歐亞經(jīng)濟共同體概要

1、 淺析歐亞經(jīng)濟共同體的成立動機和運行邏輯以區(qū)域一體化理論為基礎 摘 要：歐亞經(jīng)濟共同體自2001年由俄、白、哈、吉、塔五國締約成立以來，成為區(qū)域一體化的重要組織, 2014年，歐亞經(jīng)濟共同體各成員國簽署了關于撤銷歐亞經(jīng)濟共同體的協(xié)議,2015年起，歐亞經(jīng)濟共同體所有機構的活動已停止。替代性的超國家聯(lián)盟-歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成立并運行。作為標志性的區(qū)域性組織，本文旨在分析歐亞經(jīng)濟共同體在其成立、發(fā)展及結束過程中是如何體現(xiàn)區(qū)域一體化理論的。涉及到區(qū)域一體化理論中的聯(lián)邦主義、新功能外溢邏輯、政府間主義。關鍵詞：歐亞經(jīng)濟共同體；區(qū)域一體化理論；新功能外溢邏輯；政府間主義 歐亞經(jīng)濟共同體是以俄羅斯為主導的獨聯(lián)體

2、框架內最重要的經(jīng)濟一體化組織。該組織自2001年成立以來, 在經(jīng)濟一體化的進程中取得了很大進展, 已成為世界主要區(qū)域經(jīng)濟組織之一。該組織在建立關稅同盟方面取得了重大實質性進展, 建立統(tǒng)一運輸空間、統(tǒng)一能源市場和統(tǒng)一社會經(jīng)濟空間的工作穩(wěn)步推進, 金融和貨幣領域合作有所加強, 經(jīng)濟一體化的靜態(tài)效應、動態(tài)效應, 以及非傳統(tǒng)經(jīng)濟效應和“外溢”效應開始逐步顯現(xiàn)。在歐亞經(jīng)濟共同體運作的14年中，取得的成就和顯露出的弊端體現(xiàn)了區(qū)域一體化理論。2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟共同體宣告停止運轉。一、歐亞經(jīng)濟共同體的發(fā)展及成果歐亞經(jīng)濟共同體源于 1996 年俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國為促進相互經(jīng)

3、濟合作而創(chuàng)建的關稅同盟，2001年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國根據(jù)于2000年10月簽訂的協(xié)議正式成立了國際經(jīng)濟組織歐亞經(jīng)濟共同體。自成立以來，成員國在一定程度上實現(xiàn)了經(jīng)濟實力的增長、互利水平的提高、合作領域的拓寬；但仍存在著諸多問題和缺陷，如：烏茲別克斯坦的加入又退出，成員國間關稅協(xié)定的水平參差不齊、達成關稅統(tǒng)一的進程緩慢等等。（一）歐亞經(jīng)濟共同體的目標俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫曾明確指出，歐亞經(jīng)濟共同體的最終目標是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟和外交政策的“歐亞聯(lián)盟”。而在此之前的工作是用歐亞經(jīng)濟共同體打好基礎，并逐步建立“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”。 歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟呼之欲出，中國經(jīng)濟

4、時報，2011年5月24日，第004版.歐亞經(jīng)濟共同體的目的就是為了實現(xiàn)各成員國的經(jīng)濟一體化。其宗旨是：在關稅同盟的基礎上建立統(tǒng)一貨幣市場和勞動力市場，進而建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間，最后由統(tǒng)一經(jīng)濟空間發(fā)展成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，從而為建立歐亞聯(lián)盟打下基礎。主要任務包括：實現(xiàn)區(qū)域內貿易自由化及建立統(tǒng)一關稅和非關稅調解體系，制定商品和服務貿易市場相互準入原則，建立統(tǒng)一的外匯調解和外匯監(jiān)管機制；建立共同的交通服務市場和統(tǒng)一的交通運輸體系，建立共同的能源市場，為相互投資建立平等條件，為企業(yè)建立平等的生產(chǎn)經(jīng)營條件，各國法律制度的協(xié)調統(tǒng)一，為共同體成員國公民提供平等的教育和醫(yī)療服務等。歐亞經(jīng)濟共同體是獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化進

5、程的初始部分，如下表所示：獨聯(lián)體經(jīng)濟一體化進程表一體化階段目標成立時間參與國歐亞經(jīng)濟共同體相當于自由貿易區(qū)2001年成立俄、白、哈、吉、塔關稅同盟同盟國間免除關稅，實行統(tǒng)一的對外關稅稅率和政策2007年簽署2010年實施俄、白、哈統(tǒng)一經(jīng)濟空間在統(tǒng)一關稅的基礎上實行協(xié)商一致的宏觀經(jīng)濟政策2010年簽署2012年實施俄、白、哈、吉、塔等歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在統(tǒng)一經(jīng)濟空間的基礎上實行統(tǒng)一貨幣2014年簽署2015年實施俄、白、哈、吉、塔、亞歐亞聯(lián)盟區(qū)域一體化的最高級形式即經(jīng)濟、政治和外交全面一體化尚未建立如上表所示，歐亞經(jīng)濟共同體在成功過渡到歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟之前的運轉目標包括建立自貿區(qū)、建立關稅聯(lián)盟和統(tǒng)一經(jīng)濟空

6、間。（二）關稅同盟取得進展共同體自成立以來就一直試圖建立由所有成員國參加的關稅同盟, 但因成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異而使這項工作困難重重。自2006年8月起共同體開始轉向實行由俄、白、哈三國先行建立關稅同盟, 三國關稅同盟已于2010年1月1日起正式啟動。俄、白、哈三國關稅同盟的順利啟動與成員國先前所做的努力密不可分。在共同體試圖建立由所有成員國參加的關稅同盟階段, 成員國在消除相互間關稅和非關稅壁壘、制定統(tǒng)一的針對第三國的關稅和非關稅措施方面, 做了大量的工作并取得了一定的成效, 為俄、白、哈三國關稅同盟的建立打下了堅實的基礎。1.在關稅措施方面,對成員國的敏感商品數(shù)量進行了限制并改革

7、了對敏感商品的確定原則；制定了統(tǒng)一關稅稅率表。2.在非關稅措施方面, 制定了反傾銷和補貼措施, 規(guī)定了認定傾銷或補貼事實及其損害程度的統(tǒng)一方法；確定了統(tǒng)一的出口監(jiān)管程序和監(jiān)管商品, 制定了應接受海關監(jiān)管的商品和技術清單, 以及統(tǒng)一的、與非成員國貿易時應禁止或限制進口的商品清單；制定了消除技術壁壘的措施, 通過了關于協(xié)調成員國技術法規(guī)的原則協(xié)議和共同體的首批技術法規(guī)清單；統(tǒng)一了商品標識。3.在制定統(tǒng)一的針對第三國的關稅和非關稅措施方面, 確定了共同體對外經(jīng)濟統(tǒng)一商品目錄, 制定了2006 2012年取消與非成員國間關稅壁壘的統(tǒng)一時間表；制定了統(tǒng)一的、針對最不發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貿易政策, 其中

8、包括制定統(tǒng)一的優(yōu)惠關稅, 確定統(tǒng)一的最不發(fā)達國家名單以及實施優(yōu)惠關稅的統(tǒng)一商品清單。 俄白哈關稅同盟網(wǎng)站: /en/Pages/default.aspx，2015.7.2.從2006年起, 成員國開始實施統(tǒng)一關稅, 并制定出了統(tǒng)一關稅法典所涵蓋的所有進出口商品的關稅稅率。由于成員國的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異, 共同體在運行中存在諸多問題, 建立由所有成員參加的關稅同盟難度較大。為了加快關稅同盟的建設步伐，2006年8月16日, 共同體決定采取先易后難、區(qū)別對待、漸進提升的原則, 由俄白哈三國先行簽訂建立關稅同盟的協(xié)議, 其他成員將

9、視準備程度逐步加入。2007 年10月, 三國總統(tǒng)簽署了建立關稅同盟的基礎文件并通過了行動計劃, 2009年6月9日, 俄、白、哈三國宣布, 準備在關稅談判上協(xié)調立場, 成立關稅同盟。從2010年1月1日起聯(lián)盟三國將實施統(tǒng)一的關稅, 關稅同盟海關法將從2010年7月1日起生效。三國政府首腦的政治意愿和所采取的實際行動, 以及國際金融危機的嚴峻形勢促成了三國關稅同盟的更快建立。關稅同盟的啟動只是歐亞經(jīng)濟共同體一體化進程的一部分, 但關稅同盟是向共同體最終目標建立統(tǒng)一經(jīng)濟空間邁出的重要一步。根據(jù)三方在2009年12月19日發(fā)表的聯(lián)合聲明, 如果關稅同盟運轉順利, 三國將在2012年1月1日正式建立

10、統(tǒng)一經(jīng)濟空間, 實現(xiàn)真正經(jīng)濟一體化。(三) 推進統(tǒng)一經(jīng)濟空間建設統(tǒng)一經(jīng)濟空間包括統(tǒng)一運輸、能源合作和統(tǒng)一社會經(jīng)濟空間。在建立統(tǒng)一運輸空間方面, 成員國在統(tǒng)一鐵路貨物運輸標準和收費標準、建立和發(fā)展共同體運輸走廊等方面已簽署了相關協(xié)定。此外, 在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會交通運輸領域中的20個主要文件中, 共同體已參加了其中的15個公約和協(xié)定。目前, 最主要的進展是各成員國已開始實施2008年通過的建立歐亞經(jīng)濟共同體統(tǒng)一運輸空間構想。其發(fā)展方向是：建立統(tǒng)一的運輸服務市場, 建立統(tǒng)一的運輸體系, 實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟共同體成員國的過境運輸潛力, 發(fā)展歐亞經(jīng)濟共同體物流中心。該構想的實施將大大改善各國間的運輸關系,

11、 促進運輸價格統(tǒng)一, 降低運費在商品價格中的比重, 提高成員國商品的競爭力。俄白哈關稅同盟網(wǎng)站: /en/Pages/default.aspx，2015.7.2在統(tǒng)一能源市場方面, 2003 年2月, 共同體制定并批準了共同體成員國能源合作綱要和2003 2005年成員國建立統(tǒng)一能源市場的共同行動計劃。綱要和行動計劃確定了能源合作的基本目標、任務、原則以及合作的主要方向和實施機制等, 將合作內容擴大到了石油、天然氣和煤炭三種產(chǎn)品。 在統(tǒng)一社會經(jīng)濟空間的建設中, 制定了統(tǒng)一的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策, 采取了有助于更充分地滿足五國公民在教

12、育、文化、醫(yī)療和社會權利保障等方面所需的一系列具體措施。成員國先后簽署了成員國公民相互免簽協(xié)議、簡化成員國公民國籍注冊程序協(xié)議、成員國公民在共同體區(qū)域內臨時勞動協(xié)議草案、學歷平等和相互承認協(xié)議、成員國公民入學平等權協(xié)議。（四）金融和貨幣領域合作有所加強 共同體2001年就成立了中央銀行行長委員 會, 2005年9月共同體金融經(jīng)濟政策委員會開始運行, 以協(xié)調各國間金融和銀行體系、推動資本自由流動、建立多邊結算體系。成員國于2008 年 12月12日簽署的關于調節(jié)和監(jiān)管歐亞經(jīng)濟共同體資本流動協(xié)定已于2009 年在哈、白獲得批準。共同體在金融領域最務實的合作有兩點: 1.成立歐亞發(fā)展銀行, 參與成員

13、國投資項目。歐亞發(fā)展銀行是俄哈兩國于2006年1月12日成立的, 其法定資本為15億美元(俄哈分別出資10億美元和5億美元), 主要為成員國交通基礎設施、能源和農(nóng)工綜合體項目融資。該行還積極吸引非成員國資本加入以擴大融資能力。 歐亞發(fā)展銀行官方網(wǎng)站: 2.建立歐亞經(jīng)濟共同體反危機基金, 促進共同體的經(jīng)濟一體化進程。2009 年6月9日, 共同體成員國首腦通過了克服國際金融危機后果共同措施計劃, 成員國首腦還與亞美尼亞總統(tǒng)一同簽署了關于建立反危機基金的條約。反危機基金規(guī)模為100億美元(俄出資75億美元, 哈10億美元, 白1000萬美元, 吉、塔和亞各100

14、萬美元)。該基金除了向成員國提供主權貸款以克服金融危機外, 還以穩(wěn)定貸款和撥款的形式用于成員國間的投資項目。在貨幣合作中, 成員國在貨幣自由流通、不對第三國貨幣采取歧視性政策等方面作出了實質性努力并取得一定成效。綜上, 歐亞經(jīng)濟共同體成為獨聯(lián)體中發(fā)展勢頭最好且最具發(fā)展前景的次區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。并在一體化過程中完成了它的使命，成功的像歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟過渡，為歐亞聯(lián)盟一體化進程做好準備。二、 區(qū)域一體化理論二戰(zhàn)結束以來,區(qū)域合作一直是國際關系的重要主題之一。幾十年來, 世界政治經(jīng)濟格局經(jīng)歷了一系列重大變化, 世界體系的運行規(guī)則和環(huán)境不斷演變, 相應地, 不同國家之間開展國際合作的實質內容以及合作的目

15、標和形式也在不斷變化?！皡^(qū)域一體化” 是用來描述在國家之間建立區(qū)域化、集團化的合作關系的最基本的理論概念。區(qū)域一體化的理論演進是隨著國際政治經(jīng)濟關系的發(fā)展而不斷完善更新的。以下我梳理分析幾個區(qū)域一體化的重要理論，為后文分析歐亞經(jīng)濟共同體的發(fā)展過程中所體現(xiàn)的區(qū)域一體化理論做基礎。（一）聯(lián)邦主義聯(lián)邦主義主張建立統(tǒng)一的國家，強調一定程度的權力集中。作為國家政治組織形式的聯(lián)邦主義制度是指政治上介于中央集權和松散的邦聯(lián)之間的一種制度。在聯(lián)邦制度下，將原先的內政、外交上自主的各國融合在統(tǒng)一的聯(lián)邦國家中。聯(lián)邦主義的最終目標是建立一個聯(lián)邦國家。有關聯(lián)邦國家的界定很多，其核心是權力在不同層次政府組織中的分配。麥

16、凱(R.W.G. Mackay) 在歐洲一體化背景下給出了聯(lián)邦主義的如下定義：聯(lián)邦主義是一種分配政府權力的方法，以使得中央和地方政府在一個有限范圍內是獨立的但卻又是相互合作的。檢驗這項原則是否實施的方法是看中央和地方權威是否相互獨立。聯(lián)邦主義在歐洲一體化的實踐中發(fā)展起來。相較于美國這種典型的聯(lián)邦制國家，歐洲聯(lián)盟的這種權力分散的形式不能稱之為典型的聯(lián)邦，因為權力將以各種形式分散到聯(lián)盟內的不同層次上。歐洲聯(lián)盟到目前為止沒有實現(xiàn)聯(lián)邦，其原因是：民族差異無法實現(xiàn)共有觀念；28個成員國發(fā)展水平差異；沒有迫切的外部威脅；經(jīng)歷了太多戰(zhàn)爭，國家之間沒有互信；歸根到底，放棄所有主權歸于聯(lián)邦的要求對于28個主權國

17、家來說交易成本太高。歐亞經(jīng)濟共同體的最終目標就是建立不同于前蘇聯(lián)的聯(lián)邦歐亞聯(lián)盟。相較于歐盟內部成員的復雜，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成員較簡單一些，所以歐亞聯(lián)盟的成功應該更易形成。 (二) 新功能主義外溢理論功能主義的核心假設是：形式依從功能（Form follows function）。政治組織的功能是滿足國家需要，19世紀國家的功能是通過憲法性契約限制政府權力新時代的國家功能是滿足國民的社會經(jīng)濟需要，重點不再是界定國家間關系，而是如何融合它們，讓它們讓渡出部分主權。功能主義批判聯(lián)邦主義的目標太遙遠，而且無法克服政治分立。功能主義的方案是在功能領域建立國際組織，滿足各國人民對跨國社會救濟交流的需求，以克

18、服國家間政治分立，促進國際和平。功能主義認為 “經(jīng)濟統(tǒng)一將為政治協(xié)定的達成奠定基礎”。功能主義發(fā)展到新功能主義，其主要基礎觀點形式依從功能并沒有改變，其要建立自下而上的超國家共同體的新型機構的目標沒有變。新功能主義認為功能外溢（functional spill-over）是一體化的關鍵途徑。功能外溢就是國家之間在經(jīng)濟、技術等領域的功能性可以擴溢到政治性領域，從而實現(xiàn)政治整合，形成超國家權威機構。低政治領域將更容易發(fā)生外溢。功能外溢，特別是在聯(lián)系比較緊密的低政治領域區(qū)域內行為體聯(lián)系較緊密，所以功能容易通過各種渠道外溢到其他領域，利于推進一體化進程。歐亞經(jīng)濟共同體是從低階政治，即經(jīng)濟領域開始開展合

19、作，按照新功能主義的理論邏輯，經(jīng)濟技術領域的功能可以外溢到政治領域，并且政治外溢到一定程度時，實現(xiàn)政治社會化，進而政治一體化，從而促成政治共同體的形成，歐亞聯(lián)盟最終成功出現(xiàn)。（三）政府間主義政府間主義是在批判新功能主義的過程中發(fā)展起來的，其代表霍夫曼認為新功能主義的外溢邏輯是有限的，民族國家仍然是國際舞臺的主要行為體。國家利益才是決定國家行為的根本原因，一體化不會自動形成，是由國家主導的。外溢邏輯認為功能可以從經(jīng)濟領域擴溢到政治領域這種自下而上的邏輯忽視了很多主觀和客觀條件。經(jīng)濟領域的合作可以無限發(fā)展，但是如果行為體國家嚴格限制其外溢范圍的話是很難擴溢到政治領域的，況且要實現(xiàn)一體化，民族國家的

20、政治認同和觀念建構也是一道鴻溝，也需要國家做出理性選擇。經(jīng)濟一體化不代表政治一體化，只有國家出讓一部分權力，而且是不威脅到其根本利益的權力，才能推動合作，實現(xiàn)一體化。三、區(qū)域一體化視野下的歐亞經(jīng)濟共同體歐亞經(jīng)濟共同體作為一種區(qū)域性合作機制，其成立的動機必然遵循了促成國際機制形成的邏輯：通過合作實現(xiàn)的集體利益會使主權國家的個體利益更好實現(xiàn)，聯(lián)邦性質的區(qū)域組織可以更好的實現(xiàn)政治經(jīng)濟合作；而歐亞經(jīng)濟共同體的存在的種種矛盾與缺陷的根源也存在于個體和集體在國際合作機制中的利益沖突。（一）功能外溢促使歐亞經(jīng)濟共同體形成新功能主義認為功能外溢是一體化的關鍵途徑。經(jīng)濟一體化的非傳統(tǒng)經(jīng)濟收益是外溢的體現(xiàn)(如增強

21、政府的信譽、提高與區(qū)域外國家談判的能力等)。 鄺梅、周舟：中國東盟自由貿易區(qū)創(chuàng)建與發(fā)展的政治經(jīng)濟分析，當代亞太, 2008第3期，第54頁.新功能主義強調技術和經(jīng)濟合作的“外溢”效應, 認為有限的技術和經(jīng)濟合作可以培養(yǎng)合作的習慣, 從而使合作擴展到更廣泛的政治和安全領域之中。共同體一體化的非傳統(tǒng)經(jīng)濟收益主要體現(xiàn)在增強與區(qū)域外國家的談判能力方面。共同體成員國均為獨聯(lián)體轉型國家, 在地區(qū)和國際經(jīng)貿談判中有著較多的共同經(jīng)濟利益。共同體的不斷發(fā)展使成員國之間的利益關系更加緊密, 這有助于成員國協(xié)調彼此之間的政策, 共同一致對外, 提高對外交往的集體討價還價能力。 潘廣云：歐亞經(jīng)濟共同體經(jīng)濟一體化及其效

22、應分析，東北亞論壇2010年7月第19卷第4期. 歐亞經(jīng)濟共同體的整體性, 體現(xiàn)在與聯(lián)合國、世界海關組織、上海合作組織、WTO等國際和地區(qū)經(jīng)濟組織的合作日益密切, 共同體成員的整體國際經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。2003年共同體取得了聯(lián)合國大會觀察員的地位；2004年6月25日, 共同體同世界海關組織簽訂了歐亞經(jīng)濟共同體與世界海關組織相互理解宣言, 確定了雙方合作的領域和形式；雙方將在貿易、能源、環(huán)保、交通、投資、旅游等經(jīng)貿領域和教育、衛(wèi)生、體育、勞務、科學、文化等社會人文領域加強合作。2009年6月俄、白、哈三國宣布將以三國關稅同盟的形式與世貿組織談判, 更是集體與區(qū)域外國家討價還價能力提升的表現(xiàn),

23、它可以減少談判成本, 提升三國在談判中的地位, 借助于集體力量達到單個國家難以實現(xiàn)的經(jīng)濟利益。 歐亞經(jīng)濟共同體經(jīng)濟一體化的“外溢”效應通過一系列一體化的措施和更加優(yōu)惠的貿易和投資條件將其成員的經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系在一起, 加之由于信息溝通順暢和協(xié)作成本上的節(jié)約, 其合作開始逐漸向其他領域擴展, 由經(jīng)濟合作逐步“外溢”至政治和安全領域。成員國借助于共同體經(jīng)濟合作機制建立起的相互關聯(lián)、日益緊密的經(jīng)濟關系, 于2002年5月14日成立了幾乎全部由共同體成員國組成的獨聯(lián)體集體安全條約。該組織已發(fā)展成獨聯(lián)體內凝聚力和行動力最強的軍事政治合作組織, 并被輿論稱為“小北約”。它在推動成員國間外交和軍事政治合作以

24、及鞏固歐亞地區(qū)和各成員國的安全方面發(fā)揮了主導作用, 使成員國之間的國家關系更加穩(wěn)定。此外, 俄白哈關稅同盟從提出建立到正式啟動僅用了4年的時間, 對俄而言, 花如此大精力推進關稅同盟建設, 并不只是為了獲得經(jīng)濟上的收益, 更重要的是該同盟所帶來的政治權益。按照俄政治形勢中心資深專家阿布扎洛夫的觀點, 當前情況下, 經(jīng)濟特惠不是最主要的。俄關注關稅同盟, 是因為俄深知可以以經(jīng)濟為基礎轉向建立共同的政治和防務機構。（二）國家利益促成歐亞經(jīng)濟共同體運作政府間主義認為國家仍然是國際政治的主要行為體，其為了本國的根本利益與他國進行合作，是國家的選擇促成區(qū)域一體化。1.相互依賴世界陷入越來越深的相互依賴中

25、，根源在于市場經(jīng)濟運行機制在全球范圍的邏輯擴展：科學技術的革新和進步，貿易和投資的增長和擴大。在某種程度上，相互依賴關系發(fā)展的過程，就是國際制度產(chǎn)生的過程。“由于處于復合相互依賴中的各方意識到發(fā)生沖突的代價太高，成員間為了管理和限制利益沖突而達成一系列制度安排?！?Ernst Haas：“Words Can Hurt You, or, Who Said What to Whom about Regimes”, International Regimes (Ithaca: Cornell University Press, 1983), p.23. 一個國際組織的出現(xiàn)和發(fā)展，就是國際制度的一種集

26、中體現(xiàn)和運作，更好地順應相互依賴的客觀形勢，滿足相互依賴的需要。地理上的相互毗鄰加深了歐亞經(jīng)濟共同體五國相互依賴、相互影響的客觀基礎。以能源發(fā)面為例：首先，白俄羅斯能源匱乏，對俄國依賴很大，其能源的90%都由俄國供應 潘廣云：歐亞經(jīng)濟共同體的經(jīng)貿合作現(xiàn)狀及其前景，俄羅斯中亞東歐市場2010年第5期，第46頁.；其次，俄國的石油和天然氣向歐盟出口要過境白俄羅斯；再次，中亞成員國的石油和天然氣資源的對外出口要依賴于俄輸油管道， 潘廣云：歐亞經(jīng)濟共同體經(jīng)濟一體化及其效應分析，東北亞論壇2010年第4期，第49-50頁.其實這也是歐亞經(jīng)濟共同體的濫觴哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫早就有建立歐亞聯(lián)盟的想法，

27、鑒于俄國是哈石油等產(chǎn)品通往歐洲的主要途徑，哈國非常希望與俄國建立統(tǒng)一關稅機制以降低產(chǎn)品出口成本 駐吉經(jīng)商處：歐亞經(jīng)濟共同體在地區(qū)合作中的作用和發(fā)展前景，中華人民共和國商務部，2013年1月14日，。歐亞經(jīng)濟共同體建立后，白國的能源供應更有保障，俄國給白國的天然氣價格遠遠低于俄國給非成員國的價格；俄國能源出口的在白國的過境費大幅下降，促進了俄國的出口；俄國增加哈國石油過境運輸量，使哈國石油過境額度近年有所增長，出口受益 潘廣云：歐亞經(jīng)濟共同體經(jīng)濟一體化及其效應分析，東北亞論壇2010年第4期，第50頁.。 政治上歐亞經(jīng)濟共同體成員國的相互依賴同樣不淺：首先，中亞幾國既有和俄國這個大國保持友好關系

28、的戰(zhàn)略需要，又想通過抱團取暖增強中亞在全球事務中的聲音；其次，俄也非常愿意通過哈與中亞國家建立一體化經(jīng)濟以樹立自己在獨聯(lián)體國家的威信，鞏固增強自己的實力。由此看來， 歐亞共同體的建立顯然會相互促進成員國的政治利益。2.降低交易成本按照新制度經(jīng)濟學家的理解，交易成本是“事前準本合同和事后監(jiān)督及強制合同執(zhí)行的費用，包括與交易有關的費用，例如獲取信息、討價還價、監(jiān)督和執(zhí)行合約等方面所需要的費用 蘇長和：全球公共問題與國際合作，第80頁.”。一方面國際相互依賴中信息的不完善性（信息的不透明性與掌握信息的不對稱性）平添了猜疑與恐懼的成分，不利于國際合作的實現(xiàn)；另一方面，行為者機會主義傾向的存在（如“搭便

29、車”），客觀上提高了交往的風險，也增加了國際制度的監(jiān)督和執(zhí)行成本，從而使國際合作變得脆弱。把“科斯定理”延伸到國際關系領域，我們會得出這樣的結論：在交易成本高昂的國際社會中，通過國際組織為依托的國際制度的設計和創(chuàng)新來降低交易費用是必要的、可行的選擇。 同上書，第80-81頁.歐亞經(jīng)濟共同體的成立目的很大程度上就是為了減低成員國相互經(jīng)貿外來中的交易成本，使經(jīng)濟活動更加方便、快捷、安全。例如：“歐亞經(jīng)濟共同體在一體化委員會（歐亞經(jīng)濟共同體負責執(zhí)行、監(jiān)督的機構）下設立了海關分委會，通過了一系列加強海關領域合作的文件，內容涉及取消共同體內的海關監(jiān)管，實施風險管理；簡化海關手續(xù)，以方便人員、貨物和運輸工

30、具的往來；確定關稅稅率的原則；統(tǒng)一商品名錄；取消非關稅壁壘；交流信息；協(xié)調與非成員國的關系等等”。 駐吉經(jīng)商處：歐亞經(jīng)濟共同體在地區(qū)合作中的作用和發(fā)展前景， 總之，所有這些文件都是為了簡化、協(xié)調和統(tǒng)一成員國的海關業(yè)務規(guī)范，并使其與國際接軌。而這些措施顯然降低了歐亞經(jīng)濟共同體成員國間的交易成本和信息交流費用。3.互利的協(xié)調博弈根據(jù)巴里·休斯的國際物品理論，經(jīng)濟聯(lián)盟、貿易集團屬于國際協(xié)調物品（“集團”或“俱樂部”的公共物品），具有“非對抗性（資源可以由成員共享，不會因一方的消耗占有而阻止了其他成員的享用）”“排他性（組織之外的個體無法享用）”的特點 蘇長和：全球公共問題與國際合作，第86

31、-88頁.。在這種情形下，可以運用的博弈論模型是協(xié)調博弈（coordination game）。在理想的博弈狀態(tài)模型下，博弈雙方的主導戰(zhàn)略都不是背叛或欺騙，因為背叛或欺騙帶來的收益對雙方都不是最優(yōu)的 Barry B. Hughes, Community and Change in World Politics: The Clash of Perspectives (New Jersey: Prentice-Hall Inc, 1991), pp.251-255.，有協(xié)議總比沒有協(xié)議好。博弈者的偏好（合作）是相同的，那么博弈者就對結果不會有太大的爭議，個人理性與集體理性不存在根本的沖突，而焦點在

32、于利益的分配問題。 蘇長和：全球公共問題與國際合作，第117頁.而利益的合理分配有賴于有“指導性（directive）”（區(qū)別協(xié)作博弈（collaboration game） 中的“強制性（coercive）”）的國際制度，確保信息的知識和傳導，更順利地“規(guī)避共同的困境”（即避免雙方都不愿看到的談崩的結果），以及更恰當?shù)貐f(xié)調利益的分配 同上.。歐亞經(jīng)濟共同體的前身五國的關稅同盟，由于不是國際組織，履行制度、實現(xiàn)協(xié)調功能的能力有所欠缺 楊雷：論歐亞經(jīng)濟共同體，俄羅斯中亞東歐市場2004年第11期，第35-36頁.；另一方面，獨聯(lián)體無法在經(jīng)濟領域發(fā)揮預期作用 同上，第34頁.，雖然從形式上看，各種

33、決議的簽署和機構的建立似乎使獨聯(lián)體擁有了實施經(jīng)濟一體化的機制，但實際上很多協(xié)議得不到有效執(zhí)行。歐亞經(jīng)濟共同體這個國際組織呼之欲出，以解決之前關稅同盟和獨聯(lián)體內部沒能很好解決的協(xié)調問題，如：主權平等原則導致協(xié)商一致原則效率低下；各成員國對國際條約批準生效機制的不同，使關稅聯(lián)盟框架內通過的決議難以執(zhí)行；成員國間政策協(xié)調不一致導致了合作難度的增加。 高際香：俄白哈關稅聯(lián)盟論析，中國俄羅斯東歐中亞研究網(wǎng)，2013年1月14日，歐亞經(jīng)濟共同體的制度在一定程度上使“協(xié)調”的過程更順暢，有利于共同利益的實現(xiàn)和公共物品（俱樂部物品）的供給。如歐亞經(jīng)濟共同體于2009年成立了反危機基金，為成員國提供貸款，緩解金

34、融危機的影響 中國新聞網(wǎng)：歐亞經(jīng)濟共同體成員國首腦簽訂成立反危險基金，2013年1月14日，；又如2009年3月，哈薩克斯坦總統(tǒng)扎爾巴耶夫提出在共同體內部建立統(tǒng)一的跨國非現(xiàn)金貨幣單位的想法，保證共同體成員國的政府機構、法人和自然人在其國內和共同體范圍內實現(xiàn)安全轉賬。 中國新聞網(wǎng)：哈薩克斯坦總統(tǒng)建議歐亞經(jīng)濟共同體用統(tǒng)一貨幣，新民網(wǎng)，得益于歐亞經(jīng)濟共同體的種種協(xié)調安排和制度協(xié)定，成員國收到了互利共贏的結果：首先，經(jīng)濟一體化促進了成員國間的相互投資和來自非成員國的區(qū)外直接投資增長 樊瑩：國際區(qū)域一體化的經(jīng)濟效應，北京，中國經(jīng)濟出版社2005年版，第243頁.；第二，成員國獲得經(jīng)濟增長，其中以哈、白、

35、塔三國的GDP增速最為明顯 潘廣云：歐亞經(jīng)濟共同體經(jīng)濟一體化及其效應分析，第49頁.；第三，經(jīng)濟一體化產(chǎn)生了“外溢效應”，促進了成員國在政治和安全領域的合作：如2002年5月，幾乎全部由歐亞經(jīng)濟共同體成員國組成的獨聯(lián)體集體安全條約組織成立，被輿論稱為“小北約”；共同體在對外交往中協(xié)商一致、集體討價還價能力的能力不斷提高，與聯(lián)合國、世界海關組織、上海合作組織、WTO 等國際和地區(qū)經(jīng)濟組織的合作日益密切，共同體成員的整體國際經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。 潘廣云：歐亞經(jīng)濟共同體經(jīng)濟一體化及其效應分析，第50-51頁.（三）個體利益與集體利益的博弈只有個體意識到集體利益的實現(xiàn)對個體利益的實現(xiàn)至關重要時，合作才可

36、能實現(xiàn)，也就是說，集體利益只有以個體利益的實現(xiàn)為前提才有意義。當集體利益對個體利益的是實現(xiàn)變得不那么休戚相關時，或由于決策者的沒能用長遠眼光看待兩者關系時，合作機制就會變得松散，甚至有分崩離析的危險。烏茲別克斯坦先是加入歐亞經(jīng)濟共同體然后又退出的例子就充分說明了集體不過是實現(xiàn)個體利益的工具。2005年烏茲別克斯坦因“安集延事件”與美國關系搞僵，于5月退出親美的“古阿姆”集團，10月加入歐亞經(jīng)濟共同體，轉向親俄戰(zhàn)略；2008年美國與歐盟調整了對烏茲別克斯坦的政策，烏國逐步調整“全盤親俄”外交政策，終于在2008年11月退出歐亞經(jīng)濟共同體。 杜宇萍：“安集延事件”后美國與烏茲別克斯坦關系的新變化，

37、學理論2009年第12期，第98-99頁. 烏國在解釋退出原因時說，歐亞經(jīng)濟共同體的工作缺乏效率 孫長棟：俄欲重整歐亞經(jīng)濟共同體，新華網(wǎng)，2013年1月14日，但更深層次的原因是，烏國在美烏關系惡化時找歐亞經(jīng)濟共同體做臨時靠山，發(fā)現(xiàn)從中所得利益不是很多而老靠山美國再次友好起來時，就又把這個臨時靠山踢掉。四、結語俄、白、哈、吉、塔五國相互依賴深，為了降低經(jīng)貿合作成本，為獲得互利共贏的種種好處提供協(xié)調和便利，成立了歐亞經(jīng)濟共同體這一區(qū)域化國際合作組織，并在經(jīng)濟一體化上取得了一定的成就，成功于2015年向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟過渡。歐亞經(jīng)濟共同體是區(qū)域一體化的重要代表，其目標是最終建成歐亞聯(lián)盟。成員國需要通過潛移默化的新功能主義外溢邏輯，各國建成聯(lián)邦國家的信心，為了國家利益，加上各國領導人的積極引導，要真正成為像歐盟那樣高度統(tǒng)一的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”恐怕還任重道遠。在朝這個方向努力的過程中，制度的設計和創(chuàng)新，利益的協(xié)調與均衡，履約的監(jiān)督和獎懲是關鍵。參考文獻：1. 杜宇萍：“安集延事件”后美國與烏茲別克斯坦關系的新變化，學理論2009年第12期.2. 樊瑩：國際區(qū)域一體化的經(jīng)濟效應，北京：中國經(jīng)濟出版社2005年版.3. 馮正強、周永紅：基于關稅壁壘的國際貿易政策選擇博弈分析，湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）2006年第2期.4. 高際