驗(yàn)收合格。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。第七條 建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。第六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。（一）設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年及以上的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸/年及以上的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查。（二）設(shè)計(jì)或者新增的生

5、產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年以下的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸/年以下的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查。第八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)：（一）設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年及以上的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸/年及以上的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查。（二）設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在300萬(wàn)噸/年以下的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和1000萬(wàn)噸/年以下的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查。煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)。第七條 未設(shè)立煤礦安全監(jiān)

6、察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負(fù)責(zé)本規(guī)定第六條第二項(xiàng)規(guī)定的設(shè)計(jì)審查。第九條 未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負(fù)責(zé)本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)和第二款規(guī)定的設(shè)計(jì)審查。第十條 上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際工作需要，依法將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作委托給下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施，但監(jiān)察責(zé)任仍由上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第八條 經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局審查同意的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。第十一條 經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局審查同意的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。第二章安

7、全評(píng)價(jià)第二章 安全評(píng)價(jià)第九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第十條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。第十一條

8、 煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。第十二條 承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告。第十四條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告。第十三條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)主要危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；(二)預(yù)防和控制的可能性評(píng)價(jià)；(三)建設(shè)項(xiàng)目可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)；（四）安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；（五）預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。第十四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

9、應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)；(二)安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評(píng)價(jià)；(三)職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)；(四)建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；(五)存在的安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；(六)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；(七)有關(guān)試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料；(八)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。第三章設(shè)計(jì)審查第三章設(shè)計(jì)審查第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。第十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)由具有相應(yīng)

10、資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。第十六條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。同一建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同一設(shè)計(jì)單位編制。第十七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施。煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括從事煤層氣地面開(kāi)采及有關(guān)鉆井、固

11、井、完井、壓裂、排采、集輸、壓縮（售氣終端）等作業(yè)過(guò)程中安全監(jiān)控設(shè)施和有毒有害氣體防護(hù)設(shè)施，以及防火、防爆、防靜電、防雷擊等設(shè)施。第十八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)先將相關(guān)材料和書面申請(qǐng)遞交省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局經(jīng)初步審查同意后，報(bào)送國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。第十九條 申請(qǐng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)安全設(shè)施

12、設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；(二)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；(三)采礦許可證或者礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件;(四)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；(五)初步設(shè)計(jì)及安全專篇；(六)其他需要說(shuō)明的材料。第十九條 申請(qǐng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；(二)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；(三)采礦許可證或者礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件;(四)初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)；(五)井田勘探（精查）等地質(zhì)報(bào)告（小型煤礦必須符合煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計(jì)規(guī)范要求）；（六）其他需要說(shuō)明的材料。申請(qǐng)煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)

13、表；(二)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；(三)煤層氣采礦許可證;(四)初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)；（五）其他需要說(shuō)明的材料。第二十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格：(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；(二)煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；(四)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；(五)不符合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。第二十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審

14、查不合格：(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；(二)主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；(四)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；(五)不符合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查必須聘請(qǐng)技術(shù)專家，成立專家組。聘請(qǐng)技術(shù)專家有關(guān)費(fèi)用由組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的主管部門承擔(dān)，并納入部門預(yù)算。煤礦建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)專家應(yīng)由地質(zhì)、采礦、“一通三防”（露天邊坡）、機(jī)電運(yùn)輸、職業(yè)病危害防治等專業(yè)的技術(shù)專家組成，各專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)不少于2人（大型礦井應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加），其中應(yīng)

15、有監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員。技術(shù)專家應(yīng)滿足以下條件：（一）在煤礦企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位從事煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理，或在設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、科研院所等單位從事煤礦設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、教學(xué)、研究工作五年以上，或在其他單位從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上；（二）原則上具有副高級(jí)及以上職稱，特殊情況下可以聘請(qǐng)部分中級(jí)職稱人員，但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的30%；（三）與被審查單位不存在隸屬或利益關(guān)系。煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)專家應(yīng)由地質(zhì)、鉆完井、集輸、防火防爆（含防雷、防靜電）、特種設(shè)備等專業(yè)的技術(shù)專家組成，各專業(yè)技術(shù)專家人數(shù)不少于2人。技術(shù)專家應(yīng)滿足以下條件：（一）在煤層氣地面開(kāi)發(fā)或天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工、監(jiān)理等單位

16、從事現(xiàn)場(chǎng)管理，或在設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、科研院所等單位從事煤層氣地面開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、教學(xué)、研究工作五年以上，或在其他單位從事煤層氣地面開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滿三年以上；（二）原則上具有副高級(jí)及以上職稱，特殊情況下可以聘請(qǐng)部分中級(jí)職稱人員，但其人數(shù)不得超出專家總?cè)藬?shù)的30%；（三）與被審查單位不存在隸屬或利益關(guān)系。第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，并以書面形式答復(fù)。第二十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同

17、意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，并以書面形式答復(fù)。審查意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。第二十二條煤礦企業(yè)對(duì)已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意。第二十三條建設(shè)單位對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意。第二十四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目重大變更包括以下情形：（一）煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)和礦井瓦斯等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)、地溫、沖擊地壓等災(zāi)害類型升級(jí)的；（二）采煤方法及工藝發(fā)生變化的；（三）礦井開(kāi)拓方式、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運(yùn)輸方式發(fā)生變化的；（四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；（五）露天煤礦最終幫

18、坡角、開(kāi)采工藝、初始拉溝位置及排土場(chǎng)位置發(fā)生變化的。 煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目重大變更包括以下情形：（一）集輸管線、站場(chǎng)、供電等主要工程布置發(fā)生變化或改變用途的；（二）項(xiàng)目地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，項(xiàng)目周邊發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。第二十五條 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)后，1年內(nèi)未進(jìn)行施工的，施工前必須重新申請(qǐng)審查。第四章施工和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)第四章施工和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)第二十三條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十六條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)

19、的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十四條 施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。第二十七條 施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理、地質(zhì)條件發(fā)生較大變化或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。建設(shè)單位需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十三條的規(guī)定重新申請(qǐng)審查。安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新考核施工單位的資質(zhì)。第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安

20、全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)察。第二十八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)察。第二十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間一般為1至6個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間一般為1至6個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。第二十七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、

21、檢驗(yàn)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。第三十條 建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：（一）各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告；（二）主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；（三）提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；（四）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析；（五）今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議；（六）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：（一）各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告；（二）主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；（三）排采設(shè)備、壓縮設(shè)備、特種設(shè)備等主

22、要安全設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告以及安全閥、壓力表、傳感器和監(jiān)測(cè)設(shè)備的檢定檢測(cè)報(bào)告；（四）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析；（五）今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議；（六）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。第二十八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第五章竣工驗(yàn)收第五章竣工驗(yàn)收第二十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)單位實(shí)行多級(jí)管理的，應(yīng)當(dāng)由具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)單位的上一級(jí)具有法人資格的公司（單位）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織；

23、未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位實(shí)行多級(jí)管理的，應(yīng)當(dāng)由具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)單位的上一級(jí)具有法人資格的公司（單位）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。第三十三條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件后，方可組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：（一）按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)完成；（二）單項(xiàng)工程經(jīng)過(guò)工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并取得質(zhì)量合格認(rèn)證書；（三）經(jīng)過(guò)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，并提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；（四）提交進(jìn)一步查清包含采空區(qū)積水、積氣、火區(qū)等有關(guān)隱敝致災(zāi)因素的建井地質(zhì)報(bào)告；（五）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格；（六）取得采礦許可證，礦長(zhǎng)和安全管理人員取得安全資格證，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)并考試合格；（七）提交礦井瓦斯等級(jí)、

24、各煤層煤塵爆炸性和自燃傾向性鑒定報(bào)告，按突出礦井設(shè)計(jì)的還應(yīng)提交已揭露煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告；提交礦井主要電器和機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。煤層氣地面開(kāi)采建設(shè)項(xiàng)目符合以下條件后，方可組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：（一）按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)完成；（二）單項(xiàng)工程經(jīng)過(guò)工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并取得質(zhì)量合格認(rèn)證書；（三）經(jīng)過(guò)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，并提交聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；（四）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格；（五）取得采礦許可證，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得資格證書，煤層氣排采工、管道巡檢工、壓縮機(jī)運(yùn)行操作工等工種經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格；（六）煤層氣成分檢測(cè)報(bào)告。第三十四條 建設(shè)單位組

25、織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，應(yīng)編制驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目基本情況； （二）參與驗(yàn)收人員（含驗(yàn)收專家組成員）及其工作內(nèi)容和責(zé)任；（三）驗(yàn)收工作時(shí)間安排、程序。建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收活動(dòng)開(kāi)始之前，提前20個(gè)工作日將驗(yàn)收方案抄送省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)從企業(yè)外部聘請(qǐng)技術(shù)專家組成驗(yàn)收專家組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。并按照本規(guī)定第二十一條的規(guī)定，聘請(qǐng)符合條件的技術(shù)專家組成驗(yàn)收專家組。技術(shù)專家應(yīng)與被驗(yàn)收單位及承擔(dān)驗(yàn)收項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等單位不存在隸屬或利益關(guān)系。同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)承擔(dān)其設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程質(zhì)量認(rèn)證、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、施工等單位的相關(guān)人員參與驗(yàn)收活動(dòng)。第三十條 煤礦建設(shè)單位或者其上一級(jí)具有法人資格的公司（單位）組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：(一)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求，或未通過(guò)工程質(zhì)量認(rèn)證的；(二)安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；(三)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的；(四)礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員不具備