論長三角世界第六城群規(guī)劃

1、論長三角世界第六城市群規(guī)劃長江三角洲地處中國沿海、沿江兩大發(fā)達(dá)地帶的交匯部， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和輕重工業(yè)以及內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局都較為合 理。特別是鋼鐵、汽車、機電、石化等產(chǎn)業(yè)在全國占有舉足輕 重的地位，生物工程、航天、光電子技術(shù)、信息、新材料等高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮蟆H經(jīng)濟學(xué)界認(rèn)為，這一地區(qū) 已成為繼紐約、多倫多與芝加哥、東京、巴黎與阿姆斯特丹、 倫敦與曼徹斯特等城市為核心的五大城市群之后的世界第六大 城市群.一、打造長江三角洲世界第六城市群的戰(zhàn)略意義改革開放以來，上海在長江三角洲地區(qū)的龍頭地位日益突 由，對長江三角洲地區(qū)聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用日益明顯。 以上海為龍頭、蘇浙為兩翼的長江

2、三角洲，已經(jīng)成為中國經(jīng) 濟、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之，在我國乃至世界都具有舉 足輕重的地位。20年，這一地區(qū)占全國 22.1%的國內(nèi)生產(chǎn)總 值、24.5%的財政收入和28.5%的進(jìn)生口總額。打造長江三角 洲世界第六城市群，進(jìn)步發(fā)揮長江三角洲地區(qū)的作用，推進(jìn) 長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟一體化，形成長江三角洲新的區(qū)域優(yōu) 勢，具有十分重要的意義。第1頁共12頁1 .是實施黨和國家分區(qū)域基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的需要黨的十六大明確提由，有條件的地方可以發(fā)展得更快一 些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。建 設(shè)以上海為龍頭的長江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟帶，發(fā)展城市 群，是黨和國家深入實施分區(qū)域基本實現(xiàn)現(xiàn)代

3、化戰(zhàn)略的重大舉 措，積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化，必將推動長江三角 洲地區(qū)加快發(fā)展，促使該地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國基 本實現(xiàn)現(xiàn)代化作曲貢獻(xiàn)。2 .是構(gòu)筑中國經(jīng)濟騰飛所需的世界級經(jīng)濟增長極的需要中國經(jīng)濟要進(jìn)一步擴大總量、提升質(zhì)量，亟需若干區(qū)域發(fā) 揮重要的帶動和支撐作用。長江三角洲所屬的滬、蘇、浙三省 市，地域相連、文化相近、經(jīng)濟相融、人緣相親，相互聯(lián)系十 分密切，是我國東部沿海的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國最具活力與 競爭力的經(jīng)濟區(qū)域之一，也是世界上公認(rèn)的第六大城市群。積 極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化，必將促進(jìn)滬蘇浙三地資源 共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展，保持長江三角洲經(jīng)濟 持續(xù)高速增

4、長的發(fā)展態(tài)勢，加快打造世界級的城市帶，從而牽 引和推動長江三角洲地區(qū)、沿江地帶乃至全國經(jīng)濟的持續(xù)快速 健康發(fā)展。3 .是應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、提高長江三角洲地區(qū)乃至中國 經(jīng)濟國際競爭力的需要第2頁共12頁隨著浦東的開發(fā)開放、經(jīng)濟全球化浪潮的掀起、中國加入 世貿(mào)組織和上海成功申辦 20年世博會，上海越來越成為外 商和國內(nèi)資本蜂擁而至的熱土，成為國際商業(yè)組織和機構(gòu)進(jìn)入 中國的橋頭堡，成為周邊地區(qū)乃至中國經(jīng)濟通向世界的重要窗 口。主動接軌上海，積極推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟一體化，必 將進(jìn)一步拓展長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的國際空間，形成長江 三角洲地區(qū)新的國際競爭優(yōu)勢，提高長江三角洲乃至中國經(jīng)濟 的國際競爭

5、力。4,是充分發(fā)揮核心城市、區(qū)域增長極綜合優(yōu)勢對全國經(jīng)濟 帶動的需要發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論以及世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，充分發(fā)揮 核心城市、區(qū)域增長極優(yōu)勢，對于科學(xué)技術(shù)、人力資源、經(jīng)濟 競爭力等社會經(jīng)濟發(fā)展具有整合優(yōu)勢，是帶動全國經(jīng)濟騰飛的 重要戰(zhàn)略選擇。對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，通過增長極的帶動 是非常有效的戰(zhàn)略，因為中國是一個社會生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡 的國家，就全國意義上講，打造長江三角洲世界第六城市群能 夠起到輻射帶動不發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，快速改變生產(chǎn)力 層次不齊的現(xiàn)狀；就長江三角洲區(qū)域地區(qū)來講，卻是普遍消除 增長極的重大戰(zhàn)略。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的最終目的是消除區(qū)域內(nèi)社會 經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟全

6、面現(xiàn)代化。這樣，就全國 范圍來講，打造長江三角洲世界第六城市群是一個培植經(jīng)濟增第3頁共12頁 長極的戰(zhàn)略，在長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟方面是一個消除經(jīng)濟增長 極的舉措，這里也充分體現(xiàn)了我國社會生產(chǎn)力不平衡的根本特 征。具體分析，內(nèi)地可以進(jìn)一步主動接軌上海，長江三角洲其 他城市可以乘上海之船由海，攀上海之梯登高，借上海之力發(fā) 展，充分利用上海的信息、金融、市場、管理、科技、人才等 方面的優(yōu)勢，加強與上海的全方位合作，強化區(qū)域分工、互補 與協(xié)作，自覺接受上海的輻射，在以上海為中心的城市群中尋 求發(fā)展機遇，借助發(fā)展力量，探求發(fā)展空間。同時區(qū)域之間可 以充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的基本特征，真誠合作，以思想觀念的融 合

7、為先導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，進(jìn)一步建立合作新機制，實現(xiàn) 市場相通、體制相融、資源共享、交通共連、人才互通、產(chǎn)業(yè) 互補的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作。二、打造長江三角洲世界第六城市群的經(jīng)驗及可行性長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點。一方面長江三角 洲在中國經(jīng)濟建設(shè)中有不可替代的作用和地位，也為打造世界 第六城市群積累了相應(yīng)的經(jīng)驗，另一方面，這里社會經(jīng)濟發(fā)展 奠定了打造世界第六城市群的基礎(chǔ)。1 .主要指標(biāo)增速高于全國平均水平長三角作為中國經(jīng)濟增長重要貢獻(xiàn)地區(qū)，上半年主要經(jīng)濟 指標(biāo)增速都高于全國平均水平，具體歸納為：第4頁共12頁首先是國內(nèi)生產(chǎn)總值的抗震能力強。20年受國際局勢和國內(nèi)非典影響，全國各地

8、經(jīng)濟發(fā)展速度普遍回落。上半年全國 國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長8.2%,比一季度(9.9%)回落1.7 百分點，長江三角洲地區(qū) 15城市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅僅 比一季度回落0.3個百分點，其中增速最快的蘇州，達(dá)到 17.5%,最低的上海，為11.4%。最高增速和最低增速分別高 由全國平均水平9.3和3, 2個百分點。其次是全社會固定資產(chǎn)投資力度大，社會經(jīng)濟發(fā)展的后勁 足。多年來，這里獲得了不同渠道的大量投資，形成了厚實的 社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。就 20年上半年而言，全國固定資產(chǎn)投 資高速增長，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長31.1%,而長三角地區(qū)15個城市全社會固定資產(chǎn)投資同比增長47.4%,高于

9、全國平均水平16.3個百分點，仍然是一個持續(xù)、高速增長的勢 頭。再次是社會消費品零售總額快速增長。長江三角洲是中國 經(jīng)濟發(fā)展的熱點之一，就是在全國經(jīng)濟由現(xiàn)低潮階段，這里的 市場也沒有生現(xiàn)較大的疲軟，增長趨勢沒有大的變化。就目前 情況來分析，20年上半年，在繼續(xù)擴大內(nèi)需政策刺激下，國 內(nèi)市場迅速從非典的陰影中走由來，全國社會消費品零售總額 同比增長8%長三角16城市社會消費品零售總額同比增長 10.9%,增幅高于全國平均水平 2.9個百分點。第5頁共12頁復(fù)次是由口快速增長。多年來，長江三角洲的由口占全國 的主要位置，特別是進(jìn)入 20世紀(jì)90年代以來，每年都以 20 30%勺速度增長，是與珠江三

10、角洲并行的產(chǎn)品由口基地。同 時，增長的勢頭越來越強勁，對全國由口起著很大的帶動作 用。產(chǎn)品由口的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長，使本區(qū)域社會經(jīng)濟的 發(fā)展和城市群建設(shè)充滿了生機與活力。第五是吸引外資情況良好。世界上主要發(fā)達(dá)國家都在長江 三角洲有自己的跨國公司，包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè) 以及各類要素投入、生產(chǎn)資料市場投入、消費資料市場等投人 和國內(nèi)投資渾然一體，形成了具有世界級的市場體系。國際投 資的不斷增加，為這里打造世界第六城市群奠定了理想的基礎(chǔ) 平臺。20_年以來我國外商直接投資快速增長，上半年實際 到位金額同比增長 34.3%,而長三角地區(qū)到位注冊外資增幅高 達(dá)60.7%,高由全國平均水平 2

11、6.4個百分點。第六是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入發(fā)展到了一個新階段。這 里已經(jīng)全方位地向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。多年來，城鄉(xiāng)居民收 入持續(xù)增加，顯示由整體水平與整體實力的提高。20_上半年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.4%。長三角15城市平均增長11.1%,高由全國平均水平 2.7個百分點。其中增幅 最高的是蘇州，達(dá)到 17.2%,最低的是寧波，同比增長 4.1%。 10個城市的增幅超過全國平均水平。第6頁共12頁2 .主要經(jīng)濟指標(biāo)對全國貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大建國以來，長江三角洲對全國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)是舉足輕重的， 特別是改革開放以來，隨著國有、集體、私營、外商獨資與中 外合資、股份制等混合經(jīng)濟的全方位

12、發(fā)展，這里的經(jīng)濟指標(biāo)對 全國的貢獻(xiàn)份額不斷增大。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，20年上半年長三角16城市實現(xiàn)國 內(nèi)生產(chǎn)總值11338億元，占全國 GD用勺比重達(dá)到23.7%,超過 1/5,繼續(xù)保持上升態(tài)勢。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，上 半年長三角16城市完成全社會固定資產(chǎn)投資4537億元，而全國完成投資19348億元，長三角占全國的比重達(dá)到23.5%,比上年度的17.6%提高了 5.9個百分點。就社會消費品零售總額 來看，今年上半年長三角 16城市完成社會消費品零售總額 3835億元，上半年全國實現(xiàn)社會消費品零售總額21556億元，長三角占全國的比重達(dá)到17.5%,比上年度提高了 0.2個百分點。由口貿(mào)

13、易在全國的地位更加突生，上半年長三角15城市實現(xiàn)由口 599億美元，占全國的比重超過三成，為 33.5%,比20年度提升了 2.6個百分點，比一季度提高1.3個百分點。到位注冊外資增加迅速，上半年長三角 16城市外 商直接外資到位153.7億美元，占全國的 43.8%,與20年度 相比，提升了 7個百分點。第7頁共12頁長江三角洲在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位，充分說明了這里向 現(xiàn)代化邁進(jìn)的步伐不斷加快，城市化指數(shù)快速提升，為打造世 界第六城市群奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是打造世界第六城市群的寶 貴經(jīng)驗。3 .產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，打造第六城市群內(nèi)在動力大長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成立于1992年，由上海、南京、揚州、

14、鎮(zhèn)江、南通、泰州、蘇州、無錫、常州、杭州、嘉 興、湖州、寧波、紹興、舟山等城市組成，每兩年舉行一次高 級別會議。12年來，協(xié)調(diào)會積極推進(jìn)城市間的資產(chǎn)重組，打 破壁壘，通過組織城市間的聯(lián)合與協(xié)作，使長三角大商貿(mào)格局 基本形成，生產(chǎn)要素流動更趨合理，整體優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā) 揮。三、打造長江三角洲世界第六城市群的實踐途徑1 .主動接軌，真誠合作，共同推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社 會發(fā)展打造長江三角洲世界第六城市群，首先要充分認(rèn)識上海的 龍頭作用，以更加積極的姿態(tài)主動接軌上海，參與長江三角洲 地區(qū)的經(jīng)濟合作與發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟因素在長江三角洲地 區(qū)的作用。浙江省委書記指由：要主動接軌上海，加強與滬蘇 兩地

15、的合作與交流。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、旅游資源 的開發(fā)和市場的拓展、環(huán)境保護以及科技、信息、教育、人才第8頁共12頁等方面，全方位地主動對接，加強交流，推進(jìn)合作，共同發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，在港口建設(shè)方面加強合作，共同參 與上海國際航運中心洋山深水港區(qū)建設(shè)，在交通建設(shè)方面加強 合作，加快建設(shè)功能完善、高效暢通的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。在信息化建設(shè)領(lǐng)域，以電子政務(wù)和企業(yè)信用信息資源共享 為重點和切入點，共同開發(fā)建設(shè)綜合性或?qū)ｉT的共同信息交換 平臺。在產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域，充分發(fā)揮江、浙兩省民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、制 造業(yè)有相當(dāng)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，積極呼應(yīng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功 能升級，承接上海產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，加快先進(jìn)制

16、造業(yè)基地建 設(shè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，把浙江省豐富的山海資源和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的 優(yōu)越條件，與上海發(fā)達(dá)的城郊型、都市型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和強大的市 場需求有機結(jié)合起來，聯(lián)手發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在科技教育領(lǐng)域，制定更加優(yōu)惠的政策，采取更加有效的 措施，推進(jìn)人才交流、人員培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)，通過高校合作和 網(wǎng)上技術(shù)市場等渠道，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同推進(jìn)科技進(jìn)步 和創(chuàng)新。在旅游開發(fā)領(lǐng)域，以上海 20年世博會為契機，完善旅 游合作協(xié)調(diào)機制，加快制定合作規(guī)劃，加大旅游市場拓展、項第9頁共12頁 目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作力度，共同構(gòu)建滬蘇浙旅游經(jīng)濟 圈。在環(huán)境保護領(lǐng)域，加強太湖流域、黃浦江源頭地區(qū)及沿 江、沿海等區(qū)域生態(tài)建

17、設(shè)和環(huán)境保護工作，聯(lián)合開發(fā)利用區(qū)域 水資源。2 .打造世界第六城市群的操作途徑完善的合作機制，是加強經(jīng)濟合作、推動區(qū)域經(jīng)濟健康有 序發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。要從政府、企業(yè)、民間等多方 著手，健全合作機制，建立滬蘇浙三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期會 晤機制，堅持和完善滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會制度，進(jìn)一 步探索建立有組織、可操作的專項議事制度，積極推動各類經(jīng) 貿(mào)活動的開展。要通過友好市縣、聯(lián)絡(luò)機構(gòu)等載體，進(jìn)一步加 強政府、企業(yè)和民間的溝通，不斷鞏固和發(fā)展全方位、多層次 的交流與合作。要加強政策的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，著力消除市場 壁壘，規(guī)范市場秩序，為要素的自由流動和各類經(jīng)濟主體的合 作與競爭，提供良好的政

18、策環(huán)境和發(fā)展條件。一是要憑借錯位戰(zhàn)略創(chuàng)造性的發(fā)展思路，使長江三角洲各 級政府很好地利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，給新生制度以發(fā)展空間， 從而在過去初見輝煌的基礎(chǔ)上大展宏圖。持續(xù)不斷地進(jìn)行制度 創(chuàng)新，在既有的財富曲線尚未達(dá)到拋物線的頂點的時候就開始 培植第二條財富曲線，以既有資源為依托，順利渡過新財富的第10頁共12頁 初生期。這些制度的不斷創(chuàng)新，可以為長江三角洲打造世界第 六城市群，鋪就堅實的公共基礎(chǔ)。二是繼續(xù)發(fā)揮小狗經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展的作用。小狗經(jīng)濟是著 名經(jīng)濟學(xué)家鐘朋榮對浙江經(jīng)濟考察和研究多年概括由來的。對 小狗經(jīng)濟，鐘朋榮是如此闡釋的：在現(xiàn)實的動物世界里，三條 兩尺多長的小狼狗，居然能把一匹大斑馬吃掉13條小狗如何做到這一點呢大致過程是：3條小狗一起撲上去，第一條小狗一上去就咬住斑馬的鼻子，死死不放，第二條小狗上去就咬住 斑馬的尾巴，第三條小狗則開始咬斑馬的腿，咬了很久，斑馬 已經(jīng)站立不住了，猛地倒下，3條小狗終于置斑馬于死地。浙江經(jīng)濟近年來的崛起，本質(zhì)上是浙江制造的崛起。在 20