工業(yè)企業(yè)退城入園轉(zhuǎn)型升級實施辦法

1、工業(yè)企業(yè)退城入園轉(zhuǎn)型升級實施辦法為貫徹落實省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入 園”轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)請示報告（政辦（2020年2021） 478號） 精神，推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化擴充、提升優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展競爭力，推動工業(yè)經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府生物學(xué)同意，制定如下實施辦法。一、制定“退城入園”項目搬遷計劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）對所轄區(qū)范圍內(nèi)未入園的工業(yè)企業(yè)進行摸 底調(diào)查，制定退城搬遷和入園的市場條件條件統(tǒng)一標(biāo)準，建立“退城 入園”項目庫，有序推進修整提升。優(yōu)先推動符合產(chǎn)業(yè)政策積極推動 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)勢出現(xiàn)明顯的企業(yè)加快“退城入園”搬遷改造

2、、擴 能增產(chǎn)；對資源利用效率低、投入產(chǎn)出差、稅收貢獻小的企業(yè)，加快 成功進行技術(shù)改造、兼并重組、招商嫁接，并推進“退城入園”搬遷 改造、提質(zhì)增效；引導(dǎo)淘汰類企業(yè)、“僵尸企業(yè)”逐步清退用地，進 行再開發(fā)、再利用，分類、分步有序推進企業(yè)退城入園。主城區(qū)范圍內(nèi)由工業(yè)園區(qū)管委會會同、街道、街道三個辦事處, 組織工作專班、實行專人負責(zé)，制訂工作計劃，重點做好對星火工業(yè) 區(qū)、岳里工業(yè)區(qū)、鐵塘工業(yè)區(qū)、龍山工業(yè)區(qū)等城區(qū)主干道舊工業(yè)區(qū)以 及分布在城郊結(jié)合部的村、村、村、社區(qū)等居民區(qū)的小微企業(yè)進行改 造升級和搬遷革新入園。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，指定專人 負責(zé)，對散落在集鎮(zhèn)及周邊的散亂污企業(yè)進行摸底排查，特

3、別針對不同情況制訂關(guān)停、搬遷等工作計劃。二、“退城”企業(yè)用地拋儲補償標(biāo)準（一）“退城入園”。對于符合國際園區(qū)片區(qū)產(chǎn)業(yè)準入、規(guī)劃跨 國公司要求和投資速率的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)政府批準可以按照就近原則制 定“退城入園”，采取土地置換搬遷，企業(yè)原工業(yè)用地由政府收回， 等價置換入駐園區(qū)宅基地，按原用途辦理供地審批手續(xù)。并由政府主 導(dǎo)對企業(yè)廠房、設(shè)備等資產(chǎn)進行第三方評估，按企業(yè)廠房、設(shè)備重置價 結(jié)合成新率評估作價。同時綜合主要考慮企業(yè)員工安置、子女教育、 騰退進度、存貨損耗、停產(chǎn)損失等情況，按照企業(yè)原工業(yè)用地所在土 地利用區(qū)位的土地等級，按商服用地性質(zhì)基準地價的30%由市財政給予 企業(yè)搬遷及升級補助獎勵。（二）

4、政府收儲。對于不具備“入園”及轉(zhuǎn)型升級條件的，以及 其他情況應(yīng)由政府收儲的原企業(yè)工業(yè)用地，原則上按照原用途進行評 估，并由政府機構(gòu)主導(dǎo)對企業(yè)廠房、設(shè)備等資產(chǎn)進行第三方評估，按照 對企業(yè)廠房、設(shè)備重置價結(jié)合成新率評估作價補償。同時按照企業(yè)工 業(yè)用地所在區(qū)位的土地等級，按商參考點服用地性質(zhì)基準地價的30%由 市財政給予企業(yè)獎勵。該工業(yè)用地收儲補償辦法原則上于我市“三舊 改造”項目，原制訂的“退二進三” 土地收儲代償斯維恰河標(biāo)準不再 執(zhí)行。（三）就地轉(zhuǎn)型。在符合規(guī)劃和安全前提下，支持企業(yè)利用原有 工業(yè)用地充分利用興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)和 鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，實行5年過

5、渡期政策。過渡期內(nèi), 可暫阿維茲縣不辦理土地用途設(shè)計變更手續(xù)；過渡期滿，符合有關(guān)規(guī) 定的，可以協(xié)議方式辦理土地用途變更等相關(guān)手續(xù)，具體按照我市“三舊改造”相關(guān)人員規(guī)定流程辦理。利用原有工業(yè)用地變更為含商 住在內(nèi)的經(jīng)營性商品住宅用途，應(yīng)由政府統(tǒng)一收儲，托市補償標(biāo)準按 前款“政府收儲”規(guī)定執(zhí)行。三、強化項目用地保障，鼓勵節(jié)約集約用地對新“退城入園”項目做到用地提前規(guī)劃，報批優(yōu)先安排，供地 超前對接。將“退城入園”工業(yè)項目工程納入年度建設(shè)用地計劃統(tǒng)籌 安排，對增辟用地面積大于300畝的“退城入園”重大工業(yè)項目，一 次性規(guī)劃預(yù)留，分批供地、分期建設(shè)，預(yù)留土地期限最長不超過5年。支持“退城入園”企業(yè)應(yīng)用

6、先進技術(shù)更新改造設(shè)備設(shè)施，建設(shè)數(shù) 字化、智能化、綠色化工廠，提高技術(shù)含量，擴大先進產(chǎn)能。支持企 業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準廠房，對“退城入園”企業(yè)投資新建4層以上標(biāo)準廠 房或?qū)⒃袕S房改造升級為4層以上廠房的，爭取省級技改專項資金 支持，對其新增的貨梯給予獎勵。對切合規(guī)劃和安全要求、不改變用 途的，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可內(nèi)能在原有建設(shè)用地上通過新建、擴建、修 整或三種或進行方式組合的路徑進行廠房升級改造、適當(dāng)增加用地容 積率，按照有關(guān)技術(shù)準許規(guī)定對工業(yè)項目相關(guān)要求進行審批，不再自 行收取土地出讓價款，免收該項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。四、提升“退城入園”項目融資服務(wù)在符合條件、風(fēng)險可控前提下，對“退城入園”企業(yè)正常

7、的貸款 正常消費市場要做到應(yīng)貸盡貸；對“退城入園”企業(yè)抵押物變更的， 在依法合規(guī)前提下，合理確定授信業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴 大無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，降低“退城入園”企業(yè)股權(quán)融資財務(wù)壓力和成本。 發(fā)揮地方香簡草耳程擔(dān)保機構(gòu)作用，推廣園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭按揭模式, 支持“退城入園”企業(yè)融資。發(fā)揮各級企業(yè)應(yīng)急保障存量作用，支持 “退城入園”企業(yè)融資轉(zhuǎn)續(xù)貸，加大對“退城入園”技改項目的投融 資支持力度。五、支持園區(qū)企業(yè)物業(yè)分割支援轉(zhuǎn)售園區(qū)企業(yè)己確權(quán)登記的存量房屋，在不改變用途的前提下讓，可 按幢、層固定界限為基本單位為可以獨立使用且權(quán)屬界線封閉的空間, 經(jīng)政府批準可進行分割、登記和轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

8、創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè) 科研項目。分割轉(zhuǎn)讓后原權(quán)利人自留的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉(zhuǎn) 讓前確權(quán)登記的工業(yè)建筑而積比例不得低于40%o分割后公共配套設(shè)施 的建設(shè)和使用，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確，辦理登記時注明土地使用 權(quán)按份共有或共同共有。工業(yè)用地的辦公、生活服務(wù)等配套用房不得 獨立進行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押。約定土地出讓合同對分割轉(zhuǎn)讓有特 殊合同規(guī)定的，按土地出讓合同的約定執(zhí)行。六、強化工作組織機構(gòu)落實成立“退城入園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管自然資源 和分管重工業(yè)的副市長分別任副組長，領(lǐng)導(dǎo)者單位由政府辦、市工信 局、自然資源局、住建局、城管局、財政局、發(fā)改局、商務(wù)局、金融 辦和工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）組成。負責(zé)指導(dǎo)“退城 入園”工作，研究審定“退城入園”政策措施和工作計劃，協(xié)調(diào)解決 “退城入園”黨務(wù)工作中的重大問題，督查“退城入