高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的成效、問題及協(xié)同創(chuàng)新

1、高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的成效、問題及協(xié)同創(chuàng)新摘要：高校與企業(yè)、工程院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生是協(xié)同創(chuàng)新的重要路徑，是 大幅度提高國家科技自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。 文章旨 在階段性地總結(jié)中國高校實施聯(lián)合培養(yǎng)研究生以及培養(yǎng)研究生所取得的成效、 解決存在的問題和應(yīng)對挑戰(zhàn)，為今后如何更好推進協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展提出了參考性 政策建議。關(guān)鍵詞：高校；博士生；聯(lián)合培養(yǎng)；協(xié)同創(chuàng)新高等學(xué)校和科研機構(gòu)同是我國國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，高校聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，體現(xiàn)了科技、人才和教育三方面的發(fā)展與改革，推動雙方的強 強 聯(lián)合、深度合作和協(xié)同創(chuàng)新，是加快提高自主創(chuàng)新能力的一條重要途徑。為了及時了解高校與科研院所

2、聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生的發(fā)展?fàn)顩r，“高校與冶金企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設(shè)研究”課題組在鋼鐵研究總院、 有色金屬研究院等42家研 究機構(gòu)進行了問卷調(diào)查和專家訪談， 發(fā)放問卷300份，收回有效問卷287份。現(xiàn) 將 高校與企業(yè)研究院所聯(lián)合培養(yǎng)博士過程中取得的成績、存在的問題進行分析，并對高校與企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新提出建議。一、聯(lián)合培養(yǎng)博士生的主要成效（一）我國當(dāng)前博士生聯(lián)合培養(yǎng)的背景及規(guī)模為推動工程研究院所和高校研究生教育的戰(zhàn)略合作，進一步完善研究生培養(yǎng) 機制，探索高層次創(chuàng)新型工程科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的新途徑，在中國工程院研究生教育委員會的組織、推動下，2010年教育部開展了工程研究院所與高校聯(lián)合 培養(yǎng)博士研究生試

3、點工作，下發(fā)了教育部關(guān)于開展高等學(xué)校和工程研究院所聯(lián) 合培養(yǎng)博士研究生試點工作的通知（教發(fā)20104號）。2011年，教育部將“完善高等院校和工程研究院所博士研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制”列為年度主要工作之一，13家單位加入聯(lián)合培養(yǎng)的試點范圍，當(dāng)年度專項招生計劃為210名，是2010年的2.4倍。2012年，專項招生指標(biāo)達到412名，是2011年的將近 兩倍。 以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，參與聯(lián)合培養(yǎng)試點工作的工程科院所和高校的數(shù)量 在穩(wěn)步增長，學(xué)科專業(yè)的范圍隨之逐步擴大，同一單位的合作方也實現(xiàn)適度增 加，聯(lián)合培養(yǎng)總體上體現(xiàn)出多樣化、多層次的發(fā)展趨勢，初步形成了一定的規(guī)模 效應(yīng)。（二）聯(lián)合培養(yǎng)博士生呈現(xiàn)出

4、的特點對于理工科特別是工程科學(xué)領(lǐng)域的研究生而言，研究生培養(yǎng)包括理論學(xué)習(xí)、 實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而實踐環(huán)節(jié)應(yīng)貫穿于研究生的整個培養(yǎng)過程之中,實踐能力與創(chuàng)新能力是其培養(yǎng)的核心， 其特點有以下三個方面：第一，培養(yǎng)過程 以實踐操作為主要方式，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合培養(yǎng)研究生，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式牽頭承 擔(dān)了大量國家課題和企業(yè)課題，這些課題往往涉及企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計、流程優(yōu)化改造、 產(chǎn)品品種品質(zhì)等諸多領(lǐng)域。研究生論文選題基本來源于這些科研課題，論文內(nèi)容 往 往就是科研課題的重要組成部分，具有鮮明的學(xué)術(shù)性和實用價值；第二，所 授專業(yè)知識與工作領(lǐng)域的對應(yīng)性很強， 在行業(yè)內(nèi)具有明顯的學(xué)科優(yōu)勢，承擔(dān)了大 量國家課 題和企業(yè)

5、課題，經(jīng)費充足。這些課題往往都是以市場為導(dǎo)向，具有前 沿性、戰(zhàn)略性、綜合性和實用性特點，用于解決行業(yè)關(guān)鍵性、共性的技術(shù)問題或 企業(yè)生產(chǎn)工藝、 產(chǎn)品品種質(zhì)量等實際問題，科研成果直接面向市場，應(yīng)用性較 強，轉(zhuǎn)化速度較快；第三，很多定量研究的內(nèi)容對學(xué)生的應(yīng)用能力要求更高。通 過國家財政撥款和單位 自籌資金，開展基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺建設(shè)，大幅度地提 升了自身的科研裝備水平和配套條件，建立了相當(dāng)數(shù)量的、高水平的國家級中心、 重點實驗室和科研產(chǎn)業(yè)基 地，引進了一批國際一流的科研儀器設(shè)備；高校與科 研院所各自發(fā)揮其優(yōu)勢，對提高高層次研究型人才的整體水平具有不可估量的重 要作用0高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)的研究生，

6、經(jīng)過在科研院所的學(xué)習(xí)和工作，一方面 拓寬了研究生的研究思路，增強了動手實踐能力，他們在學(xué)期間發(fā)表論文的數(shù)量、質(zhì)量、層次都有很大的提高。另一方面，由于聯(lián)合培養(yǎng)研究生在科研院所非 常接近業(yè)界的科研環(huán)境下，增加了研究生就業(yè)的競爭力。同時，聯(lián)合培養(yǎng)能夠很 好 地彌補高校在硬件設(shè)施上的不足，使研究生畢業(yè)論文的內(nèi)容有了擴展與深化。（三）聯(lián)合培養(yǎng)博士生取得的初步成效聯(lián)合培養(yǎng)工作取得的階段性進展及其初步成效， 也體現(xiàn)在通過問卷調(diào)查得到 的反饋中。從工程院所與高校合作培養(yǎng)研究生的具體形式而言，最主要的是 聯(lián) 合招生67.74%合作指導(dǎo)61.29%導(dǎo)師互聘41.94%,居于前三位，其他還包括 學(xué)科共建、成果共享和

7、學(xué)籍共同管理等若干方面。從對聯(lián)合培養(yǎng)項目效果體現(xiàn)的認同情況來看，“擴大了研究生招生人數(shù)”的占 31.37%、“提高了研究生綜 合素質(zhì)及科研能力的占31.37%'、 ”促進了雙方科研和教育 工作的發(fā)展的占了 29.41%',這三項指標(biāo)居于前三位。從對聯(lián)合培養(yǎng)項目的效果評價方面來說， 認 為效果好的比例達到了 58.14%,基本得到了認可。從 雙方導(dǎo)師在學(xué)生培養(yǎng)和科 學(xué)研究方面合作與交流情況的統(tǒng)計來看，44.74%的導(dǎo)師與合作單位導(dǎo)師在學(xué)生培 養(yǎng)和科學(xué)研究方面進行了密切的合作與交流?！闭n題與項目合作”、“聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生”、“定期就學(xué)生培養(yǎng)進行溝通交流”三種形式居于前三位，而聯(lián)合開設(shè)

8、課程的比例則較低，需要進一步加強。從雙方導(dǎo)師共同發(fā)揮指導(dǎo)作用的統(tǒng)計來看，居于前三位的形式依次是“指導(dǎo)科研和論文撰寫工作”占59.21%、“指導(dǎo)學(xué)位論文選題”占48% ”確定聯(lián)合培養(yǎng)的規(guī)劃和方向”占 48%?；谏鲜龀尚?， 指導(dǎo)教師對聯(lián)合培養(yǎng)普遍持支持態(tài)度，比例達到了74.34%。隨著聯(lián)合培養(yǎng)工作的深入開展，初步效果也已基本得到顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：1 .品牌效應(yīng)逐步形成，生源質(zhì)量逐年提高聯(lián)合培養(yǎng)發(fā)揮了高校與企業(yè)研究機構(gòu)之間的互補優(yōu)勢，增加了學(xué)生在理論課 程、實踐課程、師資力量等方面的選擇面，以及對企業(yè)發(fā)展亟需和前沿技術(shù)、理論應(yīng)用的了解。同時，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生有更多機會參加雙方各自組織的國內(nèi)外學(xué) 術(shù)活動

9、，拓寬學(xué)術(shù)視野。這些集成優(yōu)勢在 2011年、2012年等后續(xù)年份的 招生 工作中初步顯示出其特色和優(yōu)勢，有助于進一步吸引優(yōu)秀生源。同時，列入試點 單位的高等學(xué)校和工程科研院所以對人才培養(yǎng)的負責(zé)態(tài)度，本著寧缺毋濫的原 則，從嚴(yán)把關(guān)，擇優(yōu)錄取，同時積極探索招生機制改革，在目前生源數(shù)量相對有 限的情況下，對生源質(zhì)量也起到了重要的保障作用。2 .貫徹“實踐育人”，構(gòu)建多層次、高規(guī)格的實踐平臺科研院所多生產(chǎn)性課題，課題緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際，成果轉(zhuǎn)化也相對較快?？?研院所培養(yǎng)的研究生畢業(yè)后通?？梢愿斓鬲毩⒊袚?dān)研究課題。聯(lián)合培養(yǎng)研究生在基本完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)后，由雙方導(dǎo)師根據(jù)學(xué)生的研究方向商定其科研實習(xí) 單位，

10、有接觸一線課題的機會，并直接參與到合作院所及其附屬單位的科研課題 和項目中去。3 .以聯(lián)合培養(yǎng)博士生為紐帶，有效帶動科研合作和學(xué)科建設(shè)通過聯(lián)合培養(yǎng)項目的實施，帶動了雙方合作的深度和廣度，并逐步向深度融合邁進。聯(lián)合培養(yǎng)博士生將雙方的學(xué)術(shù)活動、學(xué)術(shù)交流與學(xué)術(shù)合作更密切的聯(lián)系在一起，在活躍學(xué)術(shù)氛圍、共享優(yōu)質(zhì)資源的同時，加強了導(dǎo)師之間、課題組之 問、實驗室之間的人員往來和信息交流， 并在此基礎(chǔ)上開展科研合作，如聯(lián)合中 報 課題，從而帶動學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，這種“紐帶效應(yīng)”已初步顯現(xiàn)。4 .發(fā)揮互補優(yōu)勢，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得初步效果聯(lián)合培養(yǎng)發(fā)揮了高校教育資源集中、教學(xué)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，突顯了多學(xué)科、 跨專業(yè)交流

11、合作多、管理程序規(guī)范的好處，也將工程科研院所實驗條件、課 題 項目資源、國家經(jīng)費投入上的優(yōu)勢加以有效的結(jié)合。雖然開展時間不長，在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)質(zhì)量得到保證，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)也顯示了初步成效。 與此同 時，參與聯(lián)合培養(yǎng)試點工作的工程科研院所多為國家重點科研機構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)影響重大，自身對專業(yè)人才也有穩(wěn)定需求，這些因素使聯(lián)合培養(yǎng)博士生的畢業(yè) 就業(yè) 渠道更廣，并且得到了用人單位的認可。通過我們的問卷調(diào)查，了解管理人員和研究生導(dǎo)師對當(dāng)前聯(lián)合培養(yǎng)項目實施 過程中存在問題的看法和評價，總體上可以印證上述幾方面的問題，提供了實證依據(jù)。在工程科研院所與高校聯(lián)合培養(yǎng)工作推動過程中，影響最大的兩項因素為管

12、理機制、國家政策，分別占到 67.74%、61.29%在聯(lián)合培養(yǎng)的相關(guān)規(guī)章制度方面，管理人員中認為制度完善的比例僅為 17.39%,指導(dǎo)教師則相對比較樂觀，認為制度完善的比例達到了47.37%,這種認可程度的差異表明具體在管理層面的規(guī)章制度更需要加強和完善。根據(jù)課題組的統(tǒng)計，研究生指導(dǎo)教師對這些優(yōu)勢也表現(xiàn)出高度認可，82.89%的導(dǎo)師認可“科研優(yōu)勢明顯，承擔(dān)了國家大量的高水平的科研項目和課題”，80.92%的導(dǎo)師認可“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，可以培養(yǎng)出更適合工程實踐需要的復(fù)合型 人才”，64.47%的導(dǎo)師認可“具有優(yōu)良的科研條件和科研設(shè) 施”。調(diào)查問卷關(guān) 于工程科研院所與高校合作培養(yǎng)研究生必要性的評價

13、顯示，有80.93%的指導(dǎo)教師認為有必要，在管理人員中的相應(yīng)比例為 76.60%。管 理人員對聯(lián)合培養(yǎng)有利 于提高培養(yǎng)質(zhì)量的認同程度，比例達到了 76.60%,指導(dǎo)教師對聯(lián)合培養(yǎng)有利于 提高培養(yǎng)質(zhì)量的認同程度，比例達到了 79.61%。同時，指導(dǎo)教師的認同程度高 于管理人員，也反映出導(dǎo)師作為研究生培養(yǎng)的主體，對培養(yǎng)質(zhì)量的了解和把握更 準(zhǔn)確，因此也更認可聯(lián)合培養(yǎng)的效果。體而言，聯(lián)合培養(yǎng)是高校與科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢的合作需要、 是培養(yǎng)高層 次人才的需要，是經(jīng)濟發(fā)展、科研發(fā)展以及協(xié)同創(chuàng)新的需要，也符合國際研究生 教育發(fā)展的潮流與趨勢。二、聯(lián)合培養(yǎng)博士生面臨的問題和挑戰(zhàn)2010年至今，高校與科研院所按

14、照“聯(lián)合招生，合作培養(yǎng)，雙重管理，資 源共享”的模式，合作雙方在優(yōu)秀生源選拔、導(dǎo)師互聘、合作指導(dǎo)、學(xué)科 共建、 成果共享、學(xué)籍管理、學(xué)位授予等多方面進行了探索與實踐， 在總結(jié)成效的同時， 課題組也認真梳理了目前存在的問題，概括起來主要有以下幾方面：（一）管理難度大、銜接不順暢高等學(xué)校與工程科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生試點工作， 不僅涉及高等學(xué)校內(nèi)部 的研究生院、科研、人事、后勤等多個管理部門，也涉及工程科研院所內(nèi)部的相應(yīng)部門，還涉及到國家教育行政機關(guān)內(nèi)部不同層級、不同職權(quán)的部門，以及中國工程院與教育部之間的協(xié)作，不同單位內(nèi)部、不同單位、上下級部門之間的協(xié) 調(diào)合作機制是保證項目的順利實施的重要基礎(chǔ)條件

15、。聯(lián)合培養(yǎng)工作包括從招生 到培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，涉及部門眾多，層次復(fù)雜，事務(wù)繁多，需要各方不斷溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)工作量很大。盡管參與各方在科學(xué)研究和人才培養(yǎng)合作方面達成了共識，具備了良好的合作誠意和基礎(chǔ)，但聯(lián)合培養(yǎng)項目的總體目標(biāo)和運行機制在層次、深度、規(guī)范 性 等方面均對管理提出了更高的要求， 出現(xiàn)了雙重學(xué)籍、雙導(dǎo)師管理等新現(xiàn)象、新 機制。由于受以往工作經(jīng)驗和思維定勢的影響， 可能會出現(xiàn)認識不一致，以及配 套 不到位等實際操作層面的問題。在試點工作的實施過程中，在高等學(xué)校和工 程科研院所的共同努力下，管理機制初步建立并運行，但目前在較大程度上仍存 在因雙方 分開管理而帶來的管理主體缺失問題，在管理服

16、務(wù)的配套跟進方面， 距離導(dǎo)師和學(xué)生的期望值還有一定差距。在培養(yǎng)管理過程中容易出現(xiàn)政策不完 全、管理不到位、銜接不順暢等問題。（二）聯(lián)合培養(yǎng)合作模式單一目前已經(jīng)開展的高校與工程科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生試點工作，在培養(yǎng)單位的準(zhǔn)入資質(zhì)方面根據(jù)高等學(xué)校和科研機構(gòu)開展聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生工作暫行辦法實行，進行聯(lián)合培養(yǎng)工作的高等學(xué)校和科研機構(gòu)需要具有相同的博士學(xué)位 授權(quán)點，在保證聯(lián)合培養(yǎng)項目強強聯(lián)合高起點的基礎(chǔ)上，也在一定程度上限制了學(xué) 科發(fā)展的互補、交叉與融合，同時不利于科研實力強、課題項目多的非博士 學(xué)位授權(quán)的工程科研院所參與其中，這就造成了聯(lián)合培養(yǎng)合作方式的單一化現(xiàn) 象。同時，目前已經(jīng)開展的聯(lián)合培養(yǎng)博士

17、生項目， 從驅(qū)動力的角度而言，更多的 是依靠上級教育行政主管部門的外力推動，帶有較強的計劃色彩，尚未真正 成 為高校和工程科研院所關(guān)乎自身長遠發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動和戰(zhàn)略行為。因此在建立著眼于人才培養(yǎng)、以科研項目合作為驅(qū)動力的內(nèi)在合作機制尚有較大的提升空間。 由于上級部門的政策引導(dǎo)力較強，聯(lián)合培養(yǎng)的合作方式和運行機制也局限在其 政策框架內(nèi)，不利于不同類型、不同學(xué)科的聯(lián)合培養(yǎng)合作單位探索適合本單位實 際情況和 人才培養(yǎng)、學(xué)科研究發(fā)展需求的合作模式，發(fā)揮其內(nèi)在動力，從而加 劇了目前存在的聯(lián)合培養(yǎng)合作方式單一化現(xiàn)象。（三）導(dǎo)師資格認定過于剛性部分工程科研院所經(jīng)過轉(zhuǎn)制成為了企業(yè)，也有部分國企具有研究生培養(yǎng)資

18、格，譬如說夜視集團的前身是昆明物理研究所， 而大唐集團的研究生培養(yǎng)歷史也 有30余年，這部分單位與高校在聯(lián)合培養(yǎng)時，在博士生導(dǎo)師資格的認定上存在 標(biāo)準(zhǔn)上的不一致，給實際工作帶來不少困惑。部分高校要求科研院所或企業(yè)導(dǎo)師申報博導(dǎo)有剛性的發(fā)表文章要求，比如近五年要有發(fā)表一定數(shù)量有影響力的高水平的學(xué)術(shù)專著、論文、SCI/EI教材等成果。但實際上企業(yè)推薦申請的博導(dǎo)看重的是在科研創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)化的突出成果，是否主持國家、省部級重大科研項目，解決重大關(guān)鍵技術(shù)難題，或在產(chǎn)品設(shè)計 規(guī) 劃，推動技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的情況。企業(yè)為保護自主核心知識 產(chǎn)權(quán)，科技人員是不能自主去發(fā)表論文等， 但這樣就使得非常優(yōu)秀

19、的科研人員不 能 指導(dǎo)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。同時，在部分高校申報博導(dǎo)是有職稱要求的，要求具 有教授職稱才可申請擔(dān)任博導(dǎo)。而企業(yè)是按照工程技術(shù)系列，最高職稱是高級工 程師，而 高校在申報博導(dǎo)資格的認定上，將企業(yè)的高工職稱視同高校的副教授， 所以企業(yè)推薦的博導(dǎo)在高校學(xué)位評定委員會評審博導(dǎo)時較難通過，在職稱問題上也是個瓶頸。（四）招生選拔重規(guī)模輕投入生源質(zhì)量是影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素，如何吸引優(yōu)秀生源也是各個培養(yǎng)單位非常重視的工作重點。2011年共有18家工程研究院所參加了與 高校聯(lián) 合培養(yǎng)研究生的試點工作，招生完成率為91%也就是說還有9%勺名額沒有招滿。 同時，有部分列入試點范圍的項目未啟動招生。

20、生源質(zhì)量不夠理想，沒 有達到 第一、二導(dǎo)師同時招生的計劃，沒有達到最初對聯(lián)合培養(yǎng)項目的預(yù)期目標(biāo)。 分析 其原因，主要是招生計劃下達過晚，影響了招生工作的正常進展，也影響了導(dǎo) 師 的招生意愿和積極性，以及招生宣傳中的信息不全面，不能全面反映聯(lián)合培養(yǎng)項 目的特色和優(yōu)勢。（五）培養(yǎng)方案設(shè)計缺乏特色通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，列入試點范圍的各高校和工程科研院所均按照要求制定了單 列的聯(lián)合培養(yǎng)研究生培養(yǎng)方案，使聯(lián)合培養(yǎng)各環(huán)節(jié)基本做到了有章可循。 同 時, 課題組也從中看到，一部分單位的聯(lián)合培養(yǎng)方案仍存在與普通的研究生培養(yǎng)方案 區(qū)分度不高，未能充分體現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)的項目特色和優(yōu)勢所在，對研究生培養(yǎng)過程中的各環(huán)節(jié)的具體要求和

21、操作辦法也有待進一步明確和細化。另一方面，作為聯(lián)合培養(yǎng)項目中重要組成部分的課程體系建設(shè)，合作雙方仍有較大的提升空間。聯(lián) 合培養(yǎng)研究生的課程學(xué)習(xí)采用了傳統(tǒng)的兩段式模式，多數(shù)在高校完成。在體現(xiàn) 聯(lián)合培養(yǎng)特色的課程體系建設(shè)方面， 雙方聯(lián)合開設(shè)課程的比例較低，影響了教學(xué) 資源方面的 優(yōu)勢發(fā)揮。（六）學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)缺乏共識一般來講，高校與科研院所對研究生課程學(xué)習(xí)階段的評價容易達成一致，但對其論文發(fā)表要求和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)常會出現(xiàn)不一致。例如，高校的博士要在EI、 SCI、ISTP等核心刊物發(fā)表論文，明確至少要發(fā)表幾篇的最低要求，是作為申請 博士學(xué)位的必要條件，在提出學(xué)位論文答辯申請時，必須提供其攻讀學(xué) 位期間

22、， 以高校為署名單位，與學(xué)位論文相關(guān)的正式發(fā)表的論文。 實際培養(yǎng)過程中，科研 院所的有些項目可能涉及科技秘密因而不鼓勵公開發(fā)表文章，涉及到此類問題時，應(yīng)該申請啟動涉密論文的評閱與答辯流程。止匕外，不同學(xué)科之間客觀上也存 在評價差異，教育部要求學(xué)位授予工作由高校負責(zé)， 在這種情況下，學(xué)位授予是 按 高校標(biāo)準(zhǔn)還是科研單位標(biāo)準(zhǔn)，勢必會產(chǎn)生一些不一致和不相適應(yīng)之處。 同時， 在研究成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬方面，也仍然存在認識不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。三、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新的建議（一）加強頂層設(shè)計，制定總體框架深化人才培養(yǎng)模式改革，關(guān)鍵是更新觀念，核心是加強頂層設(shè)計，形成體系 開放、機制靈活、渠道互通、選擇

23、多樣的人才培養(yǎng)體制。聯(lián)合培養(yǎng)研究生表面上看是一個人才培養(yǎng)模式的問題， 實際上是理念和體制機制問題。 本文認為，近 年開展的高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作，雖取得了一定成效，但缺乏共 識、積極性不足等一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。這些問題的產(chǎn)生，一方面緣 于大學(xué)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)長久以來各自形成的固有理念、規(guī)范的差異（或稱學(xué)術(shù)信 仰的沖突），另一方面緣于大學(xué)和科研院所分屬不同系統(tǒng)所導(dǎo)致的利益訴求的 沖突。要真正實現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所在人才培養(yǎng)等方面相互支撐、相互促進的目標(biāo)，不能局 限于修補性的改進措施，必須高度重視頂層設(shè)計，不斷進行制度 和方式方法創(chuàng)新，研究提出適合聯(lián)合培養(yǎng)特點和拔尖創(chuàng)新人才成長規(guī)

24、律的管理制 度、配套政策和操作 辦法，為建立健全聯(lián)合培養(yǎng)長效機制提供管理依據(jù)和制度 保障。為此，我們建議：一是建立教育部、工程院、科研院所和大學(xué)定期部際聯(lián)席 會議機制，推動一些重大問題的研究和解決，及時妥善處理各種重大矛盾和問題；二是抓緊研究制定高校和工程院所深度合作的總體框架，明確提出人才培養(yǎng)模式 改革的路線圖、時間表。（二）擴展合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式高校和科研院所的深度合作，實際是要建立一種共同研究、共同進行人才培 養(yǎng)的學(xué)術(shù)共同體。要很好的實現(xiàn)科研院所和高校實現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)人才這個共同目標(biāo)，必須面對和解決科研院所從中可以獲得的利益、 大學(xué)從中可以獲得哪些好處 這個根本問題，必須著力構(gòu)建高校和科

25、研院所對共同體的身份認同和歸屬感。如果 這些問題不解決，即使出臺再多的制度、措施，聯(lián)合培養(yǎng)也只能是高?；蛘?科研院所的“一廂情愿”，或者使聯(lián)合培養(yǎng)淪為爭取博士招生名額的“工具”導(dǎo) 致聯(lián)合培 養(yǎng)“一哄而上”后又“不歡而散”。為此我們建議：一是在申請聯(lián)合培養(yǎng)指標(biāo)、確定聯(lián)合培養(yǎng)指導(dǎo)教師時必須提 出明確的聯(lián)合科研計劃；二是以共同申報科研項目、合作開發(fā)教學(xué)科研平臺、聯(lián)合共建實驗室等多種形式，大力推進校所協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)；三是完善大學(xué)和 工程院所人員互聘機制，為高校教師進入科研院所實驗室，以及科研院所研究人 員全方位參與培養(yǎng)方案制定、授課、論文選題答辯等環(huán)節(jié)創(chuàng)造條件；四是科技部、 國家自然科學(xué)基金委等部門在課題立項時向聯(lián)合申請項目給予必要的要求和傾 斜。（三）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的管理體制工程科研院所研究生教育過去實行“科研院所一主管部委高教司局一教育 部”三級管理體制，隨著國務(wù)院機構(gòu)改革的推進，很多科研院所逐步實現(xiàn)了企業(yè) 化轉(zhuǎn)制，這雖然有利于激發(fā)調(diào)動科研院所的活力， 但同時也不可避免產(chǎn)生了另一 個問題，即轉(zhuǎn)制后的工程科研院所研究生教育在與上級教育主管部門溝通協(xié)調(diào)時 出 現(xiàn)了體制性障礙，阻斷了科研院所與教育部門的溝通渠道。教育主管部門除 了專項工作（如招生、畢業(yè)分配）之外，對轉(zhuǎn)制工程科研院所研究生教育的指導(dǎo) 大大削 弱，而工信部對隸屬于