深圳社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告

1、深圳社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告近年來，深圳市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、民政部、廣東省有關(guān)決策部署，積極推動(dòng)社會(huì)組織發(fā) 展，堅(jiān)持培育發(fā)展和規(guī)范管理并重。社會(huì)組織的服務(wù)質(zhì)量及管理水平不斷提高，內(nèi)部治理逐 漸規(guī)范，建立了以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部管理制度，法人治理機(jī)制逐步形成，初 步形成政府社會(huì)協(xié)同治理的新格局。一深圳市社會(huì)組織的總體情況（一）社會(huì)組織數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)近年來，深圳市全面清理社會(huì)組織登記前置審批程序，簡(jiǎn)化內(nèi)部審批流程，積極落實(shí)工商經(jīng) 濟(jì)類、社會(huì)福利類、慈善公益類等 8類社會(huì)組織直接登記，社會(huì)組織的數(shù)量快速增長(zhǎng)，發(fā)展 空間廣闊。截至2019年3月31日，全市共有社會(huì)組織10470家（不含備案社會(huì)組織），

2、其 中社會(huì)團(tuán)體4535家，占43.31%;民辦非企業(yè)單位 5568家，占53.18%;基金會(huì)367家，占 3.51%。深圳市級(jí)社會(huì)組織3971家，社會(huì)團(tuán)體1911家，占48.12%,民辦非企業(yè)單位1693家，占 42.63%,基金會(huì)367家，占9.24%。深圳市區(qū)級(jí)社會(huì)組織共有 6499家，其中社會(huì)團(tuán)體2624 家，占40.38%;民辦非企業(yè)單位3875家，占59.62%。深圳市現(xiàn)有行業(yè)類協(xié)會(huì)1038家，其 中全市行業(yè)協(xié)會(huì)676家（市級(jí)492家，區(qū)級(jí)184家），異地商會(huì)362家，現(xiàn)有登記的社區(qū)社 會(huì)組織1342家。（二）整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化從類型結(jié)構(gòu)上看，全市10470家社會(huì)組織中，經(jīng)濟(jì)類1288

3、家，占比12.30%;科學(xué)研究類 751家，占比7.17%;教育、衛(wèi)生、文化、體育、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)事業(yè)類5413家，占比51.70%;慈善類（社會(huì)服務(wù)）2128家，占比20.32%;法律、宗教、職業(yè)、涉外等綜合類 890家，占比8.50% （表1）。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深圳市積極培育新興社會(huì) 組織，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織體系結(jié)構(gòu)，社會(huì)組織在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮了重要作用。表1深圳市社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)（截止時(shí)間：2019年3月31日）廳P數(shù)量占比1經(jīng)濟(jì)類128812.30%2科學(xué)研究類7517.17%3社會(huì)事業(yè)類541351.70%4慈善類（社會(huì)服務(wù)）212820.32%5綜合類8908.50%|

4、 E Excel 下載表1深圳市社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)（截止時(shí)間：2019年3月31日）（三）政社關(guān)系比較清晰2006年，深圳市將原行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)署并入深圳市民政局，組建深圳市民間組織管理局。止匕 后，深圳市在全國(guó)率先徹底實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)單一登記，實(shí)現(xiàn)了政社分開，促進(jìn)了社會(huì)組織與政 府新型關(guān)系的建立。從調(diào)查摸底的情況來看，市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)全部完成了脫鉤工作，未有反 彈。（四）社會(huì)組織建設(shè)質(zhì)量逐步提升社會(huì)組織的服務(wù)質(zhì)量及管理水平不斷提高。社會(huì)組織的內(nèi)部治理逐漸規(guī)范，建立了以章程為 核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部管理制度，法人治理機(jī)制逐步形成，從業(yè)人員年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷 優(yōu)化，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理逐漸規(guī)范，自律意識(shí)和誠(chéng)信觀念不斷增強(qiáng)

5、。社會(huì)組織的自主運(yùn)營(yíng)能力較 強(qiáng)，大部分社會(huì)組織重視加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極整合市場(chǎng)資源，服務(wù)市場(chǎng)需求，自我生 存、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、自主運(yùn)營(yíng)的能力越來越強(qiáng)。二深圳市社會(huì)組織改革發(fā)展的主要措施（一）積極培育扶持社會(huì)組織發(fā)展一是加強(qiáng)政策支持。2009年深圳市與民政部簽署推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議，根據(jù)授權(quán)積極探索并不斷深化社會(huì)組織登記管理體制改革。2012年，中共深圳市委、深圳市人民政府頒布的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的意見為未來幾年全市社 會(huì)組織的發(fā)展指明了方向。2013年，利用特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，通過深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié) 會(huì)條例，將深圳過去行業(yè)協(xié)會(huì)的改革以法律法規(guī)的形式固定下來。2015年制定深圳

6、市社會(huì)組織抽查監(jiān)督辦法等創(chuàng)新性政策。2015年，市社工委、市民政局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于 構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制的意見。2016年慈善法頒布實(shí)施后，及時(shí)出臺(tái)深圳市社會(huì)組織年度工作報(bào)告管理辦法深圳市社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄管理辦法等政策文件。2017年，深圳市委辦公廳和市政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)治理的意見，對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理指明了方向。二是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)。資金投入是政府培育和支持社會(huì)組織發(fā)展的重要舉措。 政府通過向社會(huì)組織提供資金支持，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的合作力度，構(gòu)建新型政社關(guān) 系。2016年8月深圳市民政局頒布了深圳市承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)社會(huì)組織

7、推薦 目錄編制管理辦法（深民規(guī)20162號(hào)），為深圳市社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和接受 政府購(gòu)買服務(wù)工作提供了政策支持。2016年12月1日財(cái)政部、民政部出臺(tái)關(guān)于通過政府 購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見，為進(jìn)一步做好政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作 提供了具體指導(dǎo)。深圳市積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)，在購(gòu)買服務(wù)方面，近些年呈現(xiàn) 出從點(diǎn)到面的形態(tài)，從民政一個(gè)部門到多個(gè)部門，建立政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的機(jī)制。三是積極搭建平臺(tái)。為了打造社會(huì)組織生態(tài)系統(tǒng)，建立社會(huì)組織的支持體系，近幾年來，深 圳市建立了各級(jí)各類孵化基地、創(chuàng)新空間等，采用“政府支持、社會(huì)運(yùn)作、多元互動(dòng)、合作 共贏”的運(yùn)作模式，致力于打造

8、“五大平臺(tái)八大體系”，建立了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián) 動(dòng)的社會(huì)組織孵化基地集群，有效地推動(dòng)了深圳社會(huì)組織數(shù)量的擴(kuò)大和總體能力的提升，協(xié) 助政府完成孵化培育工作，緩解了政府在管理社會(huì)組織方面的壓力。（二）通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展近年來，在培育發(fā)展社會(huì)組織的同時(shí)，深圳市各部門也非常重視對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，并 根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立由行政司法監(jiān)管、社會(huì)公眾監(jiān)管、社會(huì)組織自 律、黨組織保障構(gòu)成的“四位一體”的綜合監(jiān)管體系，推動(dòng)社會(huì)組織更加健康規(guī)范有序發(fā) 展。一是明確各部門的監(jiān)管職責(zé)。中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市社工 委、市民政局關(guān)于構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制的意見，深圳市社工委、市民政局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制的實(shí)施方案，初步明確了登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單 位、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門