對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告-調(diào)查報(bào)告

1、對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告- 調(diào)查報(bào)告工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體, 是開展招商引資的有效平臺(tái)。 最近 , 我們對(duì)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一番深入調(diào)查, 感到我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖起步較晚、進(jìn)展艱難, 但具備進(jìn)一步做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和條件 , 必將成為我縣承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重要平臺(tái)。一、我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)調(diào)查情況, 我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀可概括為四句話, 即 : “歷程艱難 , 問(wèn)題不少 , 潛力巨大 , 機(jī)遇看好。”所謂歷程艱難, 是指我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚、進(jìn)展較慢 , 應(yīng)加快步伐。我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于XX年年初，先后在堡子鎮(zhèn)園沖、林城鎮(zhèn)釀溪和水平溪、連山鄉(xiāng)大

2、坪和建設(shè)等多處選址。同年4 月 , 根據(jù)縣委常委會(huì)議研究決定, 第一個(gè)工業(yè)園區(qū)選址于連山鄉(xiāng)大坪村。市國(guó)土資源局對(duì)該園區(qū)選址方案給予了充分肯定, 但省國(guó)土資源廳規(guī)劃處一行到我縣實(shí)地勘察后, 對(duì)工業(yè)園區(qū)的選址提出了異議。后經(jīng)我縣多次論證和現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào), 省國(guó)土資源廳要求我們慎重考慮后再報(bào)批。今年年初 , 我縣又將第二個(gè)工業(yè)園區(qū)選址于林城鎮(zhèn)水平溪（ 即大橋工業(yè)園區(qū) ） 。在園區(qū)建設(shè)具體操作上, 規(guī)劃由建設(shè)部門負(fù)責(zé), 土地征用由國(guó)土部門負(fù)責(zé) , 資金由財(cái)政部門管理, 工程由業(yè)主實(shí)施。園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu), 只在各部門之間起協(xié)調(diào)作用, 缺乏必要的權(quán)限,在一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前, 連

3、山工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入資金 20 余萬(wàn)元 , 除進(jìn)場(chǎng)公路已開工外, 主干道、下水道、電信、供水、供電、 污水處理廠及辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施僅完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。大橋工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入170 余萬(wàn)元 , 搬遷了國(guó)防光纜和國(guó)防專用高壓線路, 進(jìn)行了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同樣 , 由于部門利益難以協(xié)調(diào), 園區(qū)的管理制度和優(yōu)惠政策等仍處于討論和擬訂階段。所謂問(wèn)題不少, 是指影響我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約性因素較為突出 , 應(yīng)引起重視。一是思想統(tǒng)一難度大。一些干部包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控政策嚴(yán), 園區(qū)建設(shè)涉及的耕地征用、房屋拆遷、農(nóng)民安置等都是“高壓線”, 怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。而園區(qū)建設(shè)缺項(xiàng)目和資金,工作難以開展。同時(shí) , 一

4、些部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)利益得失, 在一定程度上影響了園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。加上園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位于竹木精深加工, 要集中使用商品材指標(biāo), 勢(shì)必要取締現(xiàn)有的竹木加工企業(yè), 從而觸及既得利益而遭反對(duì)。二是資金投入嚴(yán)重不足。我縣一直擬以“財(cái)政少量投入 , 引資滾動(dòng)開發(fā), 建成收益還債”的模式推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 但由于投資收益問(wèn)題, 至今尚未找到合適的開發(fā)商。而就目前我縣財(cái)政狀況而言 , 要大量投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)很不現(xiàn)實(shí)。加上在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的背景下 , 銀行壓縮信貸, 進(jìn)一步加大了園區(qū)建設(shè)籌資難度。三是土地征用困難。由于國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策, 土地報(bào)批成了園區(qū)建設(shè)最大的政策“瓶頸”。即使是征用荒山坡地或殘林地

5、, 也存在報(bào)批手續(xù)繁雜、 費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。一年多來(lái) , 雖然我縣極力爭(zhēng)取, 但省國(guó)土資源廳對(duì)園區(qū)土地征用至今還未審批, 市計(jì)委對(duì)園區(qū)的立項(xiàng)也沒(méi)有批復(fù)。另?yè)?jù)縣國(guó)土部門測(cè)算, 連山工業(yè)園用地的綜合征用成本約為2 萬(wàn)元 /畝 , 征地總費(fèi)用高達(dá)6000 萬(wàn)元。大橋工業(yè)園區(qū)的征用地因牽涉到260多畝稻田 , 其畝平征地綜合成本更是高出了連山工業(yè)園區(qū)的2 倍。四是專業(yè)技術(shù)人才緊缺。園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的36 名干部職工中 , 雖然有半數(shù)具有經(jīng)濟(jì)管理、工程和企業(yè)管理大專以上學(xué)歷,但真正懂工業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才相當(dāng)緊缺, 難以滿足工業(yè)園區(qū)建設(shè)的人才需求。所謂潛力巨大, 是指我縣工業(yè)園區(qū)建

6、設(shè)具備一定的優(yōu)勢(shì)和條件,應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)。一是生態(tài)效益明顯。我縣園區(qū)定位于“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”,產(chǎn)業(yè)定位于竹木和礦產(chǎn)品精深加工。如入駐大橋工業(yè)園區(qū)的首林聚合木業(yè)公司 , 以次小薪材、雜灌木材、三剩物、玉米桿、楠竹雜料、不分類的塑料等為原料, 生產(chǎn)環(huán)保性能極強(qiáng)的聚合木地板, “變廢為寶” , 能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益“雙贏”。二是規(guī)模和生產(chǎn)效益明顯。 連山工業(yè)園區(qū)面積為3 平方公里 , 計(jì)劃分三期開發(fā), 預(yù)計(jì)總投資7170 萬(wàn)元 , 最后一期開發(fā)將于2019 年前完成。大橋工業(yè)園區(qū)面積為1平方公里 , 現(xiàn)已有 2 家企業(yè)入駐。其中 , 寶慶恒達(dá)紙業(yè)公司（占地約 150畝 , 從業(yè)人數(shù)約400人 ）投資5

7、000萬(wàn)元的兩條生產(chǎn)線已建成投產(chǎn), 年生產(chǎn)能力達(dá)3萬(wàn)噸 , 年產(chǎn)值達(dá)1.2 億元 , 年創(chuàng)利稅500萬(wàn)元 ; 首林聚合木業(yè)公司 （占地約100畝 , 從業(yè)人數(shù)約200人 ）投資5500萬(wàn)元的聚合木生產(chǎn)線已完成了80%的場(chǎng)地平整, 年生產(chǎn)能力可達(dá)3 萬(wàn)噸 , 年產(chǎn)值達(dá)1.8億元 , 年創(chuàng)利稅100 萬(wàn)元以上, 預(yù)計(jì) 8 月底即可正式投產(chǎn)。據(jù)預(yù)測(cè), 若工業(yè)發(fā)展速度按年均增長(zhǎng)25%計(jì)算, 到 2019 年 , 全縣園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá) 5 億元 ; 若工業(yè)企業(yè)上交稅金按年均增長(zhǎng)20%計(jì)算, 到 2019 年 , 全縣園區(qū)企業(yè)上交的稅金將達(dá)3000 萬(wàn)元。三是區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯。我縣境內(nèi)交通便利,209 國(guó)道穿越南北, 枝柳鐵路縱貫全境, 特別是包茂、 懷邵高速公路建成后, 區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸現(xiàn)。同時(shí) , 我縣每年可產(chǎn)楠竹 200 余萬(wàn)根 , 杉木、松林、雜木等木材10 萬(wàn)立方米 , 且境內(nèi)有各類金屬和非金屬礦產(chǎn)20 余種 , 是發(fā)展竹木和礦產(chǎn)品精深加工最理想的場(chǎng)所。四是能源供應(yīng)充足。我縣水電裝機(jī)有37 處 81 臺(tái) , 總?cè)萘窟_(dá) 6.69 萬(wàn)千瓦 , 另有總裝機(jī)容量達(dá)9.37 萬(wàn)千瓦的6處水電工程正在規(guī)劃或建設(shè)中。同時(shí), 與國(guó)家電網(wǎng)有11 萬(wàn)伏雙回線路連接, 豐水期可送出電力 , 枯水期可返供電量, 完全可滿足工業(yè)用電需求。五是外地客商投資熱情較高。大橋工業(yè)園區(qū)已