區(qū)建設(shè)項目第三方安全技術(shù)服務(wù)費.doc

1、謝謝觀賞項目支出績效評價報告一、基本情況（一）項目基本背景及績效目標以貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，為切實加強全區(qū)建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，杜絕施工企業(yè)質(zhì)量安全事故，根據(jù) 區(qū)安委會關(guān)于印發(fā)金山區(qū)2017 年安全生產(chǎn)工作意見的通知（金安委會（2017） 1 號） ，結(jié)合金山區(qū)建設(shè)項目的實際，采取社會購買第三方服務(wù)的形式，借助社會機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，充實基層一線監(jiān)管力量，從而進一步規(guī)范建筑施工安全管理，持續(xù)深化建筑施工領(lǐng)域的隱患排查治理，提升全區(qū)建設(shè)項目質(zhì)量安全管理水平。通過組織化、系統(tǒng)化的運行機制，基于目標、計劃、實施、檢查、改進構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程，采用第三方質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)的模式，及時發(fā)現(xiàn)委托

2、項目施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全隱患及日常管理上的不足，并提出相應(yīng)的整改措施和改進意見，從而達到動態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進的最終目的。盡可能做到所委托項目人身死亡事故為零；火災(zāi)爆炸事故為零；重大責任事故為零。（二）預(yù)算資金規(guī)模、來源及使用情況本項目 2018 年度預(yù)算資金為207.25 萬元，資金來源為區(qū)財政撥款，已全部執(zhí)行完畢，執(zhí)行率為100%。其中，用于區(qū)建設(shè)項目第三方安全技術(shù)服務(wù)項目（跨年度采購支付）176.625 萬元， 用于建設(shè)項目住宅套內(nèi)抽檢項目15.5852 萬元，用于建設(shè)項目大型機械安全檢查及培訓服務(wù)項目15 萬元。（三）項目組織實施管理情況1. 項目組織方式。區(qū)建管委成立由委建管科、

3、綜合科、建管所相關(guān)科室組成的專門工作小組，全面負責組織和協(xié)調(diào)第三方服務(wù)機構(gòu)開展相關(guān)工作。各服務(wù)機構(gòu)由項目負責人、主要技術(shù)服務(wù)人員組成項目工作組，并落實專門聯(lián)絡(luò)員進行溝通對接。2. 主要工作內(nèi)容。本項目主要包括建設(shè)項目住宅套內(nèi)抽檢、建設(shè)項目大型機械安全檢查及培訓服務(wù)、建設(shè)項目第三方質(zhì)量安全巡檢技術(shù)服務(wù)等3 個子項目。主要工作內(nèi)容分別為：1）建設(shè)項目住宅套內(nèi)抽檢：根據(jù)上海市住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細則規(guī)定，在住宅工程竣工驗收時，委托第三方專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢驗，抽查一定比例的戶數(shù)對住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作結(jié)果進行復核，并出具住宅工程套內(nèi)質(zhì)量檢驗報告；2）建設(shè)項目大型機械安全檢查及培訓服務(wù)：對區(qū)內(nèi)建設(shè)

4、工地的大型機械設(shè)備及塔吊基礎(chǔ)等開展安全檢查，及時匯總現(xiàn)場檢查情況并進行反饋，開展機械設(shè)備專題培訓，總結(jié)專項檢查情況并對大型機械安全使用進行專業(yè)講解；3）建設(shè)項目第三方質(zhì)量安全巡檢技術(shù)服務(wù)：對全區(qū)40 個左右重點項目開展巡檢技術(shù)服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患及時下發(fā)整改建議書，并根據(jù)工地現(xiàn)狀采取差別化監(jiān)管措施，對常見危大工程重要施工工序和關(guān)鍵部位進行檢查，提供專業(yè)人員配合區(qū)建管委、建管所開展建筑施工質(zhì)量安全大檢查和集中整治行動。3. 項目管理制度及執(zhí)行情況。為確保本項目順利實施，特制定了如下幾項項目管理制度，并執(zhí)行有效。1）合同管理制度。我委與各家第三方服務(wù)機構(gòu)分別簽訂了項目服務(wù)合同，并嚴格按照合同

5、條款履行各自責任與義務(wù)，確保服務(wù)項目按照工作計劃正常實施；2）工作例會制度。項目實施期間，定期組織召開工作例會，以便掌握項目進展情況，了解具體實施中遇到的問題，討論解決的方法和對策，至少每季度召開1 次例會；3）定期報告制度。為掌握項目實施情況，各服務(wù)機構(gòu)采取周報、月報、專項報告等形式及時報各項目實施和完成情況，是否符合進度要求，項目實施中遇到的困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題等；4. 安全及保密制度。要求服務(wù)機構(gòu)為技術(shù)人員購買人身保險，按照安全規(guī)范進入工地開展各項服務(wù)工作，注意自身安全。我委與服務(wù)機構(gòu)簽訂了廉潔自律及保密協(xié)議，要求服務(wù)人員嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對服務(wù)過程中各

6、類資料承擔保保密義務(wù)，不得對外泄露。5）工作考核制度。委成立第三方服務(wù)項目工作考核組，制定第三方服務(wù)項目工作考核辦法，通過查閱臺賬、現(xiàn)場檢查、工作匯報等形式，每季度對第三方服務(wù)機構(gòu)服務(wù)情況進行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果支付服務(wù)費用。（四）評價依據(jù)及數(shù)據(jù)采集情況采取區(qū)財政局提供的項目支出績效簡易程序評價表通用模板進行評價，主要依據(jù)項目合同、工作方案、考核情況、經(jīng)費支付、項目總結(jié)報告等資料，結(jié)合我區(qū)建筑業(yè)實際進行數(shù)據(jù)采集。（一）評價結(jié)果（包括分值、等級、具體評分表）經(jīng)自評價，該項目最終評價得分為95 分，評價等級為“優(yōu)”（具體評分表詳見附件）（二）主要績效及分析：說明項目績效目標的完成情況1. 投入和

7、管理目標財務(wù)和資金投入管理方面，2018 年項目預(yù)算207.25 萬元，2018 年總計支付207.25 萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。每筆款項支付按照合同要求，并根據(jù)政府采購項目費用支付流程進行，嚴格做到項目經(jīng)費專款專用。項目實施管理方面，建立了合同管理、工作例會、定期報告、安全及保密以及工作考核等制度并執(zhí)行有效。采購過程規(guī)范，采購信息公開，嚴格遵守政府采購等相關(guān)規(guī)定。2. 產(chǎn)出目標資金投入管理方面，資金實際使用率為100%，且到位及時。項目實施管理方面，項目進度嚴格按照合同要求及工作計劃實施，未發(fā)生停窩工或其他導致項目不能正常實施的情況。3. 效果目標社會效益方面，通過實施本項目，我區(qū)建筑工

8、地施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平顯著提升，各類質(zhì)量安全隱患明顯下降，參建各方安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理意識不斷提升，2018 全年我委監(jiān)管的建筑工地未發(fā)生安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故。4. 影響力目標立項決策方面，項目立項依據(jù)上級相關(guān)文件政策，結(jié)合我區(qū)建筑業(yè)實際情況，項目經(jīng)過前期調(diào)研和研究會商，形成具體工作實施方案并報委班子會審議通過，立項過程合理規(guī)范。人力資源方面，第三方機構(gòu)按照項目合同要求將服務(wù)人員配置到位，根據(jù)工作內(nèi)容要求提供相應(yīng)的服務(wù)事項，工作質(zhì)量和到位頻次等均符合相關(guān)要求。長效管理方面，經(jīng)過近3 年的實施，積累了充足的工作經(jīng)驗，并形成了一批成效明顯的服務(wù)項目，列入委經(jīng)常性項目之一。三、存在問題和改進措施建議（一）存在的問題1. 項目績效目標編制不夠量化、細化。本項目績效目標以定性類指標為主，數(shù)量類指標較少；且指標具體內(nèi)容描述較為寬泛，沒有進一步細化，不能科學全面地反映項目實施效果。2. 部分施工企業(yè)主體責任落實不到位，關(guān)鍵崗位到崗履職率不高，工人安全生產(chǎn)和保護意識有待加強。個別企業(yè)還是存在重工程進度、輕安全質(zhì)量的情況，工程安全文明措施費投入不足，致使施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患仍時有發(fā)生。（二）改進措施和建議1. 針對項目績效目標編制問題，今后類似項目實施時，將對項目進行全面剖析，深入挖掘?qū)嵤┠康暮托Ч找娴龋?/p>