承包商的索賠管理全文

1、承包商的索賠治理1、工程索賠的概述工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者由現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而 遭受損失時，向另一方提由賠償要求的行為。在實際工作中 ,“索 賠”是雙向的，我國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中通用合同條款中的 索賠就是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠 ，也包括發(fā)包人向 承包人的索賠。但在工程實踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的 索賠:而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包人(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一

2、種權(quán)利 要求。我國在近 20年的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的建設(shè),建筑市場的工程施工索賠越來越被重視，越來越正?；?，是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的一項非常重要的來源。索賠是承包商在當(dāng)前市場競爭中生存和進(jìn)展的重要保證之一，是承包商保護(hù)自己并獵取利益的手段，索賠要貫穿于項目施工全過程。2、承包商索賠的程序承包人提由索賠要求：(1)發(fā)生索賠意向通知：發(fā)現(xiàn)索賠或意識到存在索賠機(jī)會后,承包人要做的第一件事就是要將自己的索賠意向書面通知監(jiān)理 工程師。這種意向通知是非常重要的，它標(biāo)志著一項索賠的開始。1承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知。該意向通知通常包括以下四個方面的內(nèi)容：1）事件發(fā)生的

3、時間和情況的簡單描述；2）索賠依據(jù)的合同條款和理由；3）有關(guān)后續(xù) 資料的提供，包括及時記錄和提供事件進(jìn)展的動態(tài)；4）對工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響的嚴(yán)峻程度。一般索賠意向通知僅僅是表明意向，應(yīng)簡明扼要，涉及索賠內(nèi)容但不涉及索賠金額。（2）遞交索賠報告：索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報告。索賠 報告的內(nèi)容應(yīng)包括：索賠事件發(fā)生的經(jīng)過、索賠的合同依據(jù)、索 賠的詳細(xì)理由、索賠的要求及詳細(xì)計算方法，以及應(yīng)附上相關(guān)的證明材料。如果索賠事件的影響持續(xù)存在,28天內(nèi)還不能算由索賠額和工期順延天數(shù)時，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔 （一般為28天），定期

4、陸續(xù)報由每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料 和索賠要求。在該項索賠事件結(jié)束后的 28天內(nèi)，報由最終詳細(xì)報 告，提由索賠論證資料和累計索賠額。3、發(fā)現(xiàn)和制造索賠機(jī)會3.1 編制好投標(biāo)文件對承包商來講，經(jīng)濟(jì)效益永遠(yuǎn)是首要的。要制造最大利潤，掌握項目前期的投標(biāo)策略和報價技巧很重要，編寫投標(biāo)文件時要為以后實施過程中的索賠制造條件，用盡可能少的投入換取盡可能多的回報。最主要的方法是采納不平衡報價目前工程招投標(biāo)采納的大都是工程量清單報價，在工程總報價不變的前提下，將工程量清單 中有些價格調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。簡單的說，爭取“多收錢”和“早收錢”。清單中工程量以后可能 會增加的項目，單價適

5、當(dāng)提高，這樣為索賠計價制造良好的條件；相反，工程量可能會減少的項目，單價適當(dāng)降低，這樣結(jié)算時不會 有太大的損失。把清單中先做的工作單價調(diào)高（如施工準(zhǔn)備費(fèi)、土方開挖、基礎(chǔ)工程等，后做的調(diào)低（如裝修、清理現(xiàn)場、零散附 屬設(shè)施等，盡管后面的單價可能要賠 ，但由于先收回了款，資金周 轉(zhuǎn)的問題得到妥善解決，還有適量的利息收入，能夠保證整個項目 最終盈利。另一個比較有效的方法是在投標(biāo)文件中盡可能考慮到各種 不利因素，有意識的制造一些盈利條件，將招標(biāo)文件中的莫些模糊 概念清楚化，作由與之相對應(yīng)的處理方案；或者將招標(biāo)文件中的奧 些清楚概念模糊化，作由一種不確定的回答，這樣增加施工中的索 賠機(jī)會。3.2 工程實

6、施過程中制造索賠機(jī)會工程實施中存在許多不確定因素，承包商要根據(jù)豐富的施工治理經(jīng)驗，對項目進(jìn)行充分的調(diào)研 ，掌握盡可能多的信息，尤其要 充分熟悉所簽訂的合同條文以及新頒布的法律法規(guī)，為索賠工作尋找依據(jù)。4、承包商索賠成功的建議4.1 樹立正確的索賠意識1承包商應(yīng)加強(qiáng)對各層次的治理人員進(jìn)行合同、合同治理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員 工都應(yīng)加強(qiáng)合同治理和索賠意識。事實證明，企業(yè)個別成員在合同治理和索賠上的失誤會導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同治理意識，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證經(jīng)濟(jì)合同全過程的順利 實施。4.2 組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子索賠時一項復(fù)雜細(xì)致而艱巨

7、的工作，組建一個知識全面、有豐富索賠經(jīng)驗、有責(zé)任心的穩(wěn)定的索賠小組是索賠成功的首要條 件。索賠小組的人員一定要穩(wěn)定，不僅各負(fù)其責(zé)，而且每個成員要積極配合，齊心協(xié)力，對內(nèi)部討論的戰(zhàn)略和對策要保守秘密。4.3 確定正確的索賠戰(zhàn)略和策略索賠戰(zhàn)略和策略是承包商經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的一部分，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)承包商目前利益和長遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益的統(tǒng)一 ，應(yīng)由公司經(jīng)理親自把握和制定，索賠小組應(yīng)提供決策的依據(jù)和建議。 索賠戰(zhàn)略和策略研究，對不同的情況，包含著不同的內(nèi)容，有不同 的重點，一般應(yīng)包含以下幾個方面：(1)確定索賠目標(biāo)；(2)對被索賠 方的分析；(3)承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略分析；(4)相關(guān)關(guān)系分析；(5)談判過 程分析。談判的過程要講事實、重證據(jù)，即要據(jù)理力爭，堅持原則,又要適當(dāng)讓步，機(jī)動靈活，所謂索賠的“藝術(shù)”彳主往在談判桌上能 得到充分的體現(xiàn)，所以選擇和組織好精明能干，有豐富的索賠知識 的經(jīng)驗的談判班子就顯得極為重要。4.4 索賠的技巧索賠的技巧是為索賠的戰(zhàn)略和策略目標(biāo)服務(wù)的，因此，在確定了索賠的戰(zhàn)略和策略目標(biāo)之后，索賠技巧就顯得格外重要，它是索賠策略的具體體現(xiàn)。索賠技巧