生活垃圾分類處理現(xiàn)狀與對(duì)策

1、生活垃圾分類處理現(xiàn)狀與對(duì)策我國(guó)城市生活垃圾已成為公害,將城市生活垃圾減量化、 無(wú)害化和資源化的前提條件是要對(duì)垃圾進(jìn)行分類.然而目前只有少數(shù)城市開(kāi)始全面推行垃圾的分類收集.面臨城市生活垃圾處理的形勢(shì)嚴(yán)峻,現(xiàn)行處理技術(shù)和政策有諸多弊端,應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并探索適合國(guó)內(nèi)社會(huì)文化特點(diǎn)的城市垃圾分類處理模式.關(guān)鍵詞生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理我國(guó)城市生活垃圾已成為公害,面對(duì)不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀,需要積極探索和研究出一套適合 我國(guó)的系統(tǒng)的垃圾分類收集、處理方法,真正實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化.1我國(guó)目前垃圾處理和分類現(xiàn)狀1.1 垃圾處理現(xiàn)狀近年來(lái),隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展和人民生活水平的日益提升,每天都會(huì)產(chǎn)

2、生大量的城市生活垃圾,已成為環(huán)境污染的重要來(lái)源.我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)了 1kg/ (人？ d)這個(gè)標(biāo)志性的水平線1.目前,我國(guó)城市生活垃圾 年產(chǎn)生量過(guò)億噸,占世界垃圾總產(chǎn)生量的26.5%,且每年以8%9%的速度增長(zhǎng),2021年城市生活垃圾產(chǎn)生量約為 3.52億t,居世界首位2 .全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超 過(guò)5億m2每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 300億元.今后3050年是我國(guó)人口和城市化的頂峰期, 可以預(yù)見(jiàn)：城市生活垃圾的清運(yùn)系統(tǒng)和清運(yùn)水平都日益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)2 .有的垃圾處理廠只能進(jìn)行一次粗略的分揀,由于量大物雜,難以分清,并且廠區(qū)內(nèi)外臭氣熏天,殃及周邊居民、單位；由于科技進(jìn)步,

3、電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加速,游走在城市大街小巷的 拾荒匠,用錘砸火燒的土法把可賣的局部取下,把鉛、鎘、汞、聚氯乙烯塑料、澳化二嗯英 等重金屬、特殊污染物丟進(jìn)了城市垃圾箱,其數(shù)量將成倍快速增長(zhǎng)3 ,這些不可能被一般垃圾處理廠或污水廠處理好的特殊垃圾,通過(guò)滲透、生物富集等作用,將對(duì)我國(guó)的土壤、 水體和人民的健康造成相當(dāng)大的危害.國(guó)外的一些研究指出,未經(jīng)過(guò)檢查分類的垃圾收集會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的衰退4 .可見(jiàn),城市垃圾已成為公害.面對(duì)已成為公害的城市垃圾,要做到城市垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化,前提條件是實(shí)行 垃圾分類.1.2 現(xiàn)行城市生活垃圾處理技術(shù)我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、燃燒和堆肥等方法,其中,

4、填埋是最主要的垃圾處理方式 ,占全部處理量的 70隊(duì)上；其次是高溫堆肥,占 20蛆上；燃燒量甚微5 .三種方法各有利弊,對(duì)垃圾的成分要求也不盡相同.目前對(duì) 垃圾的處理水平小,處理設(shè)施技術(shù)水平低,存在污染隱患多6 .1.2.1 燃燒技術(shù) 燃燒是建立在政府向居民高額收費(fèi)、政府大量補(bǔ)貼、垃圾源頭嚴(yán)格分類、垃圾熱值較高的情況下的處理方式.垃圾經(jīng)過(guò)燃燒后,體積減少85%;降低對(duì)土壤和水體的污染.但燃燒過(guò)程會(huì)產(chǎn)生粒狀污染物,酸性氣體及毒性有機(jī)氯化物,主要為二嗯英類(PCDD$和多氯代二苯并吠喃 (PCDFS類.尤其二嗯英這類物質(zhì)對(duì)人類健康影響嚴(yán)重,人體對(duì)二嗯英的暴露途徑主要是經(jīng)口攝入、皮膚接觸以及呼吸道吸

5、入.二嗯英的主要靶器官有脂肪組織、免疫系統(tǒng)、肝臟以及胚胎.大量的研究證實(shí)710,二嗯英能夠?qū)е缕つw性疾病,產(chǎn)生免疫毒性、內(nèi)分泌毒性、生殖毒性、發(fā)育毒性,并具有很強(qiáng)的致畸和致癌性.燃燒垃圾中當(dāng)熱值偏低時(shí)還需另外添加燃料,就可能產(chǎn)生更多的健康有害物質(zhì).而經(jīng)過(guò)垃圾分類,在提升垃圾熱值的同時(shí)可以減少有害氣體的產(chǎn)生.1.2.2 堆肥技術(shù) 廢物中的有機(jī)質(zhì)在好氧或厭氧條件下,借助各類微生物進(jìn)行的生物化學(xué)過(guò)程,經(jīng)消化后最終成為適于農(nóng)田使用的肥料.城市垃圾曾經(jīng)作為肥料受到農(nóng)民的歡送,但在1979年左右農(nóng)民開(kāi)始拒絕接收城市垃圾,原因在于原先垃圾成分多為有機(jī)餐廚垃圾,如今 垃圾主體包含塑料袋、電池、有毒金屬等有害物

6、質(zhì),堆肥產(chǎn)品混入這類物質(zhì)就會(huì)帶入土壤造 成二次污染11 .實(shí)行垃圾分類,將易腐爛、易降解的有機(jī)質(zhì)分選出來(lái)制作有機(jī)肥料,將.下載可編輯塑料袋、電池、有毒金屬等分選出來(lái)進(jìn)行特殊處理,不但有利于提升堆肥的質(zhì)量和堆肥效率,也將有效地減少由于混合垃圾堆肥造成的土壤二次污染進(jìn)而減少甚至消除健康隱患,堆肥技術(shù)必將重新受到農(nóng)民的歡送.1.2.3 填埋技術(shù) 填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式,其優(yōu)點(diǎn)在于投資少、處理量大、 見(jiàn)效快；但占地面積大,并且蟲蠅亂飛,污水四溢,臭氣熏天,嚴(yán)重地污染環(huán)境.填埋作為 垃圾處理的最終處理手段,如在事先經(jīng)過(guò)科學(xué)分類,將大幅降低垃圾填埋量,延長(zhǎng)填埋場(chǎng)的使用年限,節(jié)省土地資源.可再生

7、利用資源經(jīng)甄選而不進(jìn)入填埋場(chǎng),不但可以減輕對(duì)附近環(huán)境的影響,還能帶來(lái)巨大的潛在經(jīng)濟(jì)收益.因此進(jìn)行垃圾分類處理可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備,降低處理本錢,減少土地資源的消耗,具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài) 3方面的效益.然而,目前我國(guó)絕大多數(shù)城市還未將垃圾分類裝 袋、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理,仍然以混合收集為主.局部中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理,約有50%勺城市生活垃圾直接向外界排放 12.這給我 國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅,許多大城市也已陷入了“垃圾圍城的困境,給城市的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)造成了巨大壓力,也提出了中國(guó)進(jìn)入垃圾分類時(shí)代的必要性.1.3 垃圾分類現(xiàn)狀我國(guó)目前的回收渠道是

8、一些拾荒者和在垃圾場(chǎng)進(jìn)行后置分類的從業(yè)者,他們將已經(jīng)裝好的垃圾倒出來(lái)或扒開(kāi)以尋找廢品,使垃圾四處飛散, 并且只回收如易拉罐、報(bào)紙、啤酒瓶等目前認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的東西,而其他具有資源價(jià)值和容易造成污染的東西,如廢電池、廢塑料、廢紙片、廢玻璃和大量生物垃圾不予收購(gòu).這種方式也難以產(chǎn)業(yè)化 和規(guī)?；?目前我國(guó)城市生活垃圾處理流程如圖1 132000-04 ,中國(guó)開(kāi)始在北京、上海等 8個(gè)主要城市實(shí)施垃圾分類投放和處理的試點(diǎn)工作,要 求社區(qū)居民按分類垃圾桶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類投放.各種治理方法和政策法規(guī)相繼出臺(tái),與之相關(guān)的各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)也廣泛開(kāi)展,以期增強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),提升公眾參與度.同時(shí)在北京,垃圾分

9、類處理更作為2021年北京奧運(yùn)會(huì)的一項(xiàng)重要承諾 14 .北京市法制辦日前針對(duì)?北京市生活垃圾治理?xiàng)l例草案?網(wǎng)上征集民意,提出對(duì)市民垃圾不分類最高罰 款200元.根據(jù)“無(wú)害化、減量化、資源化的原那么,雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)很多城市進(jìn)行了垃圾分類處理的 探索,啟動(dòng)了垃圾分類試點(diǎn),但是“宣傳意義大于“實(shí)際效果 ,現(xiàn)實(shí)情況仍是“前期分 類不到位,后期處理大鍋炫.主要原因是：分類標(biāo)準(zhǔn)仍待探索.垃圾分類越細(xì),越有利 于垃圾的回收利用和處理,但人工、分類運(yùn)輸?shù)炔僮鞅惧X越高.我國(guó)垃圾處理仍處于低級(jí) 清運(yùn)、填埋階段,其他處理技術(shù)應(yīng)用很少15 ,現(xiàn)有的垃圾燃燒技術(shù)落后.居民對(duì)垃圾正確分類的知識(shí)掌握缺乏,且缺乏相應(yīng)的宣傳教

10、育.中國(guó)現(xiàn)有回收技術(shù)及回收利用的治理 水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)的開(kāi)展,因此仍有大量的可回收物資被白白地丟掉16,廢舊電池等有害垃圾的處理沒(méi)有收益17.2垃圾分類在國(guó)外興旺國(guó)家于20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)施城市生活垃圾分類收集,此方法簡(jiǎn)單易行,目前,日本、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞士等興旺國(guó)家都先后采用了這一方式.以美國(guó)為代表的主要分類收集系統(tǒng)現(xiàn)有5種：路邊循環(huán)收集系統(tǒng),垃圾傾倒中央,付費(fèi)回收系統(tǒng),抵押系統(tǒng)和商業(yè)回收機(jī)構(gòu).德國(guó)制造者和流通者共同設(shè)立DSD企業(yè)雙向回收系統(tǒng)有限責(zé)任公司.DSD按尺寸給包裝定價(jià),加盟企業(yè)以此定價(jià)為基準(zhǔn)付給DSD相應(yīng)的費(fèi)用就可得到將DSD發(fā)行的“綠色標(biāo)簽環(huán)境標(biāo)簽貼在自己包裝上的許

11、可,消費(fèi)者將貼有“綠 色標(biāo)簽的包裝送至 DSD設(shè)置的黃色垃圾分類回收箱袋,DSD將回收的包裝進(jìn)行以再利 用為主,再生利用為輔的處理.給加盟企業(yè)發(fā)行綠色標(biāo)簽的特許體制既保證了DSD企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用,也最大限度地抑制了國(guó)內(nèi)包裝的生產(chǎn)企業(yè)必須保持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)18.下載可編輯2.1 美國(guó) 以紐約市為例.紐約市美國(guó)最大的城市,也是美國(guó)最臟的城市,每年制造垃圾2400萬(wàn)噸,一半來(lái)自居民的生活垃圾.每一個(gè)紐約人平均每天出產(chǎn)垃圾5磅約2.25kg,這個(gè)數(shù)字是日本和許多歐洲國(guó)家居民每天丟棄垃圾的兩倍19.在紐約,垃圾分類被稱為“垃圾治理.只要在大街上走一趟,就可以看到馬路的兩旁,堆放著一些黑色或深棕色的垃圾集裝箱

12、,上面寫著“垃圾治理公司.垃圾治理公司是一家全美聞名的垃圾收集和運(yùn)輸公司.紐約市政府規(guī)定,從 1997 -10 -01 開(kāi)始在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)垃圾分類法,違反法規(guī)者, 如在生活垃圾中混入可回收垃圾,環(huán)衛(wèi)部門將視情節(jié)輕重處以 25500美元的罰款.紐約市法律明確要求“居住在曼哈頓道上的所有居民有義務(wù)參加紐約市的垃圾回收方案.翻開(kāi)紐約市 電訊公司的黃頁(yè)號(hào)簿,里面的年歷上用粗體字標(biāo)出了一年中所有可回收垃圾的回收日,接著又刊出一幅繪制精確地曼哈頓島地圖,仔細(xì)說(shuō)明島上每一個(gè)地區(qū)的固體垃圾回收日.到了可回收垃圾日,市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)就會(huì)派專人開(kāi)車來(lái)收集.2.2 德國(guó)20世紀(jì)70年代初,德國(guó)的垃圾治理開(kāi)始得到重視

13、并開(kāi)展起來(lái).1972年,德國(guó)的,德國(guó)全境共有垃圾堆放場(chǎng)由第一部廢物法誕生之前的5 000個(gè)左右急速地下降到了 20世紀(jì)80、90年代的2 000個(gè)以下,大局部生活垃圾填埋場(chǎng)被關(guān)閉,并且垃圾場(chǎng)的設(shè)立和運(yùn) 行受到了嚴(yán)格管制.至 2007年9月,全德國(guó)范圍內(nèi)仍在運(yùn)行的生活垃圾填埋場(chǎng)只剩下160個(gè),大批針對(duì)生活垃圾乃至工業(yè)垃圾的燃燒或機(jī)械、生物處理等特種設(shè)備被廣泛運(yùn)用20.德國(guó)垃圾治理政策的中央強(qiáng)調(diào)商品在生產(chǎn)過(guò)程中甚至設(shè)計(jì)之初,它的環(huán)境友好性、可回收利用性、可去除性就應(yīng)該被考慮,從而最大限度地防止廢物的產(chǎn)生,這就是所謂的產(chǎn)品責(zé)任.“防止、利用、去除是德國(guó)治理垃圾的宗旨.目前在德國(guó),有超過(guò) 25萬(wàn)人在從

14、事垃圾治理工作.各類的高校都設(shè)有垃圾治理專業(yè),同時(shí) 開(kāi)展各類垃圾去除的相關(guān)培訓(xùn),該領(lǐng)域的年均營(yíng)業(yè)收入高達(dá)500億歐元21 .據(jù)德國(guó)環(huán)境、自然保護(hù)與核平安部的資料統(tǒng)計(jì),2005年,生活垃圾的廢物利用率為 60%生產(chǎn)過(guò)程中的廢物利用率為 65%在一些領(lǐng)域,如包裝領(lǐng)域廢物利用率到達(dá)了 80%建筑領(lǐng)域 甚至到達(dá)了 87% 21 .2.3 日本 如今在日本,每戶家庭的墻上都貼有兩張時(shí)刻表,一張是電車時(shí)刻表, 另一張就是垃圾回收時(shí)間表.廚房里,沿著墻邊放了 7個(gè)大小不一顏色各異的垃圾袋. 用過(guò)的餐巾紙、 紙盒、塑料袋都有各自單獨(dú)的垃圾袋放置,飲料瓶和瓶蓋也需要分開(kāi)放置.食物殘?jiān)挥姓?guī)定尺寸大小的透明、

15、可燃、不產(chǎn)生有害氣體的垃圾袋放置.而烹飪殘油會(huì)被注入專門的凝固劑,凝固成塊后丟棄在垃圾袋中.日本人多地少的客觀地理環(huán)境,決定他們不能如其他國(guó)家一樣采用填埋垃圾的方式來(lái)處理垃 圾.于是在日本,采用最多的方式就是建立垃圾燃燒發(fā)電廠.日本垃圾燃燒廠的數(shù)量占全球的70% 60%勺城市固體廢棄物通過(guò)燃燒處理19 .但是,垃圾燃燒的后果是,上世紀(jì) 90年代,日本空氣中測(cè)得的二嗯碳水平竟是其他工業(yè)國(guó) 家的10倍,空氣與土壤的二惡碘含量均嚴(yán)重超標(biāo).因此,日本人將垃圾處理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至 怎樣減少制造垃圾.自 2000年起,日本先后公布實(shí)施了?家電回收法?食品回收法?等于垃圾減量相關(guān)的法律,以個(gè)人與家庭為單位,從源

16、頭上減少垃圾,實(shí)行垃圾分類.2021年,東京的垃圾年產(chǎn)量相比 20年前減少了一半19 .同時(shí),由于實(shí)行了嚴(yán)密的分類 舉措,現(xiàn)有的垃圾燃燒廠所燃燒的垃圾已經(jīng)完全剔除了塑料等化學(xué)制品,燃燒的垃圾均為食物殘?jiān)葻o(wú)法再循環(huán)利用、又不會(huì)造成大幅度環(huán)境損害的產(chǎn)品,這大大降低了燃燒所產(chǎn)生的有毒氣體排放量.可見(jiàn),國(guó)外的垃圾分類收集水平較高,也比擬細(xì)致,這主要與國(guó)外興旺的經(jīng)濟(jì)水平、人們較 高的文化素養(yǎng)以及政府的大量資金投入、相應(yīng)政策的制定、配套設(shè)施的建設(shè)等息息相關(guān).垃圾分類的意識(shí)已經(jīng)深入人心,滲透到居民生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴；與此同時(shí),政府通過(guò)制定相關(guān)法.下載可編輯律法規(guī)對(duì)垃圾分類收集進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)違反者進(jìn)行處分； 并

17、且,政府相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、完善配套舉措的建設(shè),為垃圾分類的順利實(shí)施與運(yùn)行提供了有力的保證.3我國(guó)城市系統(tǒng)的社會(huì)文化特點(diǎn)根據(jù)人口遷移量指標(biāo), 根據(jù)國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì),我國(guó)社會(huì)開(kāi)展的城市化水平已經(jīng)從1990年底的18.96 %上升到2007年底的45% 22.隨著城市化程度的上升、社區(qū)的快速發(fā) 展,城市系統(tǒng)特有的社會(huì)文化在影響范圍和力度上逐步增強(qiáng).就垃圾分類來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)有的城市系統(tǒng)社會(huì)文化特點(diǎn)在一定程度上制約著垃圾分類的開(kāi)展,甚至成為垃圾分類過(guò)程中的阻力.主要表達(dá)有以下幾點(diǎn).3.1 “形象工程近年來(lái),隨著我國(guó)在國(guó)際上的大國(guó)地位凸顯、可持續(xù)開(kāi)展的要求加深和居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),政府愈發(fā)重視環(huán)

18、境問(wèn)題. 落實(shí)到各級(jí)地方部門, 形象工程的意義有時(shí)超出了其實(shí)際效果.以垃圾分類為例.當(dāng)前,在評(píng)選“衛(wèi)生模范城市、“園林城市等過(guò)程中,上級(jí)政府部門將是否擁有一套完整的城市垃圾處理系統(tǒng)作為考核指標(biāo)之一.受此影響,大局部城市的社區(qū)治理中,有大量的垃圾分類的宣傳和推廣,但往往流于外表,或者持續(xù)性不強(qiáng),同時(shí),沒(méi)有配套的、持續(xù)性的軟硬件保證,使得垃圾分類效果欠佳.3.2 居民的心理特點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,個(gè)體總在尋求個(gè)人利益的最大化,居民的心理的出發(fā)點(diǎn)也大致符合這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本假設(shè).由于個(gè)人的短視性,人們更傾向于選擇短期的、 可實(shí)現(xiàn)的利益,而此類環(huán)境問(wèn)題的解決恰恰作用于公共利益,而且具有長(zhǎng)期性,因此, 絕大局

19、部居民雖然認(rèn)清了垃圾分類的重要性,但在行動(dòng)上缺少根本動(dòng)力,在垃圾分類等公共利益事業(yè)上表達(dá)出墨守成規(guī)的心理特點(diǎn).盡管一些社區(qū)設(shè)有分類垃圾的回收站點(diǎn),但居民習(xí)慣了以往的方式,不對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類,將紙制品、塑料制品、金屬、廚余垃圾廢等混合 丟棄.因此,在垃圾分類回收的第一個(gè)環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié)上,垃圾分類幾乎是無(wú)效用的.4改善垃圾分類現(xiàn)狀的對(duì)策4.1 相關(guān)配套政策和法律的完善相關(guān)配套政策和法律的完善是垃圾分類收集工作的前提.俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩,不成方圓.要開(kāi)展垃圾分類收集這樣一個(gè)大規(guī)模的、長(zhǎng)期的、需要全 社會(huì)共同參與的活動(dòng),切實(shí)可行的規(guī)章制度、實(shí)施方案、對(duì)違反者的處分方式以及相關(guān)的配 套政策是必不可少的.將國(guó)內(nèi)外其他城市在垃圾分類收集工作中的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的實(shí)際情 況相結(jié)合,制定出符合我國(guó)垃圾分類的政策法規(guī),使此項(xiàng)工作的開(kāi)展有法可依、有據(jù)可循.同 時(shí),政府應(yīng)給予有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)必要的政策扶持和資金支持,鼓勵(lì)各類立志于環(huán)境保護(hù)的民間組織參與,利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)垃圾分類收集向社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向開(kāi)展23 .4.2 標(biāo)準(zhǔn)分類標(biāo)識(shí),提升公眾的正確分類意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類的標(biāo)識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)是垃圾分類收集