廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、廣西壯族自治區(qū)依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2009 年）被考核單位:一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分一、加強(qiáng)依法行建立健全依法行查看政府政組1政工作組織領(lǐng)導(dǎo)1未成立依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，扣1分?；蛘卟块T(mén)織領(lǐng)機(jī)制文件導(dǎo)（15分）i2制定推進(jìn)依法行 政的具體辦法和 配套措施、落實(shí) 依法行政階段性 部署和年度工作 任務(wù)4（1）未制定推進(jìn)依法行政的具體辦法和配套措施或者未研究確定依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)的，扣1分；（2）依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)落實(shí)情況一般、較差的，分別扣1分、2分至3分。查看文件、 會(huì)議記錄， 核實(shí)有關(guān) 情況一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)

2、分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分一、加 強(qiáng)依 法行 政組 織領(lǐng) 導(dǎo)（15 分）3建立弁實(shí)行依法 行政報(bào)告制度31、適用于政府的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1）未向上 級(jí)政府才骷 依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政報(bào)告未全面闡 述本地區(qū)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn) 題不嚇f 工作安排的，扣 1分至2分。2、適用于政府部門(mén)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（1）未向本級(jí)政府和 上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政報(bào)告未全面闡述本部門(mén)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題不嚇f 工作安排的，扣 1分 至2分。查看報(bào)告 文本4上級(jí)行政機(jī)關(guān)加 強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī) 關(guān)推進(jìn)依法行政2（1）未對(duì)依法行政年度工作任

3、務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查的，扣1分；（2）對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未提出解決 措施的，扣1分。查看監(jiān)督 檢查義件、 記錄、報(bào)工作的監(jiān)督檢查 弁建立相關(guān)制度告，核實(shí)有 關(guān)情況5加強(qiáng)法制工作機(jī) 構(gòu)建設(shè)5(1)政府未按自治區(qū)編委桂編200712號(hào)文件規(guī)定設(shè) 置法制工作機(jī)構(gòu)和配置編制的或者政府部門(mén)未明確負(fù) 責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)并指定專(zhuān)(兼)職法制干部的，扣1分至2分；(2)法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、 助手和法律顧問(wèn)作用發(fā)揮一般、較差的，分別扣 1分、 2分至3分。查看相關(guān) 資料和文 件，核實(shí)有 關(guān)情況一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分二、建 立健 全科 學(xué)民 主決 策機(jī)6重大行

4、政決策聽(tīng) 取意見(jiàn)、推行重 大行政決策聽(tīng)證3(1)重大決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能，未征求相關(guān)行 政機(jī)關(guān)意見(jiàn)的，每一決策事項(xiàng)扣0.5分，最多扣1分；(2)重大決策涉及面廣或者與公民、法人和其他組織 密切相關(guān)的，未采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式公 開(kāi)征求意見(jiàn)的，每一決策事項(xiàng)扣 0.5分，最多扣2分。查看有關(guān) 材料制（15分）7重大行政決策經(jīng) 過(guò)合法性審查3重大決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法即作 出決策的，每一決策事項(xiàng)扣 0.5分，最多扣3分。查看合法 性審查意 見(jiàn)文本8重大行政決策經(jīng) 過(guò)集體決定3重大決策事項(xiàng)未經(jīng)決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的，每一決策事項(xiàng)扣0.5分，最多扣3分。查看會(huì)議 記錄

5、一級(jí) 指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分二、建 立健 全科 學(xué)民 主決 策機(jī) 制（15 分）9實(shí)行行政決策糾 錯(cuò)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追 究4（1）有超越法定權(quán)限作出決策的， 每一決策事項(xiàng)扣0.5 分，最多扣2分；（2）有超越法定權(quán)限或者違反法定 程序（即應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證、 未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審 查不合法、未經(jīng)集體討論作出決策）的決策行為未依法 追究責(zé)任的，扣1分；（3）有依法應(yīng)當(dāng)作出決策而/、 作出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為的，扣 1分。查看重大 決策文本 和相關(guān)材 料10建立弁實(shí)行行政 決策實(shí)施情況后 評(píng)價(jià)2未開(kāi)展重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)的，扣2分。查看后評(píng) 價(jià)報(bào)告一級(jí)指標(biāo)

6、序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分三、建 立健 全規(guī) 范性 文件 監(jiān)督 管理 制度（16 分）11制定規(guī)范性文件 嚴(yán)格遵守法定權(quán) 限，符合法律、 法規(guī)、規(guī)章和國(guó) 家的方針、政策3違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、 行政處分等行政權(quán)力的，違法增加公民、法人或者其他 組織義務(wù)的，以及有其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó) 家方針、政策的情形的，每件扣 1分，最多扣3分。查看年度 制定的全 部規(guī)范性 文件文本12制定規(guī)范性文件 按規(guī)定聽(tīng)取意見(jiàn)2制定規(guī)范性文件未按規(guī)定聽(tīng)取意見(jiàn)的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看文件 制定有關(guān) 材料13制定規(guī)范性文件 經(jīng)過(guò)合法性審查2制定規(guī)范性文

7、件未經(jīng)合法性審查的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看合法 性審查意見(jiàn)一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分三、建 立健 全規(guī) 范性 文件 監(jiān)督 管理 制度（16 分）14制定規(guī)范性文件 經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人集體討論決定2制定規(guī)范性文件未經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的， 每件扣0.5分，最多扣2分。查看會(huì)議 記錄15規(guī)范性文件向社 會(huì)公布弁按規(guī)定 報(bào)送備案2規(guī)范性文件未向社會(huì)公布或者未按規(guī)定報(bào)送備案的，每件扣0.5分，最多扣2分。通過(guò)政府 公報(bào)、政府 網(wǎng)站核實(shí) 公布情況， 核實(shí)備案 登記情況16做好規(guī)范性文件 清埋工作5（1）未按規(guī)定的時(shí)間提出規(guī)范性文件清理意見(jiàn)或者完 成清理工

8、作的，扣1分；未提出規(guī)范性文件清理意見(jiàn)或 者完成清理工作的，扣2分；（2）規(guī)范性文件清理有遺 漏的，根據(jù)遺漏情況扣0.5分至2分；（3）未按要求報(bào) 送或者公布清理后繼續(xù)有效和予以修改的規(guī)范性文件 目錄的，扣1分。查看清理 有關(guān)材料一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分規(guī)行執(zhí)行改行執(zhí)工24 、 、() 四范政法為進(jìn)政法作分17依照法定權(quán)限和 程序行使行政執(zhí) 法權(quán)力、履行行 政執(zhí)法職責(zé)5(1)因執(zhí)法不力、執(zhí)法缺位導(dǎo)致違法行為不能得到及 時(shí)遏制而引發(fā)損害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全 的事件的，扣1分至3分；(2)未嚴(yán)格依法實(shí)施行政處 罰、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收征用等行政

9、執(zhí)法活 動(dòng)，政府部門(mén)有違法執(zhí)法行為的，每件扣 0.5分，最多 扣2分；每發(fā)現(xiàn)一個(gè)政府部門(mén)有違法執(zhí)法行為的，對(duì)政 府扣0.5分，最多扣2分。抽查執(zhí)法 案件卷宗， 核實(shí)有關(guān) 情況，召開(kāi) 座談會(huì)聽(tīng) 取意見(jiàn)18嚴(yán)格堅(jiān)持教育、 引導(dǎo)與懲戒相結(jié) 合的原則，防止 把執(zhí)法簡(jiǎn)單化為“執(zhí)罰”2(1)在查處行政管理相對(duì)人違法行為時(shí)未先采用教育、 勸誡、疏導(dǎo)等手段，促進(jìn)其自覺(jué)履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾 正違法行為的，每發(fā)現(xiàn)一例扣 0.5分，最多扣1分；每 發(fā)現(xiàn) 個(gè)政府部門(mén)有上述情形的，對(duì)政府扣0.5分，最多扣1分；(2)對(duì)違法行政管理相對(duì)人作出懲戒的同時(shí) 未幫助其查找違法的原因，提出防止再次違法的改進(jìn)措 施和辦法的，每發(fā)現(xiàn)

10、一例扣 0.5分，最多扣1分；每發(fā) 現(xiàn)一個(gè)政府部門(mén)有上述情形的，對(duì)政府扣0.5分，最多扣1分。抽查執(zhí)法 案件卷宗， 查看行政 執(zhí)法建議 書(shū)，核實(shí) 有關(guān)情況， 召開(kāi)座談 會(huì)聽(tīng)取意 見(jiàn)一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分四、 范 政 法 為、 進(jìn) 政規(guī) 行 執(zhí) 行 改 行 執(zhí)19止確適用行政執(zhí) 法措施，實(shí)現(xiàn)法 律效果與社會(huì)效 果的有機(jī)統(tǒng)一3（1）可以采用多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的，未選擇采用有利 于最大限度保護(hù)公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施的， 每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，最多扣1分；（2）對(duì)符合桂政發(fā) 200942號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)采用查封、扣押、凍結(jié)等行政 強(qiáng)制措施或者責(zé)令停廣停業(yè)、

11、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣 或者吊銷(xiāo)執(zhí)照等行政處罰種類(lèi)的，適用罰款未按最低標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行的，個(gè)體商販違反市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市道路管理秩 序而對(duì)其米用扣押、沒(méi)收財(cái)物的行政強(qiáng)制、處罰措施的， 每發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，最多扣2分；每發(fā)現(xiàn)一個(gè)政府部門(mén) 有上述情形之一的，對(duì)政府扣0.5分，最多扣2分。抽查執(zhí)法 案件卷宗， 核實(shí)有關(guān) 情況法工作（24分）20嚴(yán)格控制行政執(zhí) 法檢查，避免影 響企業(yè)正常生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2多頭檢查或者重復(fù)檢查致使企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的，根據(jù)影響的嚴(yán)重程度扣0.5分至2分。查看檢查記 錄，核實(shí)香 關(guān)情況，召 開(kāi)座談會(huì)聽(tīng) 取意見(jiàn)一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核

12、分規(guī)行執(zhí)行改行執(zhí)工24 、 、() 四范政法為進(jìn)政法作分21禁止下達(dá)罰沒(méi) 指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行 罰沒(méi)收入收支 兩條線管理制 度2發(fā)現(xiàn)下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)或者未將罰沒(méi)收入全部繳入國(guó)庫(kù)的， 扣2分。查看繳庫(kù) 憑證，核實(shí) 有關(guān)情況22改進(jìn)行政執(zhí)法 方式方法,切實(shí) 做到文明執(zhí)法2因行政執(zhí)法方式方法簡(jiǎn)單粗暴致使行政管理相對(duì)人與 行政執(zhí)法人員發(fā)生爭(zhēng)吵的，每發(fā)現(xiàn)一例扣0.2分；發(fā)生肢體沖突的，每發(fā)現(xiàn)一例扣 0.5分；最多扣2分。每發(fā) 現(xiàn)一個(gè)政府部門(mén)有執(zhí)法人員因執(zhí)法方式方法簡(jiǎn)單粗暴而與行政管理相對(duì)人發(fā)生肢體沖突的，對(duì)政府扣0.5分，最多扣2分。察訪核驗(yàn)， 召開(kāi)座談 會(huì)聽(tīng)取意 見(jiàn)23圍繞加快推進(jìn) 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一 步提高行政審

13、批效率2(1)承諾辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限未壓縮 45%以上的， 扣1分；(2)未按要求壓縮審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、 集中機(jī)關(guān)內(nèi)部審批職能或者組織開(kāi)展重大項(xiàng)目審批聯(lián) 合辦理的，扣1分。查看有關(guān) 文件、材 料，核實(shí)有 關(guān)情況一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分規(guī)行執(zhí)行改行執(zhí)工24 、 、() 四范政法為進(jìn)政法作分24行政執(zhí)法主體 合格，行政執(zhí)法 人員持證上崗3（1）未組織參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試或者續(xù)職 考試的，扣1分；（2）每發(fā)現(xiàn)一名行政執(zhí)法人員未持證 上崗、亮證執(zhí)法的，扣0.5分，最多扣1分；（3）每發(fā) 現(xiàn)一名無(wú)行政執(zhí)法證件的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)的，扣 0.5分，最多

14、扣1分。查看考試 報(bào)名表，察 訪核驗(yàn)25開(kāi)展行政執(zhí)法 案件評(píng)查1（1 ）每年未組織開(kāi)展或者未進(jìn)彳H次行政執(zhí)法案件評(píng) 查的，扣0.5分；（2）對(duì)評(píng)查出來(lái)的問(wèn)題未提出或者未 采取改正措施的，扣0.5分。查看評(píng)查 文件、材 料，核實(shí)有 關(guān)情況26建立行政執(zhí)法 監(jiān)督檢查記錄 制度1（1）對(duì)行政管理相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督檢查未制作記錄的， 扣0.5分；（2）監(jiān)督檢查記錄制作不符合規(guī)范化要求的， 扣0.5分。查看監(jiān)督 檢查記錄27按規(guī)定填報(bào)行 政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào) 表1未按規(guī)定的項(xiàng)目、時(shí)間要求填報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的， 扣1分。查看統(tǒng)計(jì) 報(bào)表一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分五、完 善行 政行 為自

15、 律機(jī) 制，依 法接 受監(jiān) 督（10 分）28依法公開(kāi)政府信 息3（1）未嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、 程序和方式及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息的， 扣1分至2分；（2）未及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指 南和政府信息公開(kāi)目錄或者政府網(wǎng)站信息的，扣1分。查看政府公報(bào) 或者政府網(wǎng)站， 核實(shí)后關(guān)情況29依法接受財(cái)政、 審計(jì)監(jiān)督和行政 監(jiān)察2（1）發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問(wèn)題的，扣 1分；（2）不按 照財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定整改的，扣1分。征詢財(cái)政、審 計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的 意見(jiàn)30依法履行發(fā)生法 律效力的法律文 書(shū)3不依法履行發(fā)生法律效力的法律文書(shū)（包括法院、 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律文書(shū)），每件扣0.5分，最多

16、扣3分。查看法律文書(shū)， 征詢法院等有 關(guān)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)， 向有關(guān)當(dāng)事人 核實(shí)情況31依法處理群眾舉 報(bào)投訴和信訪事 項(xiàng)2未依法處理群眾舉報(bào)投訴和信訪案件的，每發(fā)現(xiàn)1 件扣0.5分；因違法處理信訪案件引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn) 定的事件的，每件扣1分；最多扣2分。查看舉報(bào)、投 訴、桁訪材料， 核實(shí)反饋處理 情況一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分依化行爭(zhēng)維社穩(wěn)16 .、 ' -() 六法解政議護(hù)會(huì)定分32加強(qiáng)對(duì)行政爭(zhēng)議 的經(jīng)常性排查工 作，努力把行政 爭(zhēng)議化解在基 層、化解在初發(fā) 階段、化解在行 政程序中4因行政爭(zhēng)議排查、化解工作不到位或者失當(dāng)致使矛盾激化弁引發(fā)群體性事件的，扣 1

17、分至4分。核實(shí)后關(guān)情況33暢通行政復(fù)議渠 道，依法受理行 政復(fù)議案件2行政復(fù)議申請(qǐng)依法應(yīng)當(dāng)受埋而不受理的，每件扣 0.5分，最多扣2分。查看行政復(fù)議 案件卷宗34注重運(yùn)用調(diào)解、 和解手段化解行 政爭(zhēng)議2(1)在審理行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十條、第五十條規(guī)定 的行政復(fù)議案件時(shí),未運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議的， 每件扣0.5分，最多扣1分；(2)調(diào)解、和解成功率低于 20%的,扣1分。查看行政復(fù)議 案件卷宗一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分35履行行政復(fù)議被 申請(qǐng)人職責(zé)1未按規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書(shū)面答復(fù)或者提交當(dāng)初 作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，每 件扣

18、0.5分，最多扣1分。查看行政 復(fù)議案件 看不依化行爭(zhēng)維社穩(wěn)16 .、 ' -() 六法解政議護(hù)會(huì)定分36依法審埋行政復(fù) 議案件，公正作 出行政復(fù)議決定3（1）審理行政復(fù)議案件未由 2名以上的行政復(fù)議人員 參加的，每件扣0.5分，最多扣1分；（2）作出的行政 復(fù)議決定被法院終審判決撤銷(xiāo)的，每件扣0.5分，最多扣1分；（3）作出的行政復(fù)議決定所維持的具體行政行 為被法院終審判決撤銷(xiāo)或者變更的，每件扣0.5分，最多扣1分。查看行政 復(fù)議案件 看不37依據(jù)行政復(fù)議法 落實(shí)行政復(fù)議經(jīng) 費(fèi)2行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)未依法列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)， 由本級(jí)財(cái)政予以保障的，扣 2分。查看財(cái)政 年度預(yù)算 安排

19、38依法履行行政應(yīng) 訴職責(zé)2未依法向法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料并提 出答辯狀或者未委托人員出庭應(yīng)訴的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看出庭 記錄和委 托書(shū)一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)分 值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法自 評(píng) 分考核分七、力口 強(qiáng)行 政機(jī) 關(guān)工 作人 員依 法行 政能 力建 設(shè)（4 分）39健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué) 法制度2（1）未建立健全專(zhuān)題法制講座制度或者未制訂年度法 制講座計(jì)劃弁組織實(shí)施的，扣 1分；（2）未建立健全集 中培訓(xùn)制度或者未做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果五落實(shí)”的，扣1分。查看相關(guān) 文件、會(huì)議 記錄，核實(shí) 有關(guān)情況40強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法 人員的培訓(xùn)2（1）未定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培 訓(xùn)的，扣1分；（2）培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)未作為考核內(nèi) 容和任職晉升的依據(jù)的，扣 1分。查看培訓(xùn) 文件、資 料，核實(shí)有 關(guān)情況八、激 勵(lì)指 標(biāo)（附 加15 分）41創(chuàng)新開(kāi)展依