寧安市江南明星朝鮮族民族社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書

1、寧安市江南明星朝鮮族民族社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章 總論一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：寧安市江南明星朝鮮族民族社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村3、項(xiàng)目建設(shè)單位：寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)人民政府4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。5、項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從2009年3月開始，至2011年11月完工。6、項(xiàng)目總投資及資金來源：項(xiàng)目總投資4.717億元，擬通過寧安市人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金3.217億元，擬爭取上級給予支持資金1.500億元。二、編制依據(jù)1、寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃2、

2、寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃3、寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃4、江南鄉(xiāng)明星朝鮮族民族社區(qū)構(gòu)建整體規(guī)劃5、寧安市“十一五”規(guī)劃6、委托單位提供的其他資料 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目概況1、地埋位置人口情況江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村，位于江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)政府南7公里，東依永安南山，西臨蛤蟆河，南北千頃稻田。耕地面積4293畝，其中水田面積4033畝，明星村是一個(gè)以水稻種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色稻米生產(chǎn)專業(yè)村，總?cè)丝?186人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口402人，占總?cè)丝?2.5 %，是一個(gè)朝鮮族村屯，2008年全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入1229萬元。農(nóng)民村收入達(dá)7800元。2、朝鮮族滿族鄉(xiāng)

3、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r江南鄉(xiāng)交通便利，與寧安市政府所在地一江之隔，有工農(nóng)兵大橋及新建的橫跨牡丹江古塔大橋溝通市區(qū)與鄉(xiāng)的聯(lián)系，通訊發(fā)達(dá)、資源豐富，是寧安市總體規(guī)劃發(fā)展用地，被列為寧安市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。江南鄉(xiāng)為朝鮮族滿族鄉(xiāng)，有朝鮮族5761人。改革開放以來，尤其是近幾年朝鮮族外出打工的占朝鮮族人口的70%，年輕勞力的外出打工，使朝鮮族村勞力缺乏，土地大多租賃給鄰村農(nóng)民耕種。村內(nèi)留守的老年人，利用朝鮮族飲食特色發(fā)展了多戶農(nóng)家樂餐館，既增加了村民收入，也增添了生活樂趣。村民到國外和國內(nèi)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，使農(nóng)民的收入提高，該村經(jīng)濟(jì)富裕，農(nóng)民生活經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)豐厚。、寧安市朝鮮族概況寧安市有朝鮮族村屯個(gè)，分散居住

4、在寧安市12鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于近年來，年輕的朝鮮族農(nóng)民到南韓、日本等地出勞務(wù)，在外獲得了較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。加上今年全球金融危機(jī)，外出者回流，改善聚集環(huán)境要求強(qiáng)烈。在外出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，朝鮮族村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達(dá)到75%，朝鮮族農(nóng)民人均純收入達(dá)7800多元。4、項(xiàng)目建設(shè)背景黨的十七屆三中全會決定提出的大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)有利契機(jī)，為了適應(yīng)新形勢推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求

5、，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高 ，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。順應(yīng)寧安市追趕跨躍發(fā)展的要求，大力發(fā)展民族文化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，提出明星村是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，須根據(jù)自身資源條件和市場需求探索新的發(fā)展道路，適時(shí)提出“民族社區(qū)”發(fā)展概念，打造以江南鄉(xiāng)明星朝鮮族村為主體，建立民族社區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作體。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、黨的十七屆三中全會精神，明確指出在“十一五”期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)

6、力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活 的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著江南鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。3、江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)位于寧安市區(qū)南部。是全市朝鮮族聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著改革開放不斷深化，外出勞務(wù)農(nóng)民增多，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，外出歸來的農(nóng)民思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與

7、實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距，在江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村建設(shè)朝鮮族民族社區(qū)，以改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，發(fā)揚(yáng)民族文化特色為目的，集居住、旅游觀光、文化教育、餐飲娛樂休閑為一體，進(jìn)行整體布局規(guī)劃建設(shè)。依托朝鮮族聚集、外出勞務(wù)村民富裕、明星村地理位置優(yōu)越等優(yōu)勢，推進(jìn)鮮族民俗旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活 質(zhì)量得到根本改善和提高，打造新型民族社區(qū)。4、朝鮮族民族社區(qū)建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)將探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，改善農(nóng)村組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效方法。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土

8、地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)將給少數(shù)民族的發(fā)展建立一個(gè)平臺，使少數(shù)民族文化、傳統(tǒng)得以發(fā)揚(yáng)、傳承。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。第三章 項(xiàng)目位置和建設(shè)條件一、項(xiàng)目位置及自然環(huán)境概況1、項(xiàng)目位置項(xiàng)目位于寧安市江南朝鮮族滿族鄉(xiāng)明星村。2、自然環(huán)境概況項(xiàng)目區(qū)位于平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)

9、業(yè)灌溉和人畜飲用。二、項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容1、占地范圍現(xiàn)狀明星村共有居民178戶，總面積211.8公頃。規(guī)劃明星朝鮮族民族社區(qū)建設(shè)用地總占地面積46.29公頃 ，民族社區(qū)建設(shè)用地上需拆遷村民住宅160戶，拆遷房屋建筑面積約14580平方米。2、市政配套條件目前在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有村道路、鋪設(shè)有自來水、雨水污水砼明溝、電力、電信等市政管線。（1）供水項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原設(shè)有供水管線，給水為地下深井，建設(shè)項(xiàng)目啟動時(shí)核定用水量，增加供水設(shè)施，達(dá)到需要水量，保證本項(xiàng)目用水。（2）排水項(xiàng)目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，利用水田供水區(qū)渠道，排除村內(nèi)污水。（3）供電該村原有變壓器，增容后可提供社區(qū)用電。線路需根據(jù)社區(qū)規(guī)劃

10、調(diào)整架設(shè)。（4）供熱社區(qū)內(nèi)利用火炕做飯取暖，采暖應(yīng)主要采用集中利用淺層地?zé)岵膳绞?，?xiàng)目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。第四章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和方案一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模根據(jù)明星朝鮮族民族社區(qū)規(guī)劃的準(zhǔn)則，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積462900平方米，建筑總面積117500平方米。綠化面積133700平方米。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃有多層公寓，別墅區(qū)，休閑廣場，餐飲一條街，文化娛樂區(qū)，商服去，工業(yè)園區(qū)，另有一部分為原房改建。完成社區(qū)幼兒園園舍1000平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施，社區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處建筑面積1000平方米，建設(shè)朝鮮民族養(yǎng)老院一座2900平方米。建立民族社區(qū)管理體系，社區(qū)化

11、服務(wù)體系，新建青老年活動中心。二、規(guī)劃建設(shè)方案按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極打造、興建具有民族特色的民居及配套建設(shè)村中的水、電、路、綠地、燈光等附屬設(shè)施，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建設(shè)，市場動作，加快發(fā)展”的建設(shè)原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，請進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，請專家參與評審指導(dǎo)，在建設(shè)上精心管理，設(shè)計(jì)出各具特色的民居風(fēng)格，每戶建設(shè)須在外形設(shè)計(jì)、顏色搭配、座落布局等方面接受統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)行“美化、綠化、亮化”建設(shè)。1、道路硬化工程建設(shè)完成新區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)，形成10縱10橫道路體系。完成9.2公里路工程建設(shè)2、居民飲水工程擴(kuò)大飲用水源井，購置配套設(shè)

12、施，埋設(shè)供水管網(wǎng)9.5km,入戶配套設(shè)施1000套，埋設(shè)入戶管道 18.5km。3、排污工程建設(shè)地下鋼筋砼主管道 4km ，支管道5.6km ，配套建設(shè)污水處理設(shè)施，疏通新建排污渠道4.4km 。4、集中供熱工程新建淺層地?zé)峁┡泄嵴?處，購置配套設(shè)施2套，埋設(shè)供熱管網(wǎng) 8km。5、綠化工程在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植行道樹，主路喬灌木3800株，次路種植松樹等地方樹種1100株，打造丁香一條街（370米），玫瑰一條街（200米），金達(dá)萊一條街（350米）。在廣場中移植地方品種大樹50棵，同時(shí)種植牡丹花，四季玫瑰等花卉。6、“六改六建”工程改擴(kuò)道路6條5.5km，新建廁所6處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處

13、，建立經(jīng)濟(jì)合作組織4個(gè)，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個(gè)，切實(shí)改善村容村貌。7、“四位一體”新能源利用工程新建"四位一體"生態(tài)溫室16座,主要集中在采摘區(qū),建設(shè)面積達(dá)10000平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；?quot;四位一體"生態(tài)溫室群。8、配套設(shè)施工程：完成民族社區(qū)變電站11000千伏的增容擴(kuò)建工程；確保設(shè)區(qū)供電、供熱、供水等機(jī)電設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常 。9、公共服務(wù)事業(yè)完成社區(qū)幼兒園園舍1000平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施，社區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米，建設(shè)朝鮮民族養(yǎng)老院一座2900平方米。1

14、0、基層組織建設(shè)建立民族社區(qū)管理體系，社區(qū)化服務(wù)體系，新建青年活動中心，老年活動中心。第五章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排該項(xiàng)目建設(shè)期為3年，其中前期準(zhǔn)備工作3個(gè)月，實(shí)施施工24個(gè)月。項(xiàng)目分四個(gè)階段進(jìn)行：項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗(yàn)收。第六章 投資估算與資金籌措一、投資估算1、投資估算編制依據(jù)（1）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第二版）（2）項(xiàng)目土建工程費(fèi)用參照寧安市類似工程項(xiàng)目的工程費(fèi)用，設(shè)計(jì)要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進(jìn)行估算；（3）其他建設(shè)費(fèi)用參照寧安市建設(shè)工程規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算。2、投資估算編制范圍項(xiàng)目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費(fèi)，室外工程費(fèi)，與本項(xiàng)目直接相關(guān)的工程建設(shè)

15、其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。3、投資估算編制說明（1）明星朝鮮族民族社區(qū)工程及設(shè)備費(fèi)主要由臨時(shí)水電路及場地平整費(fèi)，土建結(jié)構(gòu)工程費(fèi)，內(nèi)外裝修工程費(fèi)，給排水工程費(fèi)，強(qiáng)弱電工程費(fèi)，采暖工程費(fèi)、燃?xì)夤こ藤M(fèi)等7項(xiàng)組成。參照近年來寧安市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時(shí)間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項(xiàng)分類，按單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)階段尚不夠具本，本項(xiàng)目室外工程按社區(qū)工程及設(shè)備費(fèi)10%測算。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)由勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)，指標(biāo)管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)、工程保險(xiǎn)

16、費(fèi)等12項(xiàng)組成。（4）預(yù)備費(fèi)估算只考慮基本預(yù)備費(fèi)不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)?；绢A(yù)備費(fèi)按工程投資額（即新社區(qū)工程及設(shè)備費(fèi)、室外工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)三項(xiàng)之和）的5%計(jì)收。4、投資概算結(jié)果（后附投資概算表）二、資金籌措項(xiàng)目總投資4.717億元，其中，申請國家資金1.5億元。群眾投工投勞資金3.217億元。第七章 社會效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益明星村建立民族社區(qū)后，可接納外村居民700戶，所倒出的宅基地面積大約44萬平方米，進(jìn)行綜合利用，用途為復(fù)耕。整合水田耕地面積大約在15000畝，耕地統(tǒng)一租賃，大面積耕作。 新型民族社區(qū)的各項(xiàng)工程的建成，為廣大少數(shù)民族提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟(jì)效益。如“四位一體”種養(yǎng)生

17、態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計(jì)算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計(jì)算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3-4頭，按900元/頭計(jì)算，收入3600元。經(jīng)分析計(jì)算，減去投入成本，可增加收入1500-2000元，戶均3人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人均增加收入500700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價(jià)，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。二、社會效益社會主義新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是落實(shí)解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項(xiàng)目建成以后農(nóng)民進(jìn)入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市文明中

18、，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。明星朝鮮族社區(qū)工程根據(jù)村民意愿和村民的實(shí)際條件實(shí)現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件，又集約了土地。以農(nóng)民自愿的形式，用土地和資金入股，按股分紅，按勞計(jì)酬進(jìn)行效益分配。實(shí)行“土地規(guī)模化生產(chǎn)，合作化經(jīng)營，機(jī)械化作業(yè)，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，極大地提高勞動生產(chǎn)力，增加土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收。明星朝鮮族社區(qū)工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。明星朝鮮族社區(qū)的建設(shè)將有效的探索新形勢下農(nóng)村管理體制改革，形成一套行之有效的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的集約型管理方法。三、生態(tài)效益新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生