鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)考察報(bào)告.doc

1、鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)考察報(bào)告_市旅游局    鄉(xiāng)村旅游是近年來(lái)_旅游業(yè)的亮點(diǎn)，是吸引長(zhǎng)株潭城市群居民來(lái)_旅游休閑的重要吸引物。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游、綠色山水旅游、歷史文化旅游共同構(gòu)筑了我市旅游產(chǎn)品格局，是我市的旅游主打產(chǎn)品和最具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品之一。因此，打造休閑旅游城市，必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。近日，_市旅游局牽頭，組織發(fā)改局、地稅局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、水利局、工商局、電力局、公路局、交通局、規(guī)劃局、國(guó)土局、法制辦、供水管理處組成調(diào)研組，以發(fā)放問卷、座談?dòng)懻摰男问?對(duì)我市范圍內(nèi)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))、農(nóng)家樂進(jìn)行了全面的調(diào)研，并

2、組織相關(guān)部門到長(zhǎng)沙望城縣光明村學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、鄉(xiāng)村旅游概念及類別概念：鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色（生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等）為對(duì)象,進(jìn)行觀光、度假、娛樂或購(gòu)物的一種旅游形式。是以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以領(lǐng)略農(nóng)村田野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。類別：按照鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的主題目標(biāo)至少可以分為農(nóng)家樂（這是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的主體）、農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)新村、歷史文化村落和農(nóng)業(yè)勝景六類；而按照鄉(xiāng)村旅游這個(gè)活動(dòng)

3、存在的理由來(lái)劃分，則可以分為景點(diǎn)依托型（這是主體，包括部分農(nóng)家樂以外的旅游類型）、客地依托型（如大部分農(nóng)家樂）和混合型（即同時(shí)具備以上兩種特征）三類。按主題目標(biāo)分類，能從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地區(qū)分布、吸引勞動(dòng)力特點(diǎn)、游客消費(fèi)模式和游客結(jié)構(gòu)等多方面細(xì)致描述鄉(xiāng)村旅游。例如農(nóng)家樂是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式，也是現(xiàn)階段最有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村游。二、_市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)意義（一）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我市打造休閑旅游城市，建設(shè)“兩型社會(huì)”的戰(zhàn)略選擇。鄉(xiāng)村旅游，是我市較具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，是打造休閑旅游城市的有力支撐。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，開拓了新的旅游空間

4、和領(lǐng)域，減輕和緩解了城市過分擁擠的現(xiàn)象，能夠營(yíng)造出和諧、友好的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)實(shí)在在的資節(jié)約型和環(huán)境友好型的項(xiàng)目。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資和綠色資，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。鄉(xiāng)村旅游是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資的新利用，我市農(nóng)民收入主要來(lái)于糧食、生豬的生產(chǎn)以及外出打工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收門路，改變現(xiàn)有收入的來(lái)渠道，改變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。（三）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)和諧_的必然選擇。鄉(xiāng)村

5、旅游區(qū)（點(diǎn)）是城鄉(xiāng)文化的一個(gè)交匯點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，鄉(xiāng)村旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)加快我市城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧_具有特別的意義。（四）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富旅游內(nèi)容，增強(qiáng)我市旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一種新形式，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。我市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))，不僅豐富了旅游內(nèi)容，還增強(qiáng)了旅游的吸引力。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游

6、將會(huì)成為我市旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)主打產(chǎn)品之一，和紅色旅游、歷史文化旅游形成互補(bǔ)，成為建設(shè)休閑旅游城市的有力支撐。三、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及分析p （一）我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)1、外部交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)我市距省會(huì)長(zhǎng)沙約100km，距株洲約80km，距湘潭城區(qū)40km，距韶山僅22km，隨著長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)步伐的加快，_市將成為“三市一體化”的衛(wèi)星城市和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的次中心城市，具有接近省內(nèi)人口稠密、經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)地區(qū)的客市場(chǎng)中心的優(yōu)越條件，區(qū)域內(nèi)客市場(chǎng)很大。同時(shí)，我市處于長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)域范疇，湘黔鐵路、洛湛鐵路、320國(guó)道、上瑞高速公路穿境而過，規(guī)劃和建設(shè)中的滬昆高鐵、寧鄉(xiāng)灰湯虞唐、韶山_、

7、湘潭易俗河_、209省道_段、長(zhǎng)花灰韶高等級(jí)公路_段將構(gòu)成完整便捷的現(xiàn)代化旅游交通，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的可進(jìn)入性。2、地緣文化優(yōu)勢(shì)我市歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，有難得的紅色旅游資、寶貴的名人資、獨(dú)有的湘軍文化資、少有的佛文化資和珍貴的古城資，而我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）大都在這些人文資或旅游景點(diǎn)的周邊，使我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）更具特色和吸引力。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和山水資優(yōu)勢(shì)_位于湘江一級(jí)支流漣水中游，是湘潭市兩個(gè)農(nóng)業(yè)大縣之一，面積20_平方公里，人口90萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口79萬(wàn)人，轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個(gè)辦事處，708個(gè)行政村、47個(gè)社區(qū)居委會(huì),8102個(gè)村民小組，225493戶農(nóng)業(yè)戶，耕地面積62萬(wàn)畝，其中水田

8、56.4萬(wàn)畝，旱土5.6萬(wàn)畝，有林地138萬(wàn)畝，放養(yǎng)水面14.28萬(wàn)畝。魚米之鄉(xiāng)，山地和水庫(kù)形成的小氣候有利于特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)。褒忠山、韶峰山、東臺(tái)山等山體資是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然載體。漣水河、韶山灌區(qū)、水府廟水庫(kù)等水體資是我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的天然紐帶。4、人力資優(yōu)勢(shì)_歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，千年湖湘文化的浸潤(rùn)使_人具備了“有血性、講義氣、勤奮務(wù)實(shí)”的人文精神，_人能吃苦、霸得蠻，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期能打仗，和平年代會(huì)讀書、會(huì)做官、會(huì)經(jīng)商，同樣也會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，_作為一個(gè)縣級(jí)市有2家五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、3家四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)就是最好的證明。_歷來(lái)重視教育，東山學(xué)校、_一中、二中等優(yōu)勢(shì)教育資是優(yōu)勢(shì)人力資的泉，高素

9、質(zhì)的人力資是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展智力支撐。（二）我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)1、起步早，自發(fā)建，起點(diǎn)越來(lái)越高。我市鄉(xiāng)村旅游從農(nóng)家樂起，明月山莊、龍溪山莊于20_年前開發(fā)，是湘潭市和湖南省最早的一批農(nóng)家樂，益陽(yáng)的花鄉(xiāng)家樂是在明月山莊學(xué)習(xí)取經(jīng)后開發(fā)的。20_20_年是_和湘潭市農(nóng)家樂開發(fā)的高峰，都是農(nóng)民自發(fā)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。20_20_年以茅滸水鄉(xiāng)為代表的生態(tài)休閑型鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)拉開了我市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的序幕，茅滸水鄉(xiāng)還因其原生態(tài)的山水環(huán)境、綠色生態(tài)的經(jīng)營(yíng)理念而成為湖南省首家生態(tài)休閑示范基地。目前，全市共有茅滸水鄉(xiāng)度假村、明月山莊兩家“湖南省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”；山水人家休閑農(nóng)莊、起鳳山莊、龍生龍和生態(tài)莊園三家“

10、湖南省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”和其他大大小小的農(nóng)家樂近20家。2、靠山水，近城郊，特色立足生態(tài)化。我市鄉(xiāng)村旅游主要有兩類：一是景區(qū)依托型，如龍溪山莊、水云山莊就是依托水府旅游區(qū)開發(fā)的。二是城郊依托型，借助于緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城郊農(nóng)業(yè)為資依托，以城市居民為客，以良好的生態(tài)環(huán)境為項(xiàng)目發(fā)展保障，如茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊、山水人家、龍生龍和、起鳳山莊等。這兩類鄉(xiāng)村旅游都是以良好的生態(tài)環(huán)境吸引長(zhǎng)株潭城市群的游客，并因此成為湘潭市鄉(xiāng)村旅游的龍頭。3、小投入，大投資，投資主體多元化。我市鄉(xiāng)村旅游從小投入的農(nóng)家樂逐步發(fā)展為大投資的以休閑度假為主體的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。明月山莊、山水人家等從農(nóng)家樂起步的鄉(xiāng)村旅游

11、點(diǎn)都是利用自有的住房來(lái)經(jīng)營(yíng)的，從小投入起步。龍溪山莊、水云山莊、茅滸水鄉(xiāng)則是完全為了經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游，擇地大投入而建，龍生龍和、起鳳山莊的經(jīng)營(yíng)業(yè)主則是看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的發(fā)展前景后從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型投資的，投資主體多元化成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢(shì)。（三）我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題和困難1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路不開闊，內(nèi)容單調(diào)，品位較低。我市鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”為主，但“農(nóng)”和“樂”并不突出，有的地方鄉(xiāng)村旅游雖然開發(fā)多年，但是起點(diǎn)不高，進(jìn)步不大，經(jīng)營(yíng)模式單一，以提供鄉(xiāng)土特色風(fēng)味餐為主要收入來(lái)，娛樂活動(dòng)以棋牌為主，感覺就是城里的活動(dòng)搬到了農(nóng)村，其他如體驗(yàn)式、參與式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品很少，也沒有通過吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游

12、六要素的融合發(fā)展延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。2、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、開發(fā)和管理比較混亂。產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多，農(nóng)耕文化和民俗文化內(nèi)涵挖掘不夠，離規(guī)模化、品牌化的要求還存在較大差距。我市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目有90是“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，雖然，張江村農(nóng)家樂已呈帶狀發(fā)展，但缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一營(yíng)銷，都是以家庭為單位，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較強(qiáng)，各自為政，沒有走上規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展道路，不知道如何做特色、創(chuàng)品牌，還處于低水平的相互模仿和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段。3、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)普遍缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)。一是許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都是跟風(fēng)盲目上馬，開發(fā)中城市化傾向明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，建筑風(fēng)格和裝飾城市化傾向嚴(yán)

13、重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色，脫離了鄉(xiāng)村旅游的本意。二是盲目的擴(kuò)建，一戶農(nóng)家樂內(nèi)房物的建筑風(fēng)格不一致，攀大攀洋之風(fēng)不僅影響了鄉(xiāng)村景觀，還存在不少環(huán)保、消防、游覽安全等方面的隱患。三是沒有專業(yè)的旅游規(guī)劃，沒有提煉和培育企業(yè)文化，沒有實(shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，很容易被模仿和復(fù)制，沒有形成自己的品牌價(jià)值。4、鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，難以走上規(guī)?；⑵放苹牧夹园l(fā)展道路。通過幾年的發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員及從業(yè)人員的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長(zhǎng)游客在鄉(xiāng)村的停留時(shí)間來(lái)增加收入；二是疏于管理，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提不高，或是

14、有熱情但服務(wù)技能欠缺，低水平的服務(wù)帶來(lái)的往往是低收入的回報(bào)；三是由于經(jīng)營(yíng)和管理者本身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，清潔和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不僅農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜與污水垃圾治理問題沒有得到有效解決，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致垃圾堆積，環(huán)境受到污染。5、缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉(xiāng)村旅游完全是自發(fā)式地發(fā)展起來(lái)的，旅游行業(yè)管理部門只是通過評(píng)選旅游示范村、星級(jí)農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，管理力度不大，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)村旅游無(wú)規(guī)劃、無(wú)序、低水平發(fā)展。因目前農(nóng)家樂對(duì)財(cái)政的直接貢獻(xiàn)率低，相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策支持力度不夠，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見規(guī)定：落實(shí)賓館飯店與一般

15、工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。湖南省委出臺(tái)的關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定湘發(fā)20_13號(hào)文件也規(guī)定：旅游飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)的同等水、電、氣價(jià)格。但我市相關(guān)部門在實(shí)際執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照上面文件精神來(lái)操作。如明月山莊、山水人家等星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的用電費(fèi)用是按照60的商業(yè)用電與40的農(nóng)業(yè)用電的方式收取，沒有享受到優(yōu)惠的用電政策。6、鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。從此次調(diào)研情況來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、用電保障、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)方面：有一部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性不強(qiáng)，狹窄的鄉(xiāng)村公路，小車不好會(huì)車，旅游大巴也不好進(jìn)入;用

16、電保障方面:水府旅游區(qū)周邊的龍溪山莊和水云山莊等幾家農(nóng)家樂，經(jīng)常受到停電和電壓不穩(wěn)的困擾，致使無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)戶也因此不敢加大投入來(lái)提質(zhì)擴(kuò)容；旅游環(huán)境方面：臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，雖然鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）和農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，環(huán)境保護(hù)的問題日益突出；旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)方面:由于沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))和農(nóng)家樂普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。7、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)受土地和資金的制約，難以擴(kuò)大規(guī)模，承載能力弱，難以形成規(guī)模效益。從我們調(diào)研的幾家來(lái)看，都有擴(kuò)大發(fā)展的意愿，但在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者沒有有

17、效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流轉(zhuǎn)來(lái)的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營(yíng)也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)很難擴(kuò)大規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型。四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展1形成共識(shí)，群策群力。建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及面廣，直接關(guān)系農(nóng)民利益和農(nóng)村集體利益。建議成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實(shí)市委、市政府“建設(shè)休閑旅游城市”戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確目標(biāo)責(zé)任，制定措施，在有條件的

18、村（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，從人、財(cái)、物等方面幫扶示范點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村（鎮(zhèn)）。2示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)。要結(jié)合東山新城開發(fā)、棋梓橋生態(tài)水泥城建設(shè)、啤酒城建設(shè)等“兩型社會(huì)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，綜合周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況確定幾個(gè)示范點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施三個(gè)三年計(jì)劃，以三年為期，每期重點(diǎn)扶持幾個(gè)點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。東山新城和水府旅游區(qū)開發(fā)牽涉到大批的拆遷戶，如何為失去土地或原有生產(chǎn)生活方式的農(nóng)民打造造血功能即更好的生產(chǎn)、生活方式是政府在拆遷之前要為農(nóng)民規(guī)劃好的。將水府旅游區(qū)內(nèi)交通便利，生態(tài)環(huán)境良好，不

19、影響景觀的地方，依山傍水打造移民新農(nóng)村建設(shè)旅游安置街區(qū)（村落），在大東山旅游區(qū)內(nèi)沿韶山灌區(qū)南灌渠規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游休閑帶，以優(yōu)惠政策引領(lǐng)農(nóng)民主動(dòng)搬遷。近三年重點(diǎn)打造張江鄉(xiāng)村旅游示范村、韶山灌渠鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶（東山新城移民鄉(xiāng)村旅游帶）、水府移民安置旅游休閑示范村。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的村（鎮(zhèn)）建設(shè)旅游專業(yè)村（鎮(zhèn)），充分調(diào)動(dòng)各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，加大政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的導(dǎo)向性投入，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。3、政策資金，雙輪驅(qū)動(dòng)。出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見，制訂發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，財(cái)政安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金

20、，用于鄉(xiāng)村旅游貸款貼息補(bǔ)助、鄉(xiāng)村旅游目的地形象營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游管理培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資金實(shí)力和高素質(zhì)人力資的大、中型國(guó)營(yíng)企業(yè)開發(fā)像_茅滸水鄉(xiāng)假村那樣高起點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，提高我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制，通過組建鄉(xiāng)村旅游合作社、采取政府公司農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式、吸引城市居民來(lái)鄉(xiāng)村聯(lián)排建房、引進(jìn)擔(dān)保公司等方式努力破解制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金和土地等瓶頸問題。4、多元參與，和諧共贏。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式上，我市要逐步由單一的經(jīng)營(yíng)主體向多元參與的經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的積極性，充分運(yùn)用好_活躍的民間資本，著力形成多元化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，以農(nóng)家樂聚落

21、集群、特色農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村音樂酒巴、鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情街等多樣性旅游產(chǎn)品適應(yīng)多層次消費(fèi)需求。（二）精心規(guī)劃，強(qiáng)化布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展1為了促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展，克服鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的低水平、同質(zhì)化等問題，應(yīng)按照生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)旅游與文化旅游“三結(jié)合”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)正處于連點(diǎn)成線、成片階段，應(yīng)迅速編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)分帶、功能分區(qū)的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局?？梢钥紤]在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較集中的區(qū)域例如張江村，借鑒光明村的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施規(guī)劃先行戰(zhàn)略，由村為主編制鄉(xiāng)村

22、旅游發(fā)展規(guī)劃，或是張江村鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)規(guī)劃，按照財(cái)政拿大頭，農(nóng)戶出小頭的方式，整體打造鄉(xiāng)村旅游目的地；同時(shí)，也要啟動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作，把鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要規(guī)劃在農(nóng)用地上種植各種花卉、水果等高效農(nóng)作物，確保鄉(xiāng)村的田野上一年四季都是景觀，一年四季都能提供讓游客參與的作物采摘產(chǎn)品，延長(zhǎng)游客的滯留時(shí)間，把游客的消費(fèi)從餐桌引向體驗(yàn)性活動(dòng)中來(lái)，增加鄉(xiāng)村旅游的收益。2通過規(guī)劃引領(lǐng)，我市要重點(diǎn)發(fā)展五個(gè)鄉(xiāng)村旅游板塊。一是大東山旅游區(qū)內(nèi)的灌渠生態(tài)休閑旅游帶，和東山學(xué)校舊址、勵(lì)志論壇等紅色旅游景點(diǎn)形成紅綠相交，共同發(fā)展的格局；二是做好湖南水府旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游板塊，以獨(dú)特的水鄉(xiāng)、濕地的

23、鄉(xiāng)村旅游豐富水府旅游區(qū)的內(nèi)容；三是開發(fā)龍洞鄉(xiāng)村旅游板塊，以差異化的旅游產(chǎn)品對(duì)接韶山旅游市場(chǎng)；四是開發(fā)長(zhǎng)江水庫(kù)鄉(xiāng)村旅游，服務(wù)和對(duì)接寧鄉(xiāng)灰湯溫泉旅游；五是開發(fā)壺天合東水庫(kù)鄉(xiāng)村旅游，以古鎮(zhèn)、古民居吸引婁底市民休閑旅游。3要結(jié)合漣水河生態(tài)循環(huán)帶改造和新城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好二大橋到電站大橋的漣水河風(fēng)光帶，擴(kuò)寬道路，美化、亮化沿線的村居民宅及庭院，打造一條觀看原生態(tài)田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村旅游道路；規(guī)劃建設(shè)好東山大橋至洙津渡的連水河風(fēng)光帶美化、亮化建設(shè)，平整沿線的山地、荒地，打造濱河田園農(nóng)莊，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。1加強(qiáng)道路及交通標(biāo)志建設(shè)。交通和公路部門根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)

24、展總體規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先改擴(kuò)建從各交通干道通往省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和四、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路和外部旅游交通標(biāo)識(shí)。   2加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，交通和旅游部門共同指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)做好旅游交通標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)志，規(guī)劃和建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)生態(tài)停車場(chǎng)和綠色環(huán)?？瓦\(yùn)系統(tǒng)。3加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程。環(huán)保局要制定鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶做好污水排放、垃圾分類處理，旅游局指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶設(shè)計(jì)、制作和安裝有本地文化特色的、方便實(shí)用的垃圾桶或垃圾箱，在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)成片成帶的地區(qū)建設(shè)一個(gè)積壓

25、式的垃圾收集站，幫助三星級(jí)以上農(nóng)家樂建污水處理池；建筑是凝固的音樂，建設(shè)、規(guī)劃、旅游和文化部門要確定幾種有_本地文化特色的民居建筑風(fēng)格，通過統(tǒng)一規(guī)劃，采取穿衣戴帽等形式營(yíng)造新的鄉(xiāng)村旅游景觀；林業(yè)部門要指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行林相改造，既要做到四季有花香，又要保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)周邊的原生態(tài)環(huán)境。4加強(qiáng)水、電、通訊和信息等設(shè)施建設(shè)。市、縣水利部門要保障鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)用水需求。電力部門要確保三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)用電需要和安全，在電力緊張時(shí)優(yōu)先保證五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的供電。通訊、廣電部門要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)信號(hào)和電視全覆蓋。成片成帶的鄉(xiāng)村旅游帶要做好供電用電規(guī)劃。（四）打造，提高效益，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展。目前

26、，我市鄉(xiāng)村旅游還停留在粗放式格局，存在片面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村自然資的開發(fā)，忽視了本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。在今后的發(fā)展中，要突出鄉(xiāng)村旅游的特色，做足“農(nóng)”字文章。要充分挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化，全面展示與其緊密相關(guān)的農(nóng)耕、農(nóng)作、農(nóng)事文化，讓游客感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨。要在鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品方面大做文章。要設(shè)計(jì)游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)的多樣化鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來(lái)滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的打造，提高效益。1在鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)方面，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資。開發(fā)一批具有知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂性和參與性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如茅滸水鄉(xiāng)、水府旅游區(qū)可打造湘軍水師體驗(yàn)

27、式旅游項(xiàng)目，在旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)上大力發(fā)展會(huì)議旅游和可參與性的水上游樂、游泳、野外拓展、野外cs等特色旅游項(xiàng)目；茅滸水鄉(xiāng)、明月山莊可打造婚慶旅游項(xiàng)目；東山大橋洙津渡可結(jié)合土地平整工作建濱水休閑農(nóng)莊的。2在鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物方面，鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)經(jīng)營(yíng)。倡導(dǎo)和推進(jìn)“果進(jìn)籃、花進(jìn)盆、菜進(jìn)盒、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)袋”工程，采取政府公司農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持一批具有自主品牌和_特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)及誠(chéng)信規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物商店，不斷延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠。3在飲食文化方面.要突出傳統(tǒng)地方特色菜、農(nóng)家菜，通過旅游傳播_的飲食文化。如_的蛋糕席、水府的魚宴都是_特色化餐飲，相關(guān)部門

28、可加強(qiáng)引導(dǎo)，配合規(guī)模化的特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，通過改善餐飲環(huán)境和規(guī)?；?、集群式經(jīng)營(yíng)，打造成湖南省有區(qū)域特色的飲食品牌。    4推行綠色經(jīng)營(yíng)模式。我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)要強(qiáng)化“鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性”的特點(diǎn)，要深化利用地方鄉(xiāng)土資，營(yíng)造特色服務(wù)品牌和形象，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。要警惕鄉(xiāng)村旅游城市化帶來(lái)的不必要的鄉(xiāng)村旅游資本成本和經(jīng)營(yíng)成本，提高效益。（五）培養(yǎng)龍頭，壯大主體，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高品質(zhì)發(fā)展。1在三年內(nèi)有計(jì)劃培育35個(gè)鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，政策、資金和宣傳向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)鄉(xiāng)

29、村旅游的帶動(dòng)功能。2引導(dǎo)其他有資金和社會(huì)資的企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游，豐富我市鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。如可鼓勵(lì)懷祺制革、華龍米業(yè)等企業(yè)結(jié)合其相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)華泰、龍賓等星級(jí)旅游飯店通過建立自己的綠色環(huán)保蔬菜基地打造集觀光、采摘和科普于一體的基地農(nóng)莊，延伸酒店個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容。（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。1提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。通過送教上門、舉辦培訓(xùn)班等方式，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者在經(jīng)營(yíng)服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、旅游安全、接待禮儀、餐飲和客房服務(wù)等方面的素質(zhì)和服務(wù)技能，造就一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才。2加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)（村）干部培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)東山新城、東郊鄉(xiāng)、棋梓鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、龍洞鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游資豐富、鄉(xiāng)村文化特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南嚓P(guān)鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力。3、