平陽(yáng)縣“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案

1、平陽(yáng)縣“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案 - 1 - 平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件 平政辦2021110 號(hào) 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地制度工作 實(shí)施方案（試行）的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地制度工作實(shí)施方案（試行）已經(jīng)縣政府第 18 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 - 1 - 2021 年 7 月 30 日 （此件公開發(fā)布） 平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地制度工作實(shí)施方案（試行） 為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目最多跑一次改革的部署，根據(jù)中共溫州市委 溫州市人民政府關(guān)于深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)的實(shí)施方案的通知（溫委發(fā)20219 號(hào)

2、）和溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市推行標(biāo)準(zhǔn)地制度工作實(shí)施方案（試行）的通知（溫政辦202149 號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境, 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，現(xiàn)就平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 全面貫徹落實(shí)黨的.、.、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委全面深化改革會(huì)議等精神，根據(jù)市委十二屆三次的部署，以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，以深化畝產(chǎn)論英雄為要求，建立并完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目自主權(quán)和主體責(zé)任，激發(fā)民間投資活力，建立較為完善的企業(yè)投資項(xiàng)目管理

3、體制，加快打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的城市。 二、基本原則 - 1 - （一）堅(jiān)持市場(chǎng)化配置。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，實(shí)施區(qū)域總體評(píng)價(jià)，明晰土地出讓的系列標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)選項(xiàng)目、引項(xiàng)目，構(gòu)建新型招商模式和良好的營(yíng)商環(huán)境。 （二）堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄。既要明確企業(yè)投資項(xiàng)目畝均稅收等硬約束控制指標(biāo)，又要兼顧.效益和生態(tài)效益，以土地利用效率為核心，完善獎(jiǎng)懲倒逼機(jī)制，提升土地節(jié)約集約利用水平。 （三）堅(jiān)持改革提速度。政府通過(guò)事先明確承諾事項(xiàng)清單和內(nèi)容，實(shí)施承諾制，減少項(xiàng)目開工審批環(huán)節(jié)，最大限度提高建設(shè)速度和效率。 （四）堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管指導(dǎo)，完善監(jiān)管服

4、務(wù)體系，建立企業(yè)承諾信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信主體激勵(lì)和失信主體懲戒力度，營(yíng)造守信者受益、失信者受限的.氛圍。 三、實(shí)施范圍 平陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其拓展區(qū)、省級(jí)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)工業(yè)類（含 m0 新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）、倉(cāng)儲(chǔ)類、研發(fā)總部類用地逐步推行標(biāo)準(zhǔn)地制度，須核準(zhǔn)的或特殊管理的項(xiàng)目除外。在濱海新區(qū)先行試點(diǎn)，其它條件成熟區(qū)塊可參照?qǐng)?zhí)行。探索在商服類用地推行標(biāo)準(zhǔn)地制度。 四、重點(diǎn)任務(wù) （一）開展區(qū)域總體評(píng)價(jià)。在標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施范圍內(nèi)，實(shí)施區(qū) - 1 - 域能評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)、區(qū)域水評(píng)、一次性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、考古調(diào)查、交通影響評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)價(jià)工作。根據(jù)區(qū)域評(píng)價(jià)情況

5、，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，并向.公開。 充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃作用，明確選定區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，選擇確定實(shí)施區(qū)域評(píng)價(jià)的具體事項(xiàng)，按程序組織區(qū)域評(píng)價(jià)，編制區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告，明確區(qū)域評(píng)價(jià)成果適用范圍、條件和效力。鼓勵(lì)開展區(qū)域聯(lián)合評(píng)價(jià)，同一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同的評(píng)價(jià)事項(xiàng)，可以委托家綜合性機(jī)構(gòu)或由家機(jī)構(gòu)牽頭進(jìn)行聯(lián)合評(píng)價(jià)，形成多本合一或者多評(píng)合一。縣發(fā)改部門牽頭做好區(qū)域評(píng)價(jià)指導(dǎo)工作。 （二）建立控制指標(biāo)體系。根據(jù)浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2021）要求，結(jié)合平陽(yáng)縣實(shí)際情況制定出臺(tái)包括固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)

6、指導(dǎo)性控制標(biāo)準(zhǔn)。具體由縣經(jīng)信部門牽頭做好指導(dǎo)。 具體地塊出讓前，各相關(guān)部門根據(jù)指導(dǎo)性控制標(biāo)準(zhǔn)明確具體要求后，出具書面意見，納入土地出讓條件，具體地塊有特殊指標(biāo)要求的納入標(biāo)準(zhǔn)地使用協(xié)議（項(xiàng)目管理協(xié)議），實(shí)施公開出讓。標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)后，項(xiàng)目業(yè)主與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)簽訂標(biāo)準(zhǔn)地使用協(xié)議（項(xiàng)目管理協(xié)議），并與縣國(guó)土資源部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)后，在竣 - 1 - 工達(dá)產(chǎn)前，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；地塊抵押金額不得高于出讓總價(jià)（涉及縣重大招商引資或已簽訂招商意向協(xié)議的項(xiàng)目可另行約定），在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)需在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上予以注明。 （三）實(shí)行審批承諾制度。由縣審管辦負(fù)責(zé)梳

7、理承諾事項(xiàng)清單，牽頭出臺(tái)承諾審批具體實(shí)施辦法。標(biāo)準(zhǔn)地出讓后，項(xiàng)目業(yè)主與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)簽訂標(biāo)準(zhǔn)地使用承諾書及項(xiàng)目管理協(xié)議。企業(yè)在實(shí)行承諾的基礎(chǔ)上，也可以要求審批，要求審批的，由縣發(fā)改部門實(shí)行一窗服務(wù)。企業(yè)的承諾應(yīng)通過(guò)指定場(chǎng)所、媒體由屬地政府、功能區(qū)管委會(huì)向.進(jìn)行公開。企業(yè)按照承諾標(biāo)準(zhǔn)和審批文件，自主選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，施工圖經(jīng)審查合格后開工建設(shè)。 （四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)體系?？h住建部門牽頭制定項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管具體辦法?？h相關(guān)部門根據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)主張、誰(shuí)監(jiān)管的原則，開展核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工。項(xiàng)目業(yè)主要通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)備

8、勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、檢測(cè)成果和施工、監(jiān)理情況,縣各相關(guān)部門要提前介入指導(dǎo)服務(wù),縣住建部門要加強(qiáng)對(duì)m0新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建筑方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)把關(guān)?？h各監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)專門的監(jiān)管力量，因監(jiān)管不到位，造成企業(yè)損失的，要對(duì)相關(guān)部門追究責(zé)任。 （五）落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收工作?？h住建部門牽頭制定竣工聯(lián)合驗(yàn) - 1 - 收具體辦法。項(xiàng)目竣工后，依項(xiàng)目業(yè)主單位申請(qǐng)，由縣審管辦召集縣住建等相關(guān)部門對(duì)照承諾和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，各相關(guān)部門在竣工驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見，竣工驗(yàn)收合格的，給予辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注明達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的期限，明確在項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過(guò)前，該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不

9、得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；地塊抵押金額不得高于出讓總價(jià)（涉及縣重大招商引資或已簽訂招商意向協(xié)議的項(xiàng)目可另行約定）；未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，由相關(guān)主管部門督促指導(dǎo)其限期整改?？h經(jīng)信部門牽頭制定達(dá)產(chǎn)聯(lián)合驗(yàn)收具體辦法。項(xiàng)目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由縣經(jīng)信部門牽頭組織相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的，給予辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記；未通過(guò)驗(yàn)收的，督促指導(dǎo)其限期整改，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收通過(guò)前，該項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)不得變更，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，整改后仍通不過(guò)的，實(shí)行有償退出機(jī)制。 （六）實(shí)施信用管理措施。建立標(biāo)準(zhǔn)地企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系，具體由縣發(fā)改局牽頭制定信用管理具體辦法。實(shí)施

10、標(biāo)準(zhǔn)地企業(yè)投資項(xiàng)目全過(guò)程信用檔案管理，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)相關(guān)單位采用評(píng)價(jià)結(jié)果作為差別化用水、用電、用能、用地的重要參考，并將企業(yè)法人、法定代表人的承諾兌現(xiàn)情況納入信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)并向.公開。對(duì)未兌現(xiàn)承諾的，采取沒收履約保證金、補(bǔ)齊承諾稅款等措施；對(duì)如期履約、畝均稅收高、示范效應(yīng)好的企業(yè)，按規(guī)定給予 - 1 - 相關(guān)扶持。 五、工作步驟 （一）工作部署階段（2021 年 7 月下旬）。出臺(tái)平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作實(shí)施方案，明確標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作實(shí)施區(qū)域的具體范圍和坐標(biāo)。召開工作部署會(huì)議，進(jìn)行全面部署，并按照標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作實(shí)施方案要求，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題進(jìn)行責(zé)任分

11、解，明確責(zé)任單位，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。 （二）改革制度落實(shí)階段（2021 年 7 月8 月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及各有關(guān)部門按照平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作實(shí)施方案采取具體措施，全面落實(shí)改革。2021 年 7月下旬全面啟動(dòng)區(qū)域評(píng)價(jià)、制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、提出項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，確定標(biāo)準(zhǔn)地指導(dǎo)性控制指標(biāo)和承諾事項(xiàng)清單等基礎(chǔ)性工作，各項(xiàng)工作原則上要求在 2021 年 8 月底前全部完成，并向.公布。 （三）先行先試及全面推進(jìn)階段（2021 年 7 月12 月底）。2021 年 7 月份起，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)推行工業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和改革舉措出臺(tái)前，可根據(jù)地塊實(shí)際情況先行先試，提供經(jīng)驗(yàn)，確保

12、標(biāo)準(zhǔn)地制度建設(shè)取得明顯成效。2021 年 8 月份起，待條件成熟后，再全面推行。 （四）總結(jié)提升階段（2021 年 12 月中下旬）。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)工作成效，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法進(jìn)行復(fù)制推廣，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。 - 1 - 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要高度重視推行標(biāo)準(zhǔn)地制度工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，制定相應(yīng)的管理辦法、操作流程等配套文件?？h國(guó)土資源局牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)地制度的具體實(shí)施工作；縣考績(jī)辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣審管辦、

13、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局等相關(guān)單位要各司其職，按本方案要求落實(shí)相關(guān)工作。對(duì)推行標(biāo)準(zhǔn)地制度工作中遇到的重大事項(xiàng)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決。 （二）明確責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要按照工作定量、責(zé)任到人、限時(shí)完成的要求，各負(fù)其責(zé)，建立起上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的責(zé)任鏈條，縣審管辦要根據(jù)承諾制要求，做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地制度工作要求，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，制定完善相應(yīng)的工作機(jī)制、操作流程、圖文表件等配套文件。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署和組織推動(dòng)該項(xiàng)工作，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。具體任務(wù)分配情況： 1.負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作。制定工

14、作方案，明確各項(xiàng)工作職責(zé)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展工作督查，總結(jié)評(píng)價(jià)改革成果；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展一次性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 - 1 - 評(píng)估；為標(biāo)準(zhǔn)地制度改革提供土地供應(yīng)平臺(tái)、做好標(biāo)準(zhǔn)地復(fù)核驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作。牽頭單位：縣國(guó)土資源局。配合單位：縣考績(jī)辦、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣審管辦、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局。 2.明確標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施范圍。在 2021 年 7 月下旬以前，提供標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施區(qū)域清單，明確實(shí)施區(qū)域具體范圍。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽(yáng)濱海分區(qū)管委會(huì)、縣住建局

15、、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 3.落實(shí)區(qū)域總體評(píng)價(jià)工作。在 2021 年 7 月下旬啟動(dòng)，原則上要求 2021 年 8 月底前完成區(qū)域評(píng)價(jià)工作，提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，并向.公布。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局。 4.制定區(qū)域項(xiàng)目用地指導(dǎo)性控制指標(biāo)。在 2021 年 8 月底前，制定項(xiàng)目用地的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指導(dǎo)性控制指標(biāo)。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局。 5.明確不適用標(biāo)準(zhǔn)地制度的特殊項(xiàng)目清單。2021 年 8月底以前，

16、提出危化類、特殊工藝流程、超規(guī)范要求等特殊項(xiàng) - 1 - 目不適用標(biāo)準(zhǔn)地制度清單。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安消防局。 6.制定承諾制工作方案，并開展承諾制和一窗服務(wù)。2021 年 8 月底以前，出臺(tái)承諾制工作方案，明確承諾事項(xiàng)清單，并開展承諾制和一窗服務(wù)。牽頭單位：縣審管辦。配合單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局。 7.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督。2021 年 8 月底以前，出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程指導(dǎo)監(jiān)督工作方案，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主承諾書及其報(bào)備的勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、檢測(cè)成果和施工、監(jiān)

17、理情況，聯(lián)合相關(guān)部門開展資料核查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工。牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣公安消防局。 8.制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作方案，開展項(xiàng)目竣工一次性驗(yàn)收。2021 年 7 月底以前，出臺(tái)竣工驗(yàn)收工作方案，在項(xiàng)目竣工后相關(guān)部門對(duì)照承諾和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，確保在 5 個(gè)工作日內(nèi)出具審驗(yàn)意見。牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣氣象局、縣公安消防局。 9.制定項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)工作方案，開展一次性項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)。 - 1

18、 - 2021 年 8 月底以前，制定達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)工作方案，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，按約定期限內(nèi)，對(duì)照承諾指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)復(fù)驗(yàn)，確保在 5 個(gè)工作日內(nèi)出具意見書。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣稅務(wù)局。 10.落實(shí)信用管理。2021 年 8 月底以前，明確信用管理相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)法人及法定代表人信用檔案。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊(duì)、縣稅務(wù)局、縣氣象局、縣公安消防局。 （三）加強(qiáng)督查考核?？h國(guó)

19、土資源局將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)推行標(biāo)準(zhǔn)地制度工作加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時(shí)督促檢查相關(guān)進(jìn)展和落實(shí)情況。 （四）實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地制度過(guò)程中，因改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試出現(xiàn)問題的，根據(jù)平陽(yáng)縣改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）（平委辦202125 號(hào)）文件精神進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)處理。 （五）強(qiáng)化評(píng)估總結(jié)。采取第三方評(píng)估等方式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地制度改革工作試點(diǎn)開展情況、實(shí)施效果、企業(yè)感受等進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)一步改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)政策，不斷提高改革實(shí)效。 - 1 - 七、本方案自 2021 年 8 月 31 起施行。 附件：1.平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目實(shí)施流程 2.平陽(yáng)縣工業(yè)用地項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地使用協(xié)議 - 1

20、 - 附件 1 平陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目實(shí)施流程 有關(guān)部門根據(jù)要求,明確投資強(qiáng)度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容 開 展 出 讓 前 期 謀劃，提出出讓申請(qǐng) 出讓決策 出讓決策機(jī)構(gòu)召集相關(guān)部門研究明確具體地塊出讓相關(guān)事項(xiàng) 項(xiàng)目業(yè)主繳納全部地價(jià)款，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。 施工圖審查及要求審批的，由發(fā)改部門實(shí)行一窗服務(wù) 出讓申請(qǐng) 項(xiàng) 目 業(yè) 主 簽訂承諾書、項(xiàng)目 管 理 協(xié) 議和出讓合同 國(guó)土資源部門編制供地方案報(bào)屬地政府批準(zhǔn)后，會(huì)同公共資源交易中心發(fā)布出讓公告。 一窗服務(wù) 土地出讓 項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)承諾公示，并組織施工。 過(guò)程監(jiān)管 相關(guān)部門根據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) 誰(shuí)主張、誰(shuí)監(jiān)管

21、的原則，開展核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工 對(duì)企業(yè)法人及法定代表人承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲措施 落實(shí)獎(jiǎng)懲 竣工驗(yàn)收 達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收 項(xiàng)目業(yè)主書面向聯(lián)合審批窗口申請(qǐng)竣工驗(yàn)收 縣審管辦組織住建、發(fā)改、國(guó)土資源、經(jīng)信等部門對(duì)照承諾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收合格，辦 理 不 動(dòng) 產(chǎn) 登記；竣工驗(yàn)收不合格，責(zé)令其限期整改 約定期限內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主向經(jīng)信部門提出達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收書面申請(qǐng) 由經(jīng)信部門組織發(fā)改、稅務(wù)、環(huán)保等部門進(jìn)行達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收 達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收合格，辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收不合格，責(zé)令其限期整改 - 14 - 附件 2 平陽(yáng)縣工業(yè)用地項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地使用協(xié)議 甲方：xx 鎮(zhèn)人

22、民政府（xx 管委會(huì)） 乙方： 根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法國(guó)土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見（國(guó)土資發(fā)2021119 號(hào)）浙江省土地節(jié)約集約利用辦法（浙江省人民政府令第 343 號(hào)）和平陽(yáng)縣工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入管理實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用和節(jié)約集約利用土地的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，共同達(dá)成以下協(xié)議： 一、基本內(nèi)容 （一）乙方實(shí)施的工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入行業(yè)： （二）乙方項(xiàng)目用地位于： 乙方項(xiàng)目用地面積： （三）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資： 萬(wàn)元以上，投資強(qiáng)度 萬(wàn)元/畝以上，容積率 。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，畝均產(chǎn)值達(dá)到 萬(wàn)元/畝以上，畝均稅金 萬(wàn)元/畝以上；注冊(cè)資本： 萬(wàn)元/畝（外資項(xiàng)目注冊(cè)資本

23、： 萬(wàn)美元/畝） （四）乙方的股東構(gòu)成及股權(quán)比例： 二、項(xiàng)目建設(shè) （一）建設(shè)規(guī)模。 - 15 - 項(xiàng)目總建筑面積： 平方米，按第 種方式建設(shè) 1.項(xiàng)目總建筑面積 3 萬(wàn)平方米（含）以內(nèi)的工業(yè)用地項(xiàng)目必須一次建成，不能分期建設(shè)。 2.項(xiàng)目總建筑面積超過(guò) 3 萬(wàn)平方米的工業(yè)用地項(xiàng)目可以分期建設(shè)，分期不超過(guò)二期，其中第一期建設(shè)規(guī)模占總建設(shè)規(guī)模的60%以上，第一期形成的產(chǎn)能占全部產(chǎn)能的 60%以上。 （二）項(xiàng)目開工。 乙方同意本協(xié)議項(xiàng)下宗地建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期限為 年；在 20 年 月 日之前開工，在 20 年 月 日之前竣工。乙方不能按期開竣工，應(yīng)提前 30 日向甲方提出延建申請(qǐng)，經(jīng)甲方同意后，報(bào)縣經(jīng)

24、信部門審核，并報(bào)縣國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，其項(xiàng)目開竣工時(shí)間相應(yīng)順延，但延建時(shí)間不得超過(guò)一年。乙方應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)，向甲方及當(dāng)?shù)貒?guó)土資源所（分局）書面申報(bào)，進(jìn)場(chǎng)施工日期以乙方辦結(jié)項(xiàng)目施工許可證并實(shí)際開展連續(xù)性建設(shè)為準(zhǔn)，竣工日期為項(xiàng)目公司通過(guò)竣工驗(yàn)收（憑竣工驗(yàn)收核實(shí)確認(rèn)書為準(zhǔn)）。 （三）項(xiàng)目投產(chǎn)。 乙方同意本協(xié)議項(xiàng)下宗地在 20 年 月 日之前投產(chǎn)，初始運(yùn)行期限為 年，在 20 年 月 日之前達(dá)產(chǎn)，以產(chǎn)生計(jì)稅銷售為準(zhǔn)。 （四）乙方同意本項(xiàng)目符合以下能耗標(biāo)準(zhǔn)： 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元增加值。 - 16 - （五）乙方同意本項(xiàng)目符合以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1.空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：符合平陽(yáng)縣環(huán)境功能區(qū)劃及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)明確的生態(tài)空

25、間清單及環(huán)境準(zhǔn)入條件清單管控要求；2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：符合最新國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；3.環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)：開工前取得總量平衡意見，主要污染物排放符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)明確的污染物排放總量管控限值清單，造成的環(huán)境影響符合大氣、水、聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4.行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：最新國(guó)家或地方相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求和環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見等。 （六）項(xiàng)目竣工和達(dá)產(chǎn)約定期限屆滿前 30 日，乙方應(yīng)向本協(xié)議確定的牽頭部門提出竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。 三、項(xiàng)目變更 （一）乙方在其投資項(xiàng)目開工之前進(jìn)行股東股權(quán)變更的，應(yīng)書面通知甲方，在甲方未作出書面答復(fù)同意變更的，乙方不得進(jìn)行變更。 （二）乙方調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位（變更經(jīng)營(yíng)范圍）和投資內(nèi)容的

26、，應(yīng)向縣項(xiàng)目辦重新申請(qǐng)工業(yè)用地項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)方能調(diào)整（變更）。 四、合同履行 （一）乙方在簽訂本合同之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，乙方須按5 萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納合同履約保證金，合計(jì) 萬(wàn)元（應(yīng)繳總額超過(guò) 200 萬(wàn)元的，以 200 萬(wàn)元計(jì)）。乙方無(wú)正當(dāng)理由拒付或拖延繳納履約保證金，每超過(guò)合同繳納期限一日，需向甲方支 - 17 - 付履約保證金千分之一的違約金。 （二）甲方按以下方式返還履約保證金： 1.乙方按本合同規(guī)定的時(shí)間開工建設(shè)的，甲方在 5 個(gè)工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金 30%。 2.乙方如期通過(guò)竣工驗(yàn)收的，甲方在 5 個(gè)工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金 30%。 3

27、.乙方如期通過(guò)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，甲方在 5 個(gè)工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金 40%。 五、違約責(zé)任及懲罰措施 （一）開工建設(shè)。因乙方原因，未能按照本協(xié)議約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)的，每延期一日，應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額 0.25的違約金，履約保證金可沖抵違約金，甲方有權(quán)要求乙方繼續(xù)履約。 （二）竣工驗(yàn)收。乙方未能按照本協(xié)議約定日期或同意延建所另行約定日期通過(guò)竣工驗(yàn)收的，每延期一日，應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款總額 0.25的違約金。履約保證金可沖抵違約金，甲方有權(quán)要求乙方繼續(xù)履約。 （三）乙方逾期未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，視同竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收未通過(guò)。 （四）竣工驗(yàn)收時(shí)，容積率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度任一項(xiàng)不符合本協(xié)議約定的，責(zé)令限期整改，整改期最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年。整改后仍不能達(dá)到本協(xié)議約定的，竣工驗(yàn)收不予通過(guò)。 - 18 - （五）達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，畝均產(chǎn)值、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)任一項(xiàng)不符合本協(xié)議約定的，責(zé)令限期整改，整改期最長(zhǎng)不超