治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案最新

1、治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施方案為深入貫徹國務院大氣污染防治行動計劃和 X省X年度藍 天工程實施方案，有效遏制和減少揚塵污染，切實改善城市環(huán)境空 氣質量，推進大氣污染防治工作，扭轉我市大氣污染防治被動局面， 制定本方案。一、總體要求以黨的十九大精神為指導，以改善我市環(huán)境空氣質量為目標，以 踐行群眾路線保障人民群眾切身利益為目的， 有力遏制揚塵污染對全 市環(huán)境空氣質量的影響，盡快扭轉當前大氣環(huán)境的不利局面。二、目標任務全面解決建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆遷工程、 綠化工程、土地整理等各類施工場地揚塵污染突出問題；努力消除城 區(qū)及周邊道路、國省道干線和縣鄉(xiāng)村道路等各類道路揚塵嚴重污染現(xiàn) 象

2、；強化工業(yè)料場、渣場、垃圾堆場等各類露天堆場揚塵污染治理； 強力整治渣土車等物料運輸車輛道路拋灑和交通運輸揚塵污染問題。 通過本次攻堅治理，嚴厲查處各類揚塵污染違法違規(guī)行為， 改變傳統(tǒng) 落后粗放的施工作業(yè)、道路保潔和交通運輸方式，從根本上解決當前 揚塵污染突出問題；創(chuàng)新建立揚塵污染防治長效機制，實現(xiàn)從治標到 治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉變，基本消除揚塵污染對大氣環(huán)境 質量造成的影響，確保完成全市大氣污染防治目標任務。 重點對全市 各級各部門排查上報的58個揚塵路段、166個建筑施工場地、25個道路施工場地、52個市政施工場地、4個拆遷施工場地、2個水利施 工場地等總計307個揚塵場地，以及各

3、縣區(qū)進一步排查的所有揚塵場 地實施全面治理。7月底前全市各類揚塵污染得到有效遏制，因揚塵 污染造成的可吸入顆粒物（PM10、細顆粒物（PM2.5）濃度大幅下 降，各級政府和相關部門建立起揚塵污染監(jiān)管長效機制，全市揚塵污染防治能力和水平顯著提高。三、時間安排X年7月4日至X年12月31日為攻堅階段，X年為鞏固提高和 建立長效機制階段。四、攻堅戰(zhàn)實施步驟（一）安排部署階段（7月10日前）。各縣區(qū)（包括X區(qū)、X區(qū)、 X示范區(qū)，下同）政府、管委印發(fā)本轄區(qū)揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)實施方 案，在5月份組織排查的揚塵污染源基本情況和責任清單基礎上，再次組織對本轄區(qū)各類揚塵污染源進行深入細致地排查摸底，確保全覆 蓋

4、、無遺漏，形成全面、完整、詳實的各類揚塵污染源清單和監(jiān)管責 任清單。組織召開動員大會安排部署，強化政府組織領導，明確部門 職能分工和責任主體，確定獎罰和問責措施，抓好部門協(xié)調聯(lián)動，為 打好攻堅戰(zhàn)奠定組織保障。市直相關部門要根據(jù)本方案對本系統(tǒng)揚塵 污染治理工作進行安排部署。（二）集中攻堅階段（7月10日至9月30日）。各縣區(qū)政府、 管委及其相關部門要組織本轄區(qū)所有施工工地和工程項目制定揚塵 污染治理實施方案，將揚塵污染治理費用納入工程造價， 對照治理標 準，對施工單位逐個下達治理任務，逐個簽訂責任書，明確施工單位 責任領導和責任人、治理措施、治理時限，明確監(jiān)管部門責任領導和 具體責任人，明確獎罰

5、問責制度等，確保清單中的問題和進一步排查 發(fā)現(xiàn)的問題，逐一整改、逐一驗收、逐一銷號。問題整改到位后要納 入常態(tài)化管理。市政府相關部門要定期組織督導檢查， 做好本系統(tǒng)揚 塵治理工作調度、通報和督促落實。市政府將對各縣區(qū)攻堅治理階段 工作成效開展督導檢查和明查暗訪，對不達標的揚塵治理項目以及負 有監(jiān)管責任的縣區(qū)政府、管委和部門，實施公開曝光和問責。（三）“回頭看”階段（10月1日至10月31日）。各縣區(qū)政 府、管委和市直相關部門要針對集中攻堅治理情況， 對轄區(qū)內和分管 領域所有揚塵治理項目開展復查和“回頭看”活動，整改遺留問題， 完善治理措施，堵塞管理漏洞，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，鞏固治理成果， 嚴防問

6、題反彈，建立長效監(jiān)管機制。（四）鞏固提高階段（11月1日至12月20日）。各縣區(qū)政府、 管委和市直相關部門要及時總結攻堅治理工作情況，并將總結報告于 12月20日前報市政府，同時抄送市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。 市政府將對治理不徹底、效果不明顯、責任不落實、瞞報虛報嚴重的 縣區(qū)和部門，按照有關規(guī)定嚴格追責問責，確保我市揚塵污染治理取 得實效。五、主要任務（一）強化各類施工工地揚塵治理1 .工作任務。針對全市各級各部門排查上報的166個建筑施工 場地、25個道路施工場地、52個市政施工場地、4個拆遷施工場地、 2個水利施工場地等總計249個施工場地，以及各縣區(qū)進一步排查的 所有施工工地，全市各

7、縣區(qū)政府、管委和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、 國土資源、水利、規(guī)劃等相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），均要依據(jù)法 定管理職責和權限，與主管領域或轄區(qū)內施工單位簽訂揚塵污染治理 責任書，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定標準、治理措施和時限，完成各項治 理任務。特別是對大型道路建設施工工地，要實施重點監(jiān)督管理。2 .基本要求。各類施工單位揚塵污染治理必須遵循以下三項基 本要求：（1）施工工地開工前必須做到“六個到位”，即“審批到 位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員（施 工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員）到位”；（2）施工過程中必 須做到“六個百分之百”，即“工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百 分之百

8、覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、 拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸”；（3）城市建成區(qū)內施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即“禁止現(xiàn)場攪拌混 凝土，禁止現(xiàn)場配制砂漿”。自X年7月10日起，所有未達到“六個到位”的施工工地，一 律不得開工；所有未達到“六個百分之百”的施工工地，一律停工整 改；城區(qū)內所有未做到“兩個禁止”的施工現(xiàn)場，一律查封攪拌和配 制裝置。施工單位完成整改，通過監(jiān)管部門核查并出具書面意見后， 方可開工或復工。3 .責任落實。市住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、國土資源局、 水利局等相關部門要按照本方案要求，制定本系統(tǒng)負責的各類施工工 地揚塵污染治

9、理實施細則，指導、督促本系統(tǒng)做好施工工地揚塵污染 治理工作。各縣區(qū)政府、管委是各類施工工地揚塵污染治理的責任主 體。具體責任分工：住房城鄉(xiāng)建設部門負責城市區(qū)域內依法監(jiān)管的施 工工地、所組織拆遷工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；交通運輸 部門負責市區(qū)外國省干線公路、客貨運場站等施工工地及施工運輸車 輛揚塵的監(jiān)督管理；國土資源部門負責未利用土地開發(fā)、土地整治和 耕地開發(fā)等揚塵的監(jiān)督管理；水利部門負責水利工程施工場地及施工 運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；商務部門負責現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制 砂漿的監(jiān)督管理；鐵路部門負責高鐵在建區(qū)段施工工地的監(jiān)督管理； 其他施工工地揚塵由地方政府確定的部門或單位負責監(jiān)督管理

10、。（二）強化各類道路揚塵治理1 .工作任務。針對全市各級各部門排查上報的 58個揚塵路段， 以及各縣區(qū)進一步排查的所有揚塵路段，各縣區(qū)政府、管委，住房城 鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、園林綠化等相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）， 要認真履行監(jiān)督管理職責，對轄區(qū)內所有揚塵路段實施集中攻堅治 理，同時要突出重點路段，特別是城鄉(xiāng)結合部路段、周邊路段等長期 疏于管理、存在突出問題的道路，要納入攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場，采取堅決措 施予以根治。2 .基本要求。道路揚塵污染治理必須符合以下八項基本要求： （1）全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及周邊道路和省市縣鄉(xiāng)級公路積土積塵；（2）對各類破損道路路面實施徹底修補修復；（3）對鄉(xiāng) 村

11、土路與交通主次干道結合部實施硬化處理，防止泥土粘帶；（4）對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結合部道路、重要國道、省道、市道、縣道實 行定期保潔、機械化清掃、定時灑水制度，部分路段輔以人工清掃， 及時清理清洗積塵路面；（5）污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式， 徹底清理路面污染物；（6）加強道路兩側排水系統(tǒng)及沿線輔道涵洞 修繕管理，防止淤積造成路面污染；（7）城區(qū)道路施工要嚴格落實 灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時回填開挖路面，最大限度減少二次 揚塵污染；（8）道路揚塵評價實施“以克論凈”，城市主干道路面 積塵不得超過10克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)結合部路面積塵不得超過 15克/平方米。3 .責任落實。市住房和城

12、鄉(xiāng)建設局、公安局、交通運輸局等相 關部門要按照本方案要求，制定本系統(tǒng)各類道路揚塵污染治理實施細 則，指導、督促本系統(tǒng)做好道路揚塵污染治理工作。各縣區(qū)政府、管 委是各類道路揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工：住房城鄉(xiāng)建 設部門負責城市區(qū)域內道路、市區(qū)公園廣場等場所揚塵污染治理工 作；公安部門、交通運輸部門負責渣土車和物料運輸車輛揚塵的監(jiān)督 管理，對無資質車輛進行查扣；交通運輸部門負責市區(qū)外國省干線公 路等道路揚塵污染治理和公路兩側紅線內綠化硬化工作；其他道路揚 塵污染治理工作由各縣區(qū)政府、管委確定的部門或單位負責。（三）強化各類露天堆場揚塵治理1 .工作任務。各縣區(qū)政府、管委要組織環(huán)保、工業(yè)和

13、信息化、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），認真對轄區(qū)內所有露 天堆場進行徹底排查，逐一登記造冊，建立規(guī)范臺賬，并逐個確定監(jiān) 管部門、監(jiān)管責任領導和具體責任人，扎實做好露天堆場揚塵污染治 理工作。2 .基本要求。各類露天堆場揚塵污染治理必須符合以下六項基 本要求：（1）所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場所，必須按 照環(huán)境影響評價批復要求，嚴格采用全封閉庫房、天棚加圍墻圍擋儲 庫等方式實施建設，確保環(huán)保驗收達標后使用；（2）所有在用露天 堆放場所，必須綜合采取圍墻圍擋、防風抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動噴 淋裝置、灑水車等措施，確保堆放物料不起塵；（3）所有露天堆放 場所物料傳送部位必須建立密閉

14、密封系統(tǒng)，確保運輸過程無泄漏、無 散落、無飛揚；（4）所有露天堆放場所落料卸料部位必須配備收塵、 噴淋等防塵設施，確保生產作業(yè)不起塵；（5）所有露天堆放場所地 面必須硬化處理，并劃分料區(qū)和道路界限，配置沖洗、清掃設備，及 時清除散落物料、清洗道路，確保堆場和道路整潔干凈；（6）所有露天堆放場所進出口必須設置沖洗池、 洗輪機等車輛沖洗設施，確保 進出運輸車輛除泥、沖洗到位。自X年8月30日起，所有露天堆場揚塵治理必須達到上述要求， 對達不到要求的露天堆場業(yè)主單位依法依規(guī)進行處罰。業(yè)主單位完成 整改，經監(jiān)管部門驗收并出具書面意見后，方可繼續(xù)使用3 .責任落實。市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委員會、住房和城

15、鄉(xiāng)建 設局等相關部門要按照本方案要求，制定本系統(tǒng)各類露天堆場揚塵污 染治理實施細則，指導本系統(tǒng)做好露天堆場揚塵污染治理工作。各縣 區(qū)政府、管委是各類露天堆場揚塵污染治理的責任主體。 具體責任分 工：環(huán)保部門會同工業(yè)和信息化部門負責工業(yè)堆場、料場、渣場等揚 塵污染治理；住房城鄉(xiāng)建設部門負責建筑垃圾消納場、生活垃圾填埋 場等揚塵污染治理；其他露天堆場揚塵污染治理工作由各縣區(qū)政府、 管委確定的部門或單位負責。（四）強化渣土車等物料運輸車輛治理1 .工作任務。各縣區(qū)政府、管委要針對排查上報的 77輛渣土車 等物料運輸車輛，以及各縣區(qū)進一步排查的所有渣土車等物料運輸車 輛，逐一登記造冊，建立臺賬，逐一確

16、定監(jiān)管部門、監(jiān)管責任領導和 具體責任人，扎實做好渣土車等物料運輸車輛整治工作，嚴厲打擊“黑 車”非法運輸。2 .基本要求。各類渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理必須符合以下五項基本要求：（1）建設單位必須委托具有資質的運輸單位 進行渣土、垃圾、混凝土、預拌砂漿等物料運輸，雙方簽訂揚塵污染 治理協(xié)議，共同承擔揚塵污染治理責任；（2）渣土車等物料運輸車 輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營運證、建筑垃圾運輸許可證和裝 卸雙向登記卡，做到各項運營運輸手續(xù)完備；（3）渣土車等物料運 輸車輛必須實施源頭治理，新購車輛應為具有全封閉高密封性能的新 型智能環(huán)保車輛，現(xiàn)有車輛要采取嚴格的密封密閉措施， 切實達到無

17、外露、無遺撒、無高尖、無揚塵的要求，并按規(guī)定的時間、地點、線 路運輸和裝卸；（4）渣土車等物料運輸車輛出入施工工地和處置場 地，必須進行沖洗保潔，防止車輛帶泥出場，保持周邊道路清潔干凈；（5）渣土等物料運輸車輛必須安裝實時在線定位系統(tǒng)， 嚴格實行“挖、 堆、運”全過程監(jiān)控，嚴禁“跑冒滴漏”和野蠻駕駛，確保實時處于 監(jiān)管部門監(jiān)控之中。自X年7月10日起，所有未取得營運資質的運輸單位，所有運 營運輸手續(xù)不全、達不到密封運輸標準、未安裝實時在線定位系統(tǒng)的 車輛，一律不得從事渣土等物料運輸業(yè)務； 經整改符合上述五項基本 要求，經監(jiān)管部門審驗并出具書面意見后， 方可從事渣土等物料運輸 業(yè)務。3 .責任落

18、實。各縣區(qū)政府、管委是渣土車等物料運輸車輛揚塵 污染治理的責任主體。具體責任分工：公安部門、交通運輸部門負責 開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓， 清理無牌照、無資格的運輸 車輛，查處無密封措施的渣土車等物料運輸車輛，嚴禁“黑車”非法 運輸行為；住房城鄉(xiāng)建設部門、交通運輸部門負責渣土車等物料運輸 車輛密封密閉運輸、定位系統(tǒng)安裝、規(guī)定運輸時間及路線和消納處置 的監(jiān)督管理，并建立監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控。（五）全面開展非煤礦山采選揚塵治理1 .工作任務。各縣區(qū)政府、管委要排查轄區(qū)內包括采石場、石料加工廠等在內的所有非煤礦山采選企業(yè)， 并建立臺賬。各縣區(qū)政府、 管委和各級國土資源、環(huán)保等相關部門要認真履行

19、監(jiān)督管理職責，對 轄區(qū)內所有非煤礦山采選企業(yè)全面開展綜合治理。2 .基本要求。（1）嚴肅查處非煤礦山違法生產行為。 國土資源、 環(huán)保等部門要加強礦山開發(fā)布局管理， 嚴格環(huán)評審批。嚴肅查處非煤 礦山無證開采、亂采濫挖、越界開采行為，以及不落實環(huán)境保護“三 同時”制度、污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。（2）推進礦山開采低塵作 業(yè)。露天開采礦山必須采取低塵爆破、機械采裝、灑水作業(yè)等除塵降 塵措施，推行臺階式等科學開采方式。（3）推行生產環(huán)節(jié)無塵作業(yè)。 選礦及礦石破碎加工企業(yè)均要建設封閉廠房或封閉車間，以及有效的除塵系統(tǒng)和噴淋系統(tǒng)，對破碎系統(tǒng)實行密封，輸送廊道實行全密封； 破碎車間、篩分車間必須安裝集塵裝置和

20、布袋除塵裝置，布袋收塵系 統(tǒng)的排氣筒高度不得低于15米。（4）強化場區(qū)揚塵污染治理。場區(qū) 道路實現(xiàn)硬化；運輸車輛加蓋篷布，并設立車輛進出沖洗設施；運輸 道路粉塵組織專人定點清掃，定時灑水，確保道路整潔；物料堆場外 圍建設圍墻、防風抑塵網(wǎng)等設施，場內配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風 抑塵措施。3 .責任落實。各縣區(qū)政府、管委是非煤礦山采選揚塵治理的責 任主體。具體責任分工：國土資源部門加強礦山開發(fā)布局管理，嚴肅 查處非煤礦山無證開采、亂采濫挖、越界開采行為；環(huán)保部門要嚴格 環(huán)評審批，嚴肅查處不落實環(huán)境保護“三同時”制度、污染環(huán)境的違 法違規(guī)行為。六、保障措施（一）廣泛宣傳發(fā)動。市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設

21、局、公安局、交通運輸局、國土資源局、水利局、文化廣電新聞出版局、X日報社等相關部門，要通過各種媒體形式，把全市治理揚塵污染攻堅戰(zhàn)實施 方案和攻堅過程中好的做法、存在問題以及措施要求，及時向全社會 公開發(fā)布，表明我市治理揚塵污染的堅定決心和信心。各縣區(qū)政府、 管委及其相關監(jiān)管部門也要采取類似形式，向轄區(qū)群眾作出打好治理 揚塵攻堅戰(zhàn)的莊嚴承諾，形成治理揚塵污染的良好輿論氛圍和強大合 力。（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。各縣區(qū)政府、管委對本轄區(qū)揚塵污染治理 負總責，市直相關部門對本系統(tǒng)揚塵污染治理實施監(jiān)督管理， 各縣區(qū) 政府、管委和相關部門主要負責人為第一責任人。各縣區(qū)政府、管委負責領導、組織、推動本轄區(qū)的揚塵

22、執(zhí)法監(jiān)管 工作，建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制和推進工作機制，強化各相關部門在揚塵污染治理和執(zhí)法監(jiān)管中的責任， 結合城市網(wǎng)格化管理，將 執(zhí)法監(jiān)管任務落實到具體項目和責任人。對揚塵污染違法違規(guī)行為和 揚塵污染治理不達標的單位，要依法依規(guī)嚴厲查處并責令停產停工整 頓。市住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、環(huán)保局、公安局、國土資源 局、水利局等市直相關部門要按照職責分工，加強本領域揚塵污染防 治監(jiān)督管理工作，定期組織督導檢查，強力推動本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴 厲查處各類揚塵污染行為，形成強大的執(zhí)法監(jiān)管聲勢和輿論氛圍。 市 住房和城鄉(xiāng)建設局要組織開展全市建筑施工工地、城區(qū)道路等主管領 域揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；市

23、交通運輸局要組織開展全市城區(qū)外 國省干線公路、客貨運場站、航運工程等施工工地和主管領域內物料 運輸車輛揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；市環(huán)保局綜合督導揚塵污染治 理，并組織開展全市工業(yè)料場等各類堆場揚塵污染治理專項執(zhí)法檢 查；市公安局、交通運輸局負責渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理 專項執(zhí)法檢查；市水利局、國土資源局、商務局等部門要結合所主管 行業(yè)職責，在全市開展揚塵污染治理專項檢查活動。（三）定期調度通報。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要定期進 行調度通報，及時掌握工作進度，查找存在問題，明確整改要求，加 強督辦考核，確保完成任務。各縣區(qū)政府、管委和市直各相關部門， 每月25日前要將監(jiān)督檢查、任務落實和工作進展等情況以書面形式 報市政府，同時抄送市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室。 市大氣污染防 治聯(lián)席會議辦公室將