小城鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的反思

1、小城鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的反思一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的認(rèn)識所謂“新農(nóng)村”包括 5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新 風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。 長期以來，農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問 題，是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題，更是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定 的大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)縣域的穩(wěn)定和全面進(jìn)步； 沒有農(nóng)民的小康就不可能有全縣人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社 會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。尤其是我縣這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口比例高達(dá) %僅01年才 脫掉貧困縣的帽子；山地面積高達(dá)的特

2、殊小山城，只有竭盡所能引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民人均收入，才能拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大內(nèi)需，盤活我縣國 民經(jīng)濟(jì)全局，只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變， 尤其是改變我縣農(nóng)民落后的消 費(fèi)觀念，才能實(shí)現(xiàn)我縣的可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢下促 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署， 是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然 要求，是改變我縣農(nóng)村落后面貌的根本途徑。二、我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀地理環(huán)境我縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，363個(gè)行政村，8個(gè)居委會(huì)，萬人口。總面積平方公里， 其中山地占總面積的;耕地占總面積的,河灘和水面占總面積的,謂“九 山半水半分田”。整個(gè)縣城山多地少，人口分布較散。新農(nóng)村建

3、設(shè)1. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。村鎮(zhèn)人均基礎(chǔ)設(shè)施投資增長緩慢。由于投入不 足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，村鎮(zhèn)的水電路訊設(shè)施不完善、目前為止我縣未建成生活燃?xì)?管道、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配備，導(dǎo)致村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在， 地方人畜飲水困難，農(nóng)村綜合防災(zāi)能力脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。2. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我縣的農(nóng)業(yè)總體上加工能力低、綜合效益差，產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工業(yè)等過程中，更 多地只追求數(shù)量的增長，忽視品牌的建立和塑造，低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效 應(yīng)和集約效應(yīng)。在此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)，精深加工少，因而農(nóng)產(chǎn) 品科技含量低，競爭力較弱。我縣農(nóng)

4、村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，組織規(guī)模小，功能 單一，結(jié)構(gòu)分散，對整個(gè)縣城的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力弱。加上受地理環(huán)境等各種因素的制 約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，受交通制約我縣農(nóng)村基本沒有工業(yè)，有的工業(yè)也是規(guī)模小、 制作簡單的手工業(yè)或是自然資源原始開采業(yè)， 我縣農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)就業(yè)比例平均還 不到，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例甚至不到1%,縣鄉(xiāng)財(cái)力緊張，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量亟待提升。3. 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體落后。我縣通過前幾年的中小學(xué)撤并等政策的實(shí)施,教育的質(zhì)量整體已所提高，但也因此很多相對偏遠(yuǎn)的村莊的小孩學(xué)前教育得 不到保證，現(xiàn)在的很多農(nóng)村小孩八、九歲就得住校過集體生活，受到學(xué)校和周圍 小朋友的越來越深，而受父母的

5、影響反而越來越少，而此時(shí)的很多村鎮(zhèn)的教學(xué)環(huán) 境、師資力量、學(xué)習(xí)氛圍都還不盡如人意，這將更嚴(yán)重深遠(yuǎn)的影響下一代的健康 成長。社會(huì)化服務(wù)體系不健全，現(xiàn)在我縣的很多村莊感冒咳嗽也得跑上十幾、二 十里路去就醫(yī)買藥，導(dǎo)致很多農(nóng)民能忍則忍，錯(cuò)過最佳就醫(yī)時(shí)間，留下后遺癥。 社會(huì)救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95沖上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問題在我縣普 遍存在。4. 農(nóng)民整體素質(zhì)普遍偏低。我縣農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場意識淡薄，勞動(dòng)致富能力不強(qiáng)，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應(yīng)。絕大 多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較

6、保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識 根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神； 同時(shí) 缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中時(shí)有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面， 農(nóng)民受教育程度普遍偏低。全縣農(nóng)村初中以下文化程度的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總 數(shù)的80%由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少， 98鳩上的勞動(dòng)力沒有職業(yè)資格證書，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦 力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼 等傳

7、統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念較為淡化。5 .基層組織建設(shè)尚需加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能 力和水平亟需提高。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適 應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、 新要求，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新意識不強(qiáng)；帶 領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高；工作作風(fēng)欠扎實(shí)；服務(wù)意識不強(qiáng)。三、我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則和措施原則就我縣實(shí)際而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、 村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化的原則：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng) 村合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育

8、農(nóng)產(chǎn)品加工龍 頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、 利益共享的聯(lián)接機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)建我縣特 色品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展 農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免 費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè) 技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力， 加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營 管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”工作，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電、電 視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化

9、村鎮(zhèn) 建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和 垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社 會(huì)主義新農(nóng)村。保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立 農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制 度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān) 督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一 議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行

10、使民主權(quán)利。、措施1. 加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、文教設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，鞏固 村鄉(xiāng)道路平整通暢，建設(shè)老年活動(dòng)室、休閑廣場等文化娛樂場所，豐富農(nóng)民的業(yè) 余文化生活，使農(nóng)民盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果， 與城市居民共享現(xiàn)代文 明。加強(qiáng)縣域環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005我局組織編制了磐安縣域垃圾收集處 理規(guī)劃。我局將按規(guī)劃落實(shí)好我縣垃圾中轉(zhuǎn)站以及各垃圾填埋場的建設(shè)。計(jì)劃 在20XX年實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)生活垃圾收集率 80%以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)100%無害 化處理率達(dá)80%以上，基本做到村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、集中處理。徹底改變農(nóng)村垃圾 只能往河流小溪傾倒的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。加快

11、污水處理工程進(jìn)度。污水處理工程計(jì)劃年底完成80%工程量，污水輸送 系統(tǒng)完成85%工程量，計(jì)劃在2007年上半年全線竣工投入運(yùn)行，確保水資源的 永續(xù)利用。加快小區(qū)建設(shè)。計(jì)劃在年底完成石坑里、芭蕉塢、西山等安置小區(qū)的道路 建設(shè)及硬化工程。啟動(dòng)下宅安置小區(qū)建設(shè)。2. 落實(shí)“三聯(lián)”幫扶政策根據(jù)縣委提出的“聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)責(zé)任，協(xié)力共建新農(nóng)村”的精神，我局 經(jīng)深入探討，出臺(tái)了具體落實(shí)措施：、深入調(diào)研，客觀公正的確定幫扶對象。、細(xì)化幫扶對象，倡導(dǎo)全局職工 2-3個(gè)人一組，與幫扶戶結(jié)隊(duì)，確保能給 幫扶對象以技術(shù)、資金、崗位等多種形式的幫助。、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。計(jì)劃每年組織一到二次農(nóng)民工專業(yè)及基本技能培訓(xùn)。 通過組織農(nóng)民工培訓(xùn)，培育懂技術(shù)、講文明的新型農(nóng)民。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移， 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力。、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)的專業(yè)技術(shù)支持。3. 明確”四改”標(biāo)準(zhǔn)改路：在康莊工程建設(shè)基礎(chǔ)上，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的道路硬化工程，完成縣委 縣政府要求的村內(nèi)主干道硬化率達(dá) 80鳩上。改水：加快污水處理工程及自來水廠的建設(shè)，有計(jì)劃改造農(nóng)村現(xiàn)有供水設(shè) 施，逐步淘汰一村一池式這種既不能保證水質(zhì)又受