宣恩縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、宣恩縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 宣恩縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 為及時(shí)有效地做好非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，控制事故災(zāi)難蔓延擴(kuò)大，降低事故危害后果，維護(hù).穩(wěn)定，按照安全生產(chǎn)法、礦山安全法、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定等法律法規(guī)要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。 一、事故災(zāi)難辨識(shí) 井下開采冒頂及坍塌、透水，露天違規(guī)掏采，邊坡浮石的排險(xiǎn)達(dá)不到安全要求，山體滑坡、坍塌，爆炸物品管理疏漏，違章破爆作業(yè)，運(yùn)礦車輛違章載人、嚴(yán)重超載都有引發(fā)重特大事故的潛在危險(xiǎn)。 二、應(yīng)急救援范圍 本預(yù)案應(yīng)急救援范圍為：發(fā)生在本縣境內(nèi)，一次死傷亡 3 人及以上，雖無人員傷亡但其直接經(jīng)濟(jì)損失在 30

2、萬及以上；其他性質(zhì)嚴(yán)重、危險(xiǎn)及影響重大等各類非煤礦山生產(chǎn)安全事故。 三、應(yīng)急處理原則 重特大事故應(yīng)急處理遵循的原則有：預(yù)防為主、區(qū)域防范、分級(jí)管理、緊急處置原則；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，部門各自分工負(fù)責(zé)，局部利益服從全局利益原則；緊急搶救、安全搶救，以及單位自救和.救援相結(jié)合的原則。 四、應(yīng)急反應(yīng)及預(yù)案啟動(dòng)程序 （一）報(bào)告報(bào)警程序 重特大事故發(fā)生單位在啟動(dòng)礦山應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援的同時(shí)，向就近醫(yī)院、120 急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應(yīng)急指揮中心和主管部門報(bào)告情況。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、事故類型（坍塌、墜落、打擊、冒頂、爆炸等）、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材、交通線路、聯(lián)絡(luò)電話、

3、聯(lián)系人姓名等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報(bào)告迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場察明情況、實(shí)施救援，核實(shí)情況并向縣指揮中心報(bào)告?？h指揮中心接到報(bào)告速向總指揮、縣委辦公室、縣政府辦公室報(bào)告，總指揮下達(dá)應(yīng)急救援指令后，由縣政府辦公室立即通知有關(guān)部門，有關(guān)部門接到通知立即采取應(yīng)急行動(dòng)。縣指揮中心（或縣政府辦公室）、相關(guān)部門按照程序及時(shí)報(bào)告州指揮中心和州政府相關(guān)部門。 （二）救援程序 1、應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告或報(bào)警后，迅速向應(yīng)急救援總指揮報(bào)告，總指揮、副總指揮研究決定啟動(dòng)預(yù)案，并指 派應(yīng)急救援現(xiàn)場總指揮，調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場。 2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事

4、故擴(kuò)大，并指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。 3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)隊(duì)伍救援任務(wù)。 4、專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對(duì)事故情況作出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出防范措施。 5、各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。 6、事故發(fā)生地有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善

5、保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù).治安。 7、交通、供水、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通訊有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。 8、衛(wèi)生部門立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷員，保障救護(hù)所需藥品和器材的供應(yīng)。 9、物資供應(yīng)組應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)、運(yùn)輸和提供特種裝備，在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和場地，任何組織和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援的大局，不得阻攔或拒絕。 10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)行現(xiàn)場清理整治工作。 11、事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，參與或組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故

6、開展調(diào)查和救援工作。 （三）要求 1、現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系； 2、車輛服從當(dāng)?shù)毓膊块T或事故單位人員的安排行駛和停放。 . . 附贈(zèng)： 制定編寫應(yīng)急預(yù)案基本要素 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下: (1)對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識(shí)和評(píng)估。 (2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。 (3)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。 (4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括.和外部援助資源等。 (5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的 措施。 (6)現(xiàn)場恢復(fù)。 (7

7、)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。 一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為 6 個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包括:方針與原則;應(yīng)急策劃;應(yīng)急準(zhǔn)備;應(yīng)急響應(yīng);現(xiàn)場恢復(fù);預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。 6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級(jí)要素中所包括的任務(wù)和功能，其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng) 3 個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分成若干個(gè)二級(jí)小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據(jù)職能部門的設(shè)置和職責(zé)分配等具體

8、情況，將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫。 (一)方針與原則 (二)應(yīng)急策劃 應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求 3 個(gè)二級(jí)要素。 1.危險(xiǎn)分析 2.資源分析 3.法律法規(guī)要求 有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。 應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)列出國家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。 (三)應(yīng)急準(zhǔn)備 1.機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.應(yīng)急資源 3.教育、訓(xùn)練與演習(xí) 4.互助協(xié)議 (四)應(yīng)急響應(yīng) 1.接警與通知 2.指揮與控制 3.警報(bào)和緊急公告 4.通訊 5.事態(tài)監(jiān)測與評(píng)估 6.警戒與治安 7.人群疏散

9、與安置 8.醫(yī)療與衛(wèi)生 9.公共關(guān)系 10.應(yīng)急人員安全 城市重大事故尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性極大，必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應(yīng)急人員進(jìn)出 現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。 11.消防和搶險(xiǎn) 消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性巨大。該部分應(yīng)對(duì)消防和搶險(xiǎn)工作的組織、相關(guān)消防搶險(xiǎn)設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)、行

10、動(dòng)方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。 12.泄漏物控制 危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對(duì)環(huán)境造成重大影響，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場救援工作帶來更大的危險(xiǎn)，因此必須對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏物進(jìn)行控制。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備(泵、容器、吸附材料等)、洗消設(shè)備(包括噴霧灑水車輛)及洗消物資，并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄，保證對(duì)泄漏物的及時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。 (五)現(xiàn)場恢復(fù) 現(xiàn)場恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場恢復(fù)的過程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能的危險(xiǎn)。該部分主要內(nèi)容應(yīng)包括:宣布應(yīng)急結(jié)束的程序;撤離和交接程序;恢復(fù)正常狀